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全麵依法治國實踐獲重大進展

發稿時間:2022-09-01 14:22:47   來源:經濟日報   作者:記者 李萬(wan) 祥

  黨(dang) 的十八大以來,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央從(cong) 全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治,將全麵依法治國納入“四個(ge) 全麵”戰略布局,作出一係列重大決(jue) 策部署。通過堅持全麵依法治國,法治保障服務改革發展成效顯著,黨(dang) 領導經濟工作法治化水平不斷提高,新時代全麵依法治國實踐取得重大進展。

  加強憲法實施監督

  2021年12月4日是第八個(ge) 國家憲法日。中央宣傳(chuan) 部、司法部、全國普法辦印發通知,將2021年全國憲法宣傳(chuan) 周主題定為(wei) “以習(xi) 近平法治思想為(wei) 指引堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路”。

  2020年11月召開的中央全麵依法治國工作會(hui) 議第一次以黨(dang) 中央工作會(hui) 議形式研究部署全麵依法治國,確立了習(xi) 近平法治思想在全麵依法治國工作中的指導地位。習(xi) 近平法治思想的創立,既是這10年法治領域的偉(wei) 大理論成就,也是這10年中國法治建設取得曆史性成就的根本原因。

  中國人民大學法學院院長黃文藝表示,全麵貫徹實施憲法是社會(hui) 主義(yi) 法治國家建設的首要任務,依法治國首先是依憲治國,依法執政首先是依憲執政。

  10年來,健全憲法實施與(yu) 監督製度,激活憲法“沉睡條款”,加強憲法宣傳(chuan) 教育,使憲法實施取得了開創性成就,憲法製度轉化為(wei) 治國理政的強大效能。其中,備受關(guan) 注的合憲性審查有序推進。黨(dang) 的十九大報告明確提出,加強憲法實施和監督,推進合憲性審查工作,維護憲法權威。

  加強備案審查製度和能力建設,實行有件必備、有件必審、有錯必糾。據統計,10年來,全國人大常委會(hui) 推動督促製定機關(guan) 修改或者廢止存在違憲、違法等問題的規範性文件2萬(wan) 餘(yu) 件,國務院備案審查法規規章1.1萬(wan) 餘(yu) 件,切實維護了憲法法律權威和國家法治統一。

  加快重要領域立法

  從(cong) 起草、審議到頒布實施,市場極為(wei) 關(guan) 注和期待的《中華人民共和國期貨和衍生品法》於(yu) 2022年8月1日起施行,這部法律為(wei) 促進規範行業(ye) 和市場發展,保護投資者權益,更好服務實體(ti) 經濟提供了強有力的法律保障。

  這是我國依法調控和治理經濟的一個(ge) 縮影。黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 提出,要有效發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

  改革是創新突破,強調“破”和“變”;法治是規則秩序,強調“立”和“定”。10年來,我國重要領域立法加快推進。編纂民法典,製定香港特別行政區維護國家安全法,修改完善香港選舉(ju) 製度,推進財政稅收等領域法律法規“立改廢釋”,中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係日趨完善。截至2022年6月底,製定修改法律、行政法規730餘(yu) 件次,現行有效法律292件、行政法規598件。

  “新冠肺炎疫情發生後,全國人大常委會(hui) 製定強化公共衛生法治保障立法修法工作計劃,加大立法修法力度。”全國人大常委會(hui) 委員、法製工作委員會(hui) 副主任許安標介紹,一批重要的法律製定修改出台,包括製定生物安全法,製定醫師法,作出全麵禁止非法野生動物交易有關(guan) 決(jue) 定等。

  10年來,我國推進科學立法、民主立法、依法立法,賦予所有設區的市地方立法權,各地推出一批“小切口”“小快靈”立法,既有地方特色,又有針對性、實效性。同時,通過完善法律法規、出台意見,加強海南全麵深化改革開放、京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、深圳先行示範區建設等國家重大發展戰略的法治保障。

  持續推進法治建設

  黨(dang) 的十八大以來,法治政府建設作為(wei) 全麵依法治國的重點任務和主體(ti) 工程部署推進,先後頒布兩(liang) 個(ge) 法治政府建設實施綱要:2015年12月,中共中央、國務院印發《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》;2021年8月又印發《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》,持續推動法治政府建設。

  “放管服”改革,是一項貫穿過去10年法治政府建設的重點內(nei) 容,變化之大前所未有:非行政許可審批事項全部取消,行政審批事項大幅壓縮,各省市縣政府全部製定公布權責清單;全麵實施“五證合一”“一照一碼”商事登記製度,過去所謂“公章四麵圍城”“審批長途旅行”等現象得到有效遏製。

