習(xi) 近平總書(shu) 記7月28日主持召開的中共中央政治局會(hui) 議部署下半年經濟工作時強調，要紮實做好民生保障工作。要著力保障困難群眾(zhong) 基本生活，做好高校畢業(ye) 生等重點群體(ti) 就業(ye) 工作。

　　疫情衝(chong) 擊和經濟下行壓力下，把保障民生置於(yu) 突出位置、切實兜住兜牢民生底線至關(guan) 重要。要全麵貫徹落實此次會(hui) 議精神，越是特殊時期，越要聚焦民生關(guan) 切、注重改善和增進民生福祉，讓人民群眾(zhong) 奔著更好的日子去。

　　做好生活物資和能源保供穩價(jia)

　　保供穩價(jia) 關(guan) 乎國計民生。今年以來，國際能源、糧食價(jia) 格大幅上漲，全球通脹壓力上升，做好保供穩價(jia) 更顯意義(yi) 重大。

　　今年4月，習(xi) 近平總書(shu) 記在海南考察時強調要“健全重要民生商品保供穩價(jia) 機製”。此次中央政治局會(hui) 議提出，要強化糧食安全保障，提升能源資源供應保障能力。

　　今年以來，我國科學把握政策力度、節奏和重點，確保重要民生商品和基礎能源供應充足、價(jia) 格平穩。全國多地加大貨源組織力度，加強市場價(jia) 格監測分析預警，暢通配送通道，確保重要民生商品供應不脫銷、不斷檔。

　　能源保供增供。抓緊推動實施一批能源項目;提高煤炭儲(chu) 備能力和水平;建立健全煤炭產(chan) 量激勵約束政策機製;在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優(you) 質產(chan) 能;自今年5月1日至2023年3月31日，對所有煤炭實施稅率為(wei) 零的進口暫定稅率。

　　糧食穩產(chan) 增產(chan) 。中央財政下達資金300億(yi) 元為(wei) 實際種糧農(nong) 民發放補貼，投放100萬(wan) 噸國家鉀肥儲(chu) 備;提高稻穀、小麥最低收購價(jia) 水平;大力實施大豆油料擴種行動;進一步壓實“菜籃子”市長負責製。

　　物流保通保暢。打通大動脈，著力保障交通骨幹網絡高效運行;暢通微循環，強化重點區域、行業(ye) 和企業(ye) 物流保障;加強對貨運經營者幫扶，確保車輛通行證應發盡發、快申快辦、全國互認。

　　今年，我國夏糧生產(chan) 再獲豐(feng) 收，增產(chan) 28.7億(yi) 斤。秋糧麵積穩中有增，全年糧食產(chan) 量保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上有堅實基礎。全國電煤庫存充足，電力保供基礎進一步夯實。全國高速公路和港口航道保持暢通。

　　在國際通脹居高不下的背景下，上半年，全國居民消費價(jia) 格指數(CPI)同比上漲1.7%，低於(yu) 全年3%左右的預期目標。

　　“當前不確定、不穩定因素仍然較多，但我們(men) 有底氣、有信心、有能力保障重要民生商品和基礎能源供應，繼續保持物價(jia) 運行在合理區間。”國家發展改革委價(jia) 格司司長萬(wan) 勁鬆說。

　　著力保障困難群眾(zhong) 基本生活

　　疫情衝(chong) 擊和經濟下行壓力下，更需把百姓安危冷暖放在心頭，將民生保障工作做實做細做到位，確保各項措施落到實處、見到實效。

　　黨(dang) 中央高度重視困難群眾(zhong) 基本生活保障問題。各地各部門積極落實落細各項政策，以一係列務實之舉(ju) 切實保障民生。

　　黑龍江建成覆蓋全省低收入人口的基礎數據庫，積極為(wei) 困難群眾(zhong) 提供臨(lin) 時性生活救助;寧夏深化新識別困難群眾(zhong) 參加城鄉(xiang) 居民醫保實時動態參保機製，力促困難群眾(zhong) 應保盡保;江蘇部署為(wei) 低保、特困人員發放一次性生活補貼，重點向受疫情影響嚴(yan) 重和經濟困難地區傾(qing) 斜;山西簡化對低保對象、特困人員和其他低收入群眾(zhong) 的救助流程，取消外來人員申請臨(lin) 時救助的戶籍限製……

　　據統計，民政部會(hui) 同財政部已經下撥了2022年中央財政困難群眾(zhong) 救助補助資金1546.8億(yi) 元，比去年增加了70.6億(yi) 元。

