為(wei) 了深入推進“十四五”時期長江生態保護和修複工作，生態環境部、國家發展改革委等17部門近日聯合印發了《深入打好長江保護修複攻堅戰行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，對未來長江生態修複措施及要點進行了係統規劃。

　　長江保護修複攻堅戰是打好汙染防治攻堅戰中的一個(ge) 重要戰役，2019年國家有關(guan) 部門就曾印發《長江保護修複攻堅戰行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)。“十三五”時期，汙染防治攻堅戰取得預期成果，長江生態環境保護修複和長江流域綠色發展成效顯著。新發布的《行動方案》是此前《行動計劃》的繼續和深化。《行動方案》除了繼續要求嚴(yan) 格監督執法、開展社會(hui) 共治、開展監測預警、加強基礎設施建設外，還具有一些值得關(guan) 注的亮點。

　　《行動方案》的製定彰顯依法治國理念。《行動方案》以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹習(xi) 近平生態文明思想，以《長江保護法》為(wei) 法律依據，精準、科學、依法治汙的基礎更加牢固。從(cong) 基本原則來看，《行動計劃》確立了空間管控、嚴(yan) 守紅線，突出重點、帶動全局等基本原則，而《行動方案》在指導思想和基本原則部分強調從(cong) 生態係統整體(ti) 性和流域係統性出發，堅持生態優(you) 先、綠色發展，堅持精準、科學、依法治汙，堅持綜合治理、係統治理、源頭治理，堅持多元共治、落實責任，體(ti) 現了新時代長江保護修複攻堅工作的新要求。

　　《行動方案》設定了更高的長江保護修複攻堅目標。經過過去幾年的工作，初步形成了長江大保護的工作基礎。《行動方案》基於(yu) 此提出進一步夯實共抓大保護工作基礎，努力建設人與(yu) 自然和諧共生的綠色發展示範帶。與(yu) 《行動計劃》的目標相比，這一願景的要求更高。就主要目標而言，《行動方案》提出到2025年年底，長江流域總體(ti) 水質保持優(you) 良，幹流水質保持Ⅱ類，飲用水安全保障水平持續提升，重要河湖生態用水得到有效保障，水生態質量明顯提升。這些目標比《行動計劃》提出的“生態用水需求得到基本保障”等要求更嚴(yan) ，體(ti) 現了長江流域生態環境保護目標穩中求進的總要求。

　　《行動方案》體(ti) 現了長江保護修複攻堅工作的大格局。長江保護修複攻堅工作與(yu) 國土空間用途管控息息相關(guan) ，《行動方案》明確了國土空間規劃的管控作用，要求印發實施長江經濟帶(長江流域)國土空間規劃，進一步完善生態保護紅線成果，並納入國土空間規劃“一張圖”實施監督信息係統嚴(yan) 格用途管控，與(yu) 國家生態環境保護紅線監管平台實現信息共享。同時，《行動方案》還要求加強生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單，即“三線一單”成果在政策製定、環境準入、園區管理、執法監管等方麵的應用，將生態環境保護工作與(yu) 流域、區域空間規劃管控相結合。

　　對於(yu) 水資源消耗，《行動方案》要求嚴(yan) 格落實用水總量和強度雙控製度，加強用水總量和強度控製紅線管理，強化用水定額管理，深入實施國家節水行動，推進汙水資源化利用。對於(yu) 小水電清理，《行動方案》要求出台進一步做好小水電分類整改工作的意見，完成長江經濟帶小水電清理整改“回頭看”，推動限期退出類電站按要求完成退出，加強生態流量監督管理，逐站落實生態流量。在嚴(yan) 厲打擊非法采砂行為(wei) 方麵，《行動方案》更進一步，要求深化推進打擊長江非法采砂犯罪專(zhuan) 項行動和打擊整治“沙霸”“礦霸”等自然資源領域黑惡犯罪專(zhuan) 項行動。在保障流域的生態流量保障、尾礦庫汙染防治等方麵，《行動方案》也是如此，具體(ti) 目標更高，具體(ti) 要求更嚴(yan) 。這些更加嚴(yan) 格的措施和行動要求，體(ti) 現了長江保護修複攻堅工作的深入性和大格局。

　　此外，深入打好長江保護修複攻堅戰的工作區域更加廣泛，重點更加突出。《行動方案》確定的深入打好長江保護修複攻堅戰區域不僅(jin) 包括沿江11省市，還包括長江幹流、支流和湖泊形成的集水區域所涉及青海省、西藏自治區、甘肅省、陝西省、河南省、廣西壯族自治區的相關(guan) 縣級行政區域，相對而言範圍有所擴大。這說明，長江經濟帶前期打好汙染防治攻堅戰的工作取得了重大進展，有關(guan) 措施和要求可在更廣泛的區域推廣或者實施。《行動方案》基於(yu) 特定地區突出的生態環境問題，針對性地提出了措施和要求，體(ti) 現了文件的可實施性和有效性。

　　有理由相信，深入打好長江保護修複攻堅戰，必將會(hui) 增強“十四五”時期長江全流域的綠色發展能力，提升長江流域在雙循環的新發展格局中的地位和作用。