  這些改革舉(ju) 措釋放了製度紅利,大大降低了市場交易成本,在很大程度上為(wei) 企業(ye) 鬆了綁,為(wei) 群眾(zhong) 解了絆,為(wei) 市場騰了位,也為(wei) 廉政強了身,激發了市場活力和社會(hui) 創造力。中央全麵依法治國委員會(hui) 辦公室副主任、司法部部長唐一軍(jun) 介紹,近年來,中央依法治國辦部署開展兩(liang) 批全國法治政府建設示範創建活動,並開展關(guan) 於(yu) 全國法治政府建設的督察工作。這項工作基本實現省級層麵全覆蓋,推動解決(jue) 典型案例80餘(yu) 起以及各類問題820餘(yu) 項,有效傳(chuan) 導了壓力、壓實了責任,推進了法治政府建設。

  “公益短信:養(yang) 老詐騙線索可撥打12337智能化舉(ju) 報平台反映……”近日,北京市昌平區龍澤園街道工作人員李輝將一條“反詐短信”推送到了街道工作群裏。據了解,昌平區推出防範養(yang) 老詐騙宣傳(chuan) 進社區、進超市、進家庭、進養(yang) 老服務機構、進核酸檢測點“五進”活動,幫助老年人識破騙局、保護權益。

  10年來,隨著“七五”普法規劃全麵落實,“八五”普法規劃紮實推進,“誰執法誰普法”普法責任製全麵實行,法治教育納入國民教育體(ti) 係,全社會(hui) 法治觀念明顯提升。國家統計局發布的全國社會(hui) 心態調查綜合分析報告顯示:當自己或家人遇到不公平事情時,選擇“通過法律渠道解決(jue) ”居第一位。

  “中國行政訴訟製度的變革,代表了中國法律製度以人民為(wei) 中心的發展方向。”作為(wei) 一名執業(ye) 律師,北京市律師協會(hui) 行政法與(yu) 行政訴訟法專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) 主任陳猛對此深有體(ti) 會(hui) 。近年來,他參加了不少社會(hui) 治理工作,如法治政府建設督察、行政立法與(yu) 規章修訂、政府重大行政決(jue) 策評選活動等。“在深度參與(yu) 社會(hui) 治理的過程中,我感受到運用專(zhuan) 業(ye) 力量參與(yu) 社會(hui) 治理不僅(jin) 是律師的職責所在,更是保持職業(ye) 活力的重要途徑。”陳猛說。

  “隨著法治社會(hui) 建設明顯加強,現在廣大群眾(zhong) 辦事依法、遇事找法的意識都比以前提高很多,但基層專(zhuan) 業(ye) 調解隊伍缺乏,特別是在鄉(xiang) 鎮、農(nong) 村地區,法律服務供給仍有待加強。”江西省遂川縣映山紅群眾(zhong) 評理調處中心主任丁小玉說,隨著各方麵加大投入,基層法律服務“短板”補齊,法律公共服務將更加健全完善、觸手可及。

  執法效能顯著提升

  法治是最好的營商環境。黨(dang) 的十八大以來,一係列改革舉(ju) 措出台落地。深化綜合行政執法改革,推行立案登記製,設立巡回法庭,推動切實解決(jue) “執行難”問題,建立檢察機關(guan) 提起公益訴訟製度等,都深度重塑執法司法權力的運行監督機製。

  重慶市江北區人民檢察院檢察五部主任王東(dong) 海表示,從(cong) 最高檢公布的數據來看,僅(jin) 2021年就起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪4.3萬(wan) 人,同比上升3.3%。“多數金融案件涉及人員多、範圍廣、法律關(guan) 係複雜,與(yu) 社會(hui) 大局緊密相連。”王東(dong) 海說,通過辦理這些疑難案件,切實感受到法治的進步,以及國家治理能力和治理體(ti) 係不斷向現代化邁進的深刻變革。

  2012年,孫銘溪剛剛成為(wei) 一名助理審判員,在基層法院從(cong) 事民事審判工作。從(cong) 一開始手填每一張傳(chuan) 票、每一次審批,甚至記筆錄記到“手麻”,到庭審配備了同步錄音錄像設備、電子版公告、同步語音識別、各類文書(shu) 的智能生成及校驗等,她切身體(ti) 會(hui) 到人民法院不斷推進信息化建設帶來的便利,信息化大大提升了審判效率。

  “10年間,我見證著人民法院在踐行司法為(wei) 民根本宗旨、維護社會(hui) 公平正義(yi) 的道路上不斷求索。”孫銘溪如今是北京互聯網法院的法官。她說,通過“一站式”訴訟服務和電子訴訟平台,從(cong) 立案到執行可以全程線上完成,人民群眾(zhong) 切實享受到了智慧法院建設的“數字紅利”。

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