今年以來，新的組合式稅費支持政策落實落細，惠及市場主體(ti) ;專(zhuan) 項債(zhai) 等政策靠前發力，更好發揮穩投資作用;提高資金使用效率，民生等支出保障有力……積極財政政策精準發力，發揮穩經濟保民生重要作用。

　　按照國常會(hui) 等新的部署，下一步，財政政策還要加大支持實體(ti) 經濟力度，收入側(ce) 稅費支持再加碼，促進新能源車消費、緩解養(yang) 老托育服務業(ye) 困難;支出側(ce) 依法盤活專(zhuan) 項債(zhai) 限額空間，強化民生兜底。

　　——加大支持實體(ti) 稅費支持再加碼

　　今年以來，我國實施新的組合式稅費支持政策，對提振市場主體(ti) 信心、擴大消費投資、增強發展內(nei) 生動力、穩定宏觀經濟大盤發揮了重要作用。

　　國家稅務總局數據顯示，截至7月20日，新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3萬(wan) 億(yi) 元。已有20005億(yi) 元增值稅留抵退稅款退到納稅人賬戶，超過去年全年退稅規模的3倍。

　　8月19日召開的國常會(hui) 明確稅費支持舉(ju) 措擴圍加碼：對養(yang) 老托育服務業(ye) 增值稅留抵稅額一次性退存量、按月退增量;各地今年內(nei) 頂格減免地方“六稅兩(liang) 費”。將免征新能源汽車購置稅政策，再延期實施至明年底，預計新增免稅1000億(yi) 元。繼續免征車船稅和消費稅。

　　北京國家會(hui) 計學院教授李旭紅對《經濟參考報》記者表示，上半年由於(yu) 受新冠肺炎疫情以及國內(nei) 外經濟形勢變化的影響，我國經濟雖延續恢複發展態勢，但仍有小幅波動。加大財政政策支持實體(ti) 經濟的力度，有利於(yu) 降低實體(ti) 經濟的生產(chan) 經營成本，在幫助實體(ti) 經濟應對外部環境衝(chong) 擊方麵起到了緩衝(chong) 作用。也為(wei) 市場主體(ti) 傳(chuan) 遞了積極信號，將增強市場主體(ti) 對經濟的預期，有利於(yu) 促進有效需求擴張，引導有效供給的形成。

　　——依法盤活專(zhuan) 項債(zhai) 限額空間

　　今年以來，專(zhuan) 項債(zhai) 靠前發力，更好發揮擴大有效投資作用。

　　發行使用速度快。財政部最新數據顯示，今年1至7月，全國地方政府新增專(zhuan) 項債(zhai) 券已累計發行3.47萬(wan) 億(yi) 元，用於(yu) 項目建設的專(zhuan) 項債(zhai) 券額度已基本發行完畢。主要用於(yu) 市政建設和產(chan) 業(ye) 園區基礎設施、社會(hui) 事業(ye) 、交通基礎設施、保障性安居工程、農(nong) 林水利等黨(dang) 中央、國務院確定的重點領域。

　　拉動投資效果明顯。今年1至7月，各地已安排超過2500億(yi) 元專(zhuan) 項債(zhai) 券資金，用作鐵路、收費公路、幹線機場等重大項目資本金，積極發揮了政府投資“四兩(liang) 撥千斤”的撬動作用。國家統計局最新數據顯示，1至7月，基礎設施投資同比增長7.4%，高於(yu) 全國固定資產(chan) 投資增速1.7個(ge) 百分點，且連續三個(ge) 月加快。

　　著力擴需求穩經濟，8月19日國常會(hui) 對依法盤活地方專(zhuan) 項債(zhai) 限額空間作出新的部署。

　　在中國國際期貨股份有限公司高級研究員湯林閩看來，“依法盤活地方專(zhuan) 項債(zhai) 限額空間”是財政政策繼續實現穩經濟功效的重要發力點。他對《經濟參考報》記者表示，初步測算，截至7月底，剩餘(yu) 的地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 限額空間還有近1.5萬(wan) 億(yi) 元的額度。盤活專(zhuan) 項債(zhai) 限額空間的政策效果，主要取決(jue) 於(yu) 政策如何部署實施。建議盡快部署和落實，確定最優(you) 專(zhuan) 項債(zhai) 規模總量和各省額度，並進一步優(you) 化專(zhuan) 項債(zhai) 資金使用方向和效率，以最大化政策效果。

　　粵開證券研究院院長羅誌恒表示，財政政策在穩定消費、提振投資等領域將發揮重要作用。在他看來，用好專(zhuan) 項債(zhai) 存量限額能夠適當緩解部分地區財政壓力以及推動基建的能力，不過考慮到2021年年末各地專(zhuan) 項債(zhai) 的限額與(yu) 餘(yu) 額之差的地域分布不太均衡的特點以及各地對專(zhuan) 項債(zhai) 的需求度不一，因此完全發揮出作用仍要在項目儲(chu) 備、篩選上下功夫。

　　財政部有關(guan) 負責人表示，下一步，將堅決(jue) 落實中央政治局會(hui) 議精神，指導地方用好政府專(zhuan) 項債(zhai) 券資金，充分利用近期地方政府債(zhai) 券發行規模相對較小的窗口期，完成2022年新增專(zhuan) 項債(zhai) 券發行收尾工作。加快專(zhuan) 項債(zhai) 券資金使用，按照“零容忍”的要求，督促地方加快專(zhuan) 項債(zhai) 券項目管理，切實防範專(zhuan) 項債(zhai) 券風險。同時，研究指導地方用足用好專(zhuan) 項債(zhai) 務限額，依法盤活債(zhai) 務限額空間，發揮有效投資作用。

　　——強化民生兜底

　　今年以來，全國一般公共預算支出保持增長，民生等重點領域支出得到有效保障。財政部數據顯示，1至7月累計，社會(hui) 保障和就業(ye) 支出22757億(yi) 元，增長5.5%;教育支出21837億(yi) 元，增長4.7%;衛生健康支出12668億(yi) 元，增長8.6%;農(nong) 林水支出11985億(yi) 元，增長8.7%;交通運輸支出7000億(yi) 元，增長13.1%;科學技術支出4973億(yi) 元，增長20.5%。

　　下一步，包括強化困難群眾(zhong) 基本生活保障，全麵落實低保擴圍等係列強化民生兜底的舉(ju) 措還將推出。

　　李旭紅表示，積極財政政策的實施是幫助經濟複蘇的關(guan) 鍵性力量，也是政府宏觀調控的必要手段。下一步，應繼續發揮財政政策的積極效能，穩定經濟運行在合理區間。除了進一步發揮留抵退稅政策助企紓困的效應，充分發揮專(zhuan) 項債(zhai) 等帶動社會(hui) 資本投資的財政工具效應之外，也要提高財政資金使用效率，保障民生等重點領域支出，同時實施有利於(yu) 保民生、促消費的稅收優(you) 惠政策，增強居民的獲得感，從(cong) 收支兩(liang) 方麵兜牢兜實民生底線。(記者 孫韶華)