日前召開的國務院常務會(hui) 議部署加大困難群眾(zhong) 基本生活保障力度的舉(ju) 措，兜牢民生底線。

　　在8月26日國新辦舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上，國家發展改革委副秘書(shu) 長楊蔭凱介紹，從(cong) 今年9月到明年3月，階段性調整價(jia) 格補貼聯動機製，實行“擴大保障範圍、降低啟動條件”政策，加大對困難群眾(zhong) 物價(jia) 補貼力度，切實兜住兜牢民生底線。預計擴圍後政策覆蓋6700萬(wan) 人。

　　向低保對象等困難群眾(zhong) 增發一次性生活補貼，8月底將全麵完成

　　今年以來，兜底保障措施不斷完善，對困難群眾(zhong) 救助幫扶力度也在加大。截至今年6月份，全國城鄉(xiang) 低保共救助4062萬(wan) 人，其中城市低保對象700萬(wan) 人，農(nong) 村低保對象3362萬(wan) 人;全國城市低保標準是每人每月734元、農(nong) 村低保標準是每人每月554元;今年上半年累計支出低保資金926.2億(yi) 元。

　　為(wei) 落實“低保擴圍增效”的要求，民政部門不斷完善低保製度。民政部社會(hui) 救助司司長劉喜堂介紹，已把低保邊緣家庭中的重病重殘人員單獨納入低保，形成了按戶保和按人保相結合，製度更有容量;鼓勵各地將低保審核確認權限，從(cong) 過去的縣下放到街道和鄉(xiang) 鎮，提高審核效率;此外，對實現就業(ye) 後、人均收入超過當地低保標準的低保家庭，給予半年到一年的漸退期。

　　臨(lin) 時救助製度，主要是針對解決(jue) 城鄉(xiang) 群眾(zhong) 遇到的突發性、緊迫性、臨(lin) 時性的基本生活困難。今年以來，受疫情、災情等影響，困難群眾(zhong) 數量有所增多。日前國務院常務會(hui) 議要求，向低保對象等困難群眾(zhong) 增發的一次性生活補貼，要盡快發放到位。

　　受疫情影響無法返崗複工、連續三個(ge) 月沒有收入，也沒有納入失業(ye) 保險的居民，包括農(nong) 民工在內(nei) ，都可以在居住地或戶籍所在地，申請一次性的臨(lin) 時救助金。劉喜堂介紹，該項工作進展順利，全國已經有17個(ge) 省份全部發放完畢，各地累計為(wei) 4018萬(wan) 低保對象和特困人員增發了補貼80.8億(yi) 元，占應發放困難群眾(zhong) 總數的90%。“預計工作8月底將全麵完成，發放的資金總額預計接近100億(yi) 元。”

　　中央財政今年安排了困難群眾(zhong) 救助補助資金1546.8億(yi) 元，比去年增加了70.6億(yi) 元，地方財政預算也相應加大了投入。上半年全國財政累計支出低保等資金1200多億(yi) 元，同比增加7%。

　　劉喜堂表示，“低保等社會(hui) 救助資金是民生保障的重點，也是財政資金支持的重點，施行專(zhuan) 款專(zhuan) 用的管理，及時足額發放低保等社會(hui) 救助資金沒有問題。”

　　價(jia) 補聯動機製擴大保障範圍，降低啟動條件，預計多惠及約900萬(wan) 人

　　今年1至7月，我國居民消費價(jia) 格指數(CPI)累計同比上漲1.8%，7月當月同比上漲2.7%。楊蔭凱說，受輸入性通脹壓力和豬肉價(jia) 格季節性上漲等因素影響，疊加去年同期低基數效應，今年後幾個(ge) 月到明年一季度，國內(nei) 物價(jia) 水平可能比前幾個(ge) 月略高一些。

