8月25日，中共中央宣傳(chuan) 部舉(ju) 行“中國這十年”係列主題新聞發布會(hui) ，介紹新時代就業(ye) 和社會(hui) 保障工作取得的成就，並回答記者提問。

　　“黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，把讓老百姓過上好日子作為(wei) 一切工作的出發點和落腳點，補齊民生短板，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持續。各地區、各部門堅決(jue) 抓好貫徹落實，推動我國就業(ye) 和社會(hui) 保障工作取得曆史性重大成就，有效改善了人民生活，為(wei) 經濟平穩運行、社會(hui) 和諧穩定提供了有力支撐，為(wei) 如期全麵建成小康社會(hui) 、實現第一個(ge) 百年奮鬥目標提供了有利條件。”人力資源和社會(hui) 保障部副部長李忠說。

　　實現比較充分就業(ye)

　　十年累計實現城鎮新增就業(ye) 1.3億(yi) 人

　　“這十年，我國就業(ye) 優(you) 先戰略深入實施，積極的就業(ye) 政策不斷豐(feng) 富發展，就業(ye) 優(you) 先導向顯著增強，就業(ye) 局勢保持總體(ti) 穩定，在14億(yi) 多人口的大國實現了比較充分的就業(ye) 。”李忠說。

　　城鎮就業(ye) 規模持續擴大。城鎮新增就業(ye) 年均超過1300萬(wan) 人，十年累計實現城鎮新增就業(ye) 1.3億(yi) 人。失業(ye) 水平保持低位，城鎮調查失業(ye) 率總體(ti) 低於(yu) 預期控製目標。

　　就業(ye) 結構不斷優(you) 化。城鄉(xiang) 就業(ye) 格局發生曆史性改變，2014年城鎮就業(ye) 人員比重首次超過鄉(xiang) 村，2021年占比達到62.7%，比2012年提高了13.8個(ge) 百分點。第三產(chan) 業(ye) 成為(wei) 就業(ye) 最大“容納器”，從(cong) 業(ye) 人員占比從(cong) 2012年的36%提升到2021年的48%，三次產(chan) 業(ye) “倒金字塔形”的就業(ye) 結構逐步形成。

　　就業(ye) 質量進一步提升。2021年城鎮單位就業(ye) 人員工資水平較2012年翻了一倍。靈活就業(ye) 人員權益保障不斷完善。

　　重點群體(ti) 就業(ye) 平穩。十年來，8000多萬(wan) 高校畢業(ye) 生總體(ti) 就業(ye) 水平保持穩定，農(nong) 民工總量增至2.9億(yi) 人，累計促進失業(ye) 人員再就業(ye) 5501萬(wan) 人，幫扶困難人員就業(ye) 1768萬(wan) 人。

　　勞動者權益得到有效維護。出台保障農(nong) 民工工資支付條例，規範勞務派遣，出台女職工勞動保護特別規定等規章製度，勞動關(guan) 係法律體(ti) 係進一步健全，勞動關(guan) 係總體(ti) 保持和諧穩定。

　　勞動者職業(ye) 技能素質持續提升。我國技能勞動者總量增至2億(yi) 人以上，其中高技能人才超過6000萬(wan) 人。2019年至2021年，累計開展補貼性職業(ye) 技能培訓8300多萬(wan) 人次，穩定就業(ye) 和轉換崗位的能力不斷增強。

　　就業(ye) 服務體(ti) 係日臻完善。全方位公共就業(ye) 服務體(ti) 係建設持續推進，各級公共就業(ye) 和人才服務機構年均為(wei) 8000萬(wan) 人次勞動者、5000萬(wan) 戶次用人單位提供招聘服務。人力資源服務業(ye) 規模日益壯大，截至2021年底全國已有各類人力資源服務機構5.91萬(wan) 家，有效增加就業(ye) 服務供給。

　　社會(hui) 保障體(ti) 係建設進入快車道

　　十年間養(yang) 老保險參保人數增加2.5億(yi) 人

　　黨(dang) 的十八大以來，是我國社會(hui) 保障製度改革力度最大、發展速度最快的時期。經過不懈努力，建成了具有鮮明中國特色、世界上規模最大、功能完備的社會(hui) 保障體(ti) 係。

