近日，國家發展改革委聯合住房城鄉(xiang) 建設部、生態環境部印發《汙泥無害化處理和資源化利用實施方案》(發改環資〔2022〕1453號，以下簡稱《實施方案》)，國家發展改革委有關(guan) 負責同誌接受采訪，回答記者提問。

　　問：請問出台《實施方案》的背景是什麽(me) ?

　　答：黨(dang) 的十八大以來，各地區、各部門深入貫徹習(xi) 近平生態文明思想，大力推動環境基礎設施建設，紮實推進汙染防治攻堅戰，全國城鎮生活汙水收集處理取得顯著成效。截至2021年底，全國城市和縣城建成汙水處理廠近4600座，年汙水處理量達700億(yi) 立方米左右。但是，我國汙水收集處理領域存在“重水輕泥”問題，設施建設總體(ti) 滯後，無害化處理和資源化利用水平不高。汙泥既是汙染物也是資源，係統推進汙泥無害化資源化處理，是深入打好汙染防治攻堅戰，實現減汙降碳協同增效，建設美麗(li) 中國的重要舉(ju) 措。為(wei) 落實經國務院同意的《關(guan) 於(yu) 推進汙水資源化利用的指導意見》，提高汙泥無害化處理和資源化利用水平，國家發展改革委、住房城鄉(xiang) 建設部、生態環境部聯合印發《實施方案》。

　　問：《實施方案》對汙泥處理提出了哪些目標?

　　答：《實施方案》提出，到2025年，全國新增汙泥(含水率80%的濕汙泥)無害化處置設施規模不少於(yu) 2萬(wan) 噸/日，城市汙泥無害化處置率達到90%以上，地級及以上城市達到95%以上，基本形成設施完備、運行安全、綠色低碳、監管有效的汙泥無害化資源化處理體(ti) 係。汙泥土地利用方式得到有效推廣。京津冀、長江經濟帶、東(dong) 部地區城市和縣城，黃河幹流沿線城市汙泥填埋比例明顯降低。縣城和建製鎮汙泥無害化處理和資源化利用水平顯著提升。

　　問：汙泥無害化處理和資源化利用重點要開展哪些工作?

　　答：《實施方案》提出，汙泥無害化處理和資源化利用工作要堅持統籌兼顧、因地製宜，穩定可靠、綠色低碳，政府主導、市場運作的原則，重點圍繞優(you) 化處理結構和加強設施建設部署了七項任務。

　　在優(you) 化處理結構方麵。一是規範汙泥處理方式，因地製宜合理選擇汙泥處理路徑和技術路線。二是積極推廣汙泥土地利用，鼓勵符合標準要求的汙泥作為(wei) 肥料或土壤改良劑用於(yu) 國土綠化、園林建設、廢棄礦場以及非農(nong) 用的鹽堿地和沙化地。三是合理壓減汙泥填埋規模，特別是東(dong) 部地區城市、中西部地區大中型城市以及其他地區有條件的城市，要逐步限製填埋處理，積極采用資源化利用等替代方案。四是有序推進汙泥焚燒處理，鼓勵具備條件的城市建設汙泥集中焚燒處理設施，因地製宜做好汙泥協同焚燒處置。五是推廣能量和物質回收利用，鼓勵采用堆肥工藝回收利用營養(yang) 物質、焚燒灰渣建材化利用、汙水源熱泵技術和沼氣熱電聯產(chan) 技術、“光伏+”模式，積極建設汙水處理綠色低碳標杆廠。

　　在加強設施建設方麵。一是提升現有設施效能，建立健全設施普查建檔製度，及時開展升級改造，鼓勵汙水處理設施改擴建時同步建設汙泥減量化、穩定化處理設施。二是加快汙水收集管網建設改造;汙泥處理能力不足的，加快補齊設施缺口;鼓勵處理設施共建共享，鼓勵汙泥處理設施納入靜脈產(chan) 業(ye) 園區。

　　問：《實施方案》針對汙泥處理過程管理提出了哪些要求?

　　答：《實施方案》針對從(cong) 源頭到末端處置的全流程管理提出三點要求。

　　一是強化源頭管控。加強排查評估，強化有毒有害物質的源頭管控。地方城鎮排水主管部門要加強排水許可管理。生態環境主管部門要加強排汙許可管理，強化監管執法。二是強化運輸儲(chu) 存管理。汙泥應當采用管道、密閉車輛和密閉駁船等方式運輸。推行汙泥轉運聯單跟蹤製度。嚴(yan) 禁偷排、隨意傾(qing) 倒汙泥。三是強化監督管理。鼓勵各地根據實際情況對汙泥產(chan) 生、運輸、處理進行全流程信息化管理，做好汙泥去向追溯。

　　問：請問如何推動《實施方案》落地落實?

　　答：《實施方案》提出四項政策措施，保障各項工作落地見效。

　　一是壓實各方責任。各地結合本地實際組織製定相關(guan) 汙泥無害化資源化利用實施方案，依法履行監管責任。城鎮汙水、汙泥處理企業(ye) 切實履行直接責任，確保汙泥依法合規處理。二是強化技術支撐。將汙泥無害化資源化處理關(guan) 鍵技術攻關(guan) 納入生態環境領域科技創新等規劃。推廣先進適用技術。完善汙泥無害化處理及資源化利用標準體(ti) 係。三是完善價(jia) 費機製。健全汙水處理費動態調整機製，推動建立與(yu) 汙泥無害化穩定化處理效果掛鉤的按效付費機製，鼓勵政府購買(mai) 服務。四是拓寬投融資渠道。建立完善多元化的資金投入保障機製，鼓勵發行地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券、基礎設施領域不動產(chan) 投資信托基金(REITs)等方式支持汙泥處理設施項目，中央預算內(nei) 投資加大支持力度，積極引導社會(hui) 資金參與(yu) 汙泥處理設施建設和運營。