　　為(wei) 了緩解物價(jia) 上漲對困難群眾(zhong) 基本生活的影響，將從(cong) 今年9月至明年3月，階段性調整價(jia) 格補貼聯動機製。

　　調整後，保障範圍擴大了。現行的價(jia) 補聯動機製覆蓋了城鄉(xiang) 低保對象、特困人員、領取失業(ye) 保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優(you) 撫對象、孤兒(er) 、事實無人撫養(yang) 兒(er) 童、艾滋病病毒感染兒(er) 童等7類群體(ti) ，合計約5800萬(wan) 人。

　　在上述7類群體(ti) 基礎上，此次將領取失業(ye) 補助金人員和低保邊緣人口等兩(liang) 類群體(ti) 階段性新增納入價(jia) 補聯動機製的保障範圍。擴大保障範圍後，預計可多惠及約900萬(wan) 人，共覆蓋困難群眾(zhong) 約6700萬(wan) 人。有條件的地方可進一步擴大保障範圍。

　　國家發展改革委價(jia) 格司司長萬(wan) 勁鬆介紹，將領取失業(ye) 補助金人員和低保邊緣人口階段性納入保障範圍，主要是考慮領取失業(ye) 補助金人員處於(yu) 失業(ye) 狀態，收入來源不穩定，生活麵臨(lin) 一定困難;低保邊緣人口收入雖略高於(yu) 低保標準，但生活水平普遍偏低。

　　調整後，啟動條件降低了。價(jia) 格補貼聯動機製啟動條件中的CPI單月同比漲幅，從(cong) 3.5%階段性降低為(wei) 3.0%，同時保持CPI中食品價(jia) 格同比漲幅達到6%時發放價(jia) 格補貼等其他啟動條件不變，滿足任一條件即啟動價(jia) 格補貼聯動機製。

　　“降低啟動條件，主要是考慮受疫情、災情等影響，困難群眾(zhong) 收入增長麵臨(lin) 較多困難，對物價(jia) 上漲的感受可能比較明顯。”萬(wan) 勁鬆說，降低啟動條件後，預計啟動價(jia) 格補貼聯動機製的月份數量、啟動地區都會(hui) 明顯增加，也就意味著有更多困難群眾(zhong) 能夠領取到物價(jia) 補貼。

　　各地將向困難群眾(zhong) 發放價(jia) 格臨(lin) 時補貼約200億(yi) 元

　　據統計，2020年以來，各地累計發放價(jia) 格臨(lin) 時補貼約315億(yi) 元，惠及困難群眾(zhong) 5.3億(yi) 人次。

　　階段性調整價(jia) 格補貼聯動機製後，預計今年9月份至明年3月份，各地將向困難群眾(zhong) 發放價(jia) 格臨(lin) 時補貼約200億(yi) 元，其中因擴大保障範圍、降低啟動條件而增加補貼發放約70億(yi) 元。

　　增支資金從(cong) 哪裏來?據介紹，對領取失業(ye) 保險金人員和失業(ye) 補助金人員的增支資金，從(cong) 失業(ye) 保險基金中列支;對其他困難群眾(zhong) 增加發放的補貼資金，由中央財政分地區給予補助，其中東(dong) 部地區補助30%、中部地區補助60%、西部地區補助80%。

　　“價(jia) 格臨(lin) 時補貼由地方先發放，中央財政後結算。”萬(wan) 勁鬆說，在當前各級政府過“緊日子”的情況下，國家仍決(jue) 定階段性調整價(jia) 格補貼聯動機製，加大對困難群眾(zhong) 物價(jia) 補貼力度，充分體(ti) 現了黨(dang) 中央、國務院始終牽掛著、惦記著困難群眾(zhong) ，始終把保障困難群眾(zhong) 基本生活放在突出重要位置。

　　楊蔭凱表示，國家發展改革委將會(hui) 同有關(guan) 部門加強工作指導，保障物價(jia) 補貼發放各項工作有序開展，確保政策部署能夠不折不扣落實到位。(記者 陸婭楠)