　　製度改革取得突破。統一城鄉(xiang) 居民養(yang) 老保險製度、實施機關(guan) 事業(ye) 單位養(yang) 老保險製度改革、出台基本養(yang) 老保險基金投資管理辦法、建立企業(ye) 養(yang) 老保險基金中央調劑製度、建立職業(ye) 年金製度、出台個(ge) 人養(yang) 老金製度……這十年，緊扣增強公平性、適應流動性、保證可持續性，我國養(yang) 老保險製度頂層設計更加完善。

　　覆蓋範圍持續擴大。實施全民參保計劃，精準推進重點群體(ti) 參保。十年間，基本養(yang) 老、失業(ye) 、工傷(shang) 三項社會(hui) 保險參保人數分別從(cong) 2012年的7.9億(yi) 人、1.5億(yi) 人、1.9億(yi) 人，增加到2022年6月的10.4億(yi) 人、2.3億(yi) 人、2.9億(yi) 人，僅(jin) 養(yang) 老保險就增加2.5億(yi) 人。

　　待遇水平穩步提高。從(cong) 2012年以來，我國連續調整企業(ye) 和機關(guan) 事業(ye) 單位退休人員基本養(yang) 老金，建立健全基本養(yang) 老金待遇確定和合理調整機製。企業(ye) 退休人員月人均養(yang) 老金從(cong) 1686元增長到2987元，月平均失業(ye) 保險金由707元提高到1585元，月平均工傷(shang) 保險傷(shang) 殘津貼由1864元提高到約4000元。

　　服務水平顯著提升。從(cong) 中央到省、市、縣、鄉(xiang) 鎮(街道)，統籌城鄉(xiang) 的五級社保經辦管理服務網絡基本形成。截至2022年6月底，社會(hui) 保障卡持卡人數超過13.6億(yi) 人，其中電子社保卡領用人數超過5.75億(yi) 人。

　　經濟運行“減震器”作用凸顯。2020年，為(wei) 有效應對新冠肺炎疫情嚴(yan) 重衝(chong) 擊，我國實施了力度空前的“減免緩降返補”政策，三項社會(hui) 保險共為(wei) 企業(ye) 減負1.54萬(wan) 億(yi) 元。今年又出台助企紓困政策，階段性緩繳養(yang) 老保險等三項社會(hui) 保險的單位繳費部分。

　　養(yang) 老金足額發放有保障

　　今年中央財政補助力度達6500億(yi) 元

　　養(yang) 老金關(guan) 係億(yi) 萬(wan) 退休人員生活。今年以來，我國製定實施一係列社保助企紓困政策，這是否會(hui) 對養(yang) 老金按時足額發放造成影響?

　　人社部養(yang) 老保險司負責人亓濤表示，有關(guan) 養(yang) 老保險基金的運行情況，可以從(cong) 以下幾個(ge) 角度觀察：

　　當期能平衡。2021年企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險基金收入4.4萬(wan) 億(yi) 元，基金支出4.1萬(wan) 億(yi) 元，當期收支總體(ti) 平衡，略有結餘(yu) ，今年以來，基金仍保持平穩運行態勢。

　　跨省有調劑。今年1月，基本養(yang) 老保險全國統籌製度啟動實施，對基金困難省份的支持力度更大，上半年已完成1240億(yi) 元資金調撥工作，有力支持困難省份養(yang) 老金發放。

　　累計有結餘(yu) 。當前企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險基金累計結餘(yu) 5.1萬(wan) 億(yi) 元，有較強保障能力。

　　財政有補助。中央財政對企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險基金的補助力度持續加大，今年達到6500億(yi) 元左右，並重點向西部地區和老工業(ye) 基地傾(qing) 斜。全國統籌實施後，還建立了地方財政的投入機製。

　　長遠有儲(chu) 備。全國社保基金有超過2.6萬(wan) 億(yi) 元的戰略儲(chu) 備，中央層麵已劃轉國有資本1.68萬(wan) 億(yi) 元充實社保基金。

　　“下一步，還將綜合采取一係列措施，推動養(yang) 老保險製度不斷改革完善，促進製度更加公平更可持續，能夠保證養(yang) 老金按時足額發放。”亓濤說。