　　進入7月，多省份上調退休人員基本養(yang) 老金。2022年，我國退休人員基本養(yang) 老金再上調4%，惠及1.3億(yi) 多退休人員。

　　進一步織密織牢社會(hui) 保障安全網。上半年，全國共向620萬(wan) 失業(ye) 人員發放失業(ye) 保險待遇402億(yi) 元;居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再提高30元和5元。

　　更加注重困難群眾(zhong) 救助幫扶，兜住民生底線。聚焦低保對象、特困人員，在原來發放生活補助基礎上增發生活補貼;為(wei) 困難群體(ti) 代繳養(yang) 老、醫療保險費，防止脫貧戶返貧;及時啟動社會(hui) 救助和保障標準與(yu) 物價(jia) 上漲掛鉤聯動機製，發放臨(lin) 時價(jia) 格補貼。截至5月底，中央財政困難群眾(zhong) 救助補助資金預算已全部下達。

　　聚焦百姓“急難愁盼”，增進民生福祉。今年起，3歲以下嬰幼兒(er) 照護費用可按照每個(ge) 每月1000元的標準納入個(ge) 人所得稅專(zhuan) 項附加扣除;第七批國家組織藥品集采擬中選327個(ge) 產(chan) 品，平均降價(jia) 48%;跨省異地就醫直接結算覆蓋範圍進一步擴大。

　　全力以赴穩重點群體(ti) 就業(ye)

　　就業(ye) 是民生之本。今年以來，一方麵應屆高校畢業(ye) 生達1076萬(wan) 人，創曆史新高;一方麵受疫情衝(chong) 擊等因素影響，就業(ye) 壓力陡然上升。

　　黨(dang) 中央、國務院堅持將穩就業(ye) 擺在突出位置，將高校畢業(ye) 生等重點群體(ti) 就業(ye) 作為(wei) 就業(ye) 工作的重中之重。各地各部門及時出台實施減負穩崗擴就業(ye) 、促進青年就業(ye) 創業(ye) 等一係列舉(ju) 措：

　　對餐飲、零售等5個(ge) 特困行業(ye) 企業(ye) 及17個(ge) 其他行業(ye) 的困難企業(ye) 實行階段性緩繳社會(hui) 保險費政策;提高失業(ye) 保險穩崗返還比例最高至90%，加大力度落實社保、培訓等補貼政策;對高校畢業(ye) 生實施百萬(wan) 就業(ye) 見習(xi) 崗位募集、城鄉(xiang) 基層崗位募集計劃，促進青年提升職業(ye) 能力;對農(nong) 民工深化東(dong) 西部勞務協作，大力培育勞務品牌，積極拓寬務工渠道……

　　上半年，僅(jin) 降費率和緩繳就減收失業(ye) 保險費715億(yi) 元。全國共向584萬(wan) 戶企業(ye) 發放失業(ye) 保險穩崗資金331億(yi) 元。

　　5月份，全國城鎮調查失業(ye) 率為(wei) 5.9%，比上月下降0.2個(ge) 百分點，6月份進一步降至5.5%。上半年，全國城鎮新增就業(ye) 654萬(wan) 人，完成全年目標任務的59%。6月份，25至59歲成年人失業(ye) 率為(wei) 4.5%，降至2021年年度平均水平。

　　“二季度我國就業(ye) 形勢總體(ti) 改善，但是壓力依然存在，必須按照黨(dang) 中央部署持續抓好穩就業(ye) 工作，特別是重點群體(ti) 就業(ye) ，促進就業(ye) 形勢持續向好。”國家統計局新聞發言人付淩暉表示。

　　從(cong) 7月份開始，人社部啟動實施離校未就業(ye) 高校畢業(ye) 生服務攻堅行動，集中對未就業(ye) 畢業(ye) 生進行就業(ye) 幫扶。

　　“未就業(ye) 畢業(ye) 生通過小程序登記求職意願後，人社部門將為(wei) 他們(men) 提供有針對性的職業(ye) 指導、崗位推介、技能培訓和就業(ye) 見習(xi) 崗位。”人社部就業(ye) 促進司司長張瑩說。

　　她表示，下一步將持續高頻舉(ju) 辦百日千萬(wan) 網絡招聘、大中城市聯合招聘等係列活動，加快推進事業(ye) 單位公開招聘，做實公共部門崗位招錄工作等，幫助高校畢業(ye) 生盡快就業(ye) 。

　　保障和改善民生沒有終點。各地各部門要把思想和行動統一到以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央決(jue) 策部署上來，紮實做好民生保障工作，不斷增強人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感。(記者齊中熙、樊曦、薑琳、趙文君)