編者按：2022年7月30日-31日，中國經濟體(ti) 製改革雜誌社與(yu) 中共江西省新餘(yu) 市委、市人民政府共同舉(ju) 辦民生係統集成改革暨“新餘(yu) 實踐”高層研討會(hui) 。本文為(wei) 教育部基礎教育司司長呂玉剛致辭演講實錄。

　　大家好!很高興(xing) 以視頻方式參加由中國經濟體(ti) 製改革雜誌社、新餘(yu) 市委市政府舉(ju) 辦的“民生係統集成改革暨新餘(yu) 實踐高層研討會(hui) ”。首先代表教育部基礎教育司對研討會(hui) 的成功舉(ju) 辦表示熱烈祝賀!對大家長期以來關(guan) 心支持基礎教育表示衷心感謝!對新餘(yu) 市委市政府推出“小荷工程”“水花行動”“明亮行動”“潤心行動”等教育民生工程，著力辦好人民滿意的教育，表示崇高的敬意!

　　教育是國之大計、黨(dang) 之大計，教育是民生之首，教育公平是社會(hui) 公平的基石。特別是基礎教育麵向人人，事關(guan) 國家發展，事關(guan) 民族未來，事關(guan) 家庭幸福。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，基礎教育是立德樹人的事業(ye) 、是提高民族素質的奠基工程、是全社會(hui) 的事業(ye) 。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視基礎教育，作出了一係列重大決(jue) 策部署，確立了基礎教育的“四梁八柱”，推動我國基礎教育取得跨越式發展和曆史性成就。

　　過去十年，普及水平大幅提高，2021年義(yi) 務教育在實現全麵普及的基礎上，全國所有縣區均通過了基本均衡發展評估認定，這是一個(ge) 重要的裏程碑;學前教育三年毛入園率達到88.1%，提高了26個(ge) 百分點，普惠園覆蓋率達87.8%;高中階段毛入學率達到91.4%，提高了6.4個(ge) 百分點。普及水平總體(ti) 接近發達國家水平，更好地滿足了人民群眾(zhong) “有學上”的需要。辦學條件明顯改善，義(yi) 務教育學校全麵達到基本辦學標準，中小學生均教學和輔助用房麵積提高了35%，生均教學儀(yi) 器設備值提高了2倍，網絡接入實現校校通、班班通，城鎮義(yi) 務教育大班額基本消除，普通高中大班額比例下降至4.8%。教育質量穩步提升，堅持德智體(ti) 美勞全麵育人，深入實施新課程新教材，持續深化教育教學改革，“雙減”取得明顯成效，教育數字化水平邁上新台階(改版升級了國家中小學智慧教育平台，有10個(ge) 版塊、53個(ge) 欄目，資源總量達3.4萬(wan) 條。3月初至7月初，瀏覽總量達28.5億(yi) ，有效支撐“停課不停學”“雙減”和農(nong) 村共享優(you) 質教育資源，用戶滿意度超過85%)。質量監測顯示，廣大中小學生精神麵貌積極向上，八成學生學業(ye) 表現達到中等以上水平;部分省份連續參加國際中學生PISA測試，成績名列前茅。

　　十年來，基礎教育發生了格局性變化，從(cong) 學前教育到普通高中，現有2.3億(yi) 學生、52萬(wan) 所學校(園)，社會(hui) 效益充分彰顯。有力促進社會(hui) 公平，入園難入園貴、中小學擇校熱、農(nong) 民工隨遷子女就學等人民群眾(zhong) 急難愁盼問題有效緩解;助力打贏脫貧攻堅戰，曆史性解決(jue) 了長期存在的學生輟學問題，實現了義(yi) 務教育有保障，為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 做出了重要貢獻;支撐提高國民素質，2021年全國新增勞動年齡人口平均受教育年限達到13.8年，基礎教育為(wei) 民族複興(xing) 築牢了穩固根基。

　　進入新時代，麵對世界百年未有之大變局和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局，我們(men) 要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指引，按照國家“十四五”規劃和2035年遠景目標，堅持從(cong) 政治上看教育、從(cong) 民生上抓教育、從(cong) 規律上辦教育，加快建設高質量基礎教育體(ti) 係，推進基本公共教育服務均等化，努力辦好更加公平、更高質量的基礎教育，著力培養(yang) 能夠擔當民族複興(xing) 重任的時代新人。

　　在實現“更加公平”上，進一步擴大教育資源供給，優(you) 化結構，提升均等化水平，更好服務鄉(xiang) 村振興(xing) 、城鎮化建設、人口發展等國家戰略。著力推進義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展，構建優(you) 質均衡的基本公共教育服務體(ti) 係，推進學校建設標準化、城鄉(xiang) 教育一體(ti) 化、師資配置均衡化、智慧教育數字化、學生關(guan) 愛製度化，加快縮小區域、城鄉(xiang) 、校際、群體(ti) 教育差距。著力推進學前教育普及普惠發展，強化政府主體(ti) 責任，完善普惠性學前教育保障機製，逐步提高公辦園生均公用經費標準或財政補助標準、普惠性民辦園補助標準，使普惠性學前教育更好地惠及廣大人民群眾(zhong) 。著力推進縣域普通高中提升發展，實施縣中標準化建設工程和縣中托管幫扶工程，加強縣中教師隊伍建設，規範普通高中招生秩序，整體(ti) 提升縣中辦學水平，促進鄉(xiang) 村振興(xing) 和以縣城為(wei) 重要載體(ti) 的城鎮化建設。著力推進特殊教育拓展融合發展，堅持特教特辦，推動殘疾兒(er) 童教育由義(yi) 務教育向學前和高中階段兩(liang) 端延伸，促進普特、職特、醫教融合，進一步提高特殊教育水平，使殘疾兒(er) 童更好共享社會(hui) 文明發展成果。

　　在實現“更高質量”上，全麵貫徹黨(dang) 的教育方針，健全德智體(ti) 美勞全麵