就業(ye) 是民生之本，創業(ye) 能催生更多市場主體(ti) 帶動就業(ye) 。9月7日召開的國務院常務會(hui) 議，從(cong) 失業(ye) 保險補助、支持平台經濟、幫扶初創企業(ye) 等五方麵部署一係列新舉(ju) 措，加力促進就業(ye) 創業(ye) 。

　　專(zhuan) 家表示，這些針對性舉(ju) 措瞄準了當前穩就業(ye) 的重點領域，隨著其加快落實落地，將有助於(yu) 拓展就業(ye) 空間，緩解當前依然存在的就業(ye) 壓力，進一步穩市場主體(ti) 穩就業(ye) 。

　　今年以來，就業(ye) 政策“組合拳”繼續靠前發力，社會(hui) 保險方麵實施了“降緩返補”一攬子政策，有效穩住就業(ye) 基本盤。1至7月，全國城鎮新增就業(ye) 783萬(wan) 人。7月份，全國城鎮調查失業(ye) 率為(wei) 5.4%，比上月下降0.1個(ge) 百分點。

　　此前推出的失業(ye) 保險留工補助政策，有力支持了中高風險疫情地區和五個(ge) 特困行業(ye) 的參保企業(ye) 穩崗拓崗。政策實施3個(ge) 月期間，已向291萬(wan) 戶企業(ye) 發放補助資金135億(yi) 元。

　　這次國務院常務會(hui) 議進一步提出，將實施留工培訓補助地區，由失業(ye) 保險金結餘(yu) 備付24個(ge) 月放寬到18個(ge) 月;將兩(liang) 年內(nei) 未就業(ye) 高校畢業(ye) 生、登記失業(ye) 青年納入擴崗補助;對失業(ye) 人員及時發放失業(ye) 保險金等。

　　“這將更大力度發揮失業(ye) 保險保生活、防失業(ye) 、促就業(ye) 的功能，用‘真金白銀’鼓勵企業(ye) 吸納更多青年、特別是高校畢業(ye) 生就業(ye) ，保障好失業(ye) 人員的基本生活。”對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授李長安說。

　　靈活就業(ye) 具有就業(ye) “蓄水池”作用。會(hui) 議要求，支持平台經濟穩就業(ye) ;對依托平台靈活就業(ye) 的困難人員、兩(liang) 年內(nei) 未就業(ye) 高校畢業(ye) 生給予社保補貼;運用專(zhuan) 項貸款支持平台企業(ye) 。

　　近年來，依托互聯網平台企業(ye) 就業(ye) 的靈活就業(ye) 人員數量大幅增長。李長安表示，推出這方麵的支持舉(ju) 措十分及時必要，有利於(yu) 提振平台企業(ye) 的發展信心，增強吸納就業(ye) 的能力。

　　會(hui) 議提出，創業(ye) 擔保貸款人因疫情遇困的，可展期1年還款;引導銀行增加中小微企業(ye) 首貸、信用貸、續貸、中長期貸款等。鼓勵保險資金等依法投資創投基金;優(you) 化創投企業(ye) 股東(dong) 限售期，便利回收資金再投資。政府投資的創業(ye) 孵化基地等，盡其所能拿出場地免費供給初創企業(ye) 。

　　“這些細化舉(ju) 措將持續優(you) 化創業(ye) 環境，激勵更多資金進入創業(ye) 領域，加大對初創實體(ti) 的融資、場地等幫扶力度，充分發揮創業(ye) 帶動就業(ye) 的‘倍增效應’。”李長安說。

　　企業(ye) 有需求、有訂單、有競爭(zheng) 力，才能穩定發展，持續穩崗擴崗。

　　除了五方麵促就業(ye) 舉(ju) 措，會(hui) 議還提出，要著力以消費和投資拉需求、促進社會(hui) 投資、以投資帶消費;對部分領域設備更新改造貸款階段性財政貼息和加大社會(hui) 服務業(ye) 信貸支持，促進消費發揮主拉動作用;確定依法盤活地方專(zhuan) 項債(zhai) 結存限額的舉(ju) 措，更好發揮有效投資一舉(ju) 多得作用。

　　為(wei) 激發企業(ye) 活力、增強發展新動能，會(hui) 議指出，要實施支持企業(ye) 創新的階段性減稅政策，期限截至今年12月31日。

　　“會(hui) 議部署的舉(ju) 措覆蓋企業(ye) 科技創新多個(ge) 環節，將激勵企業(ye) 增加投入提升創新能力，推動企業(ye) 加快轉型升級，以更高質量的發展穩增長促就業(ye) 。”北京國家會(hui) 計學院財稅政策與(yu) 應用研究所所長李旭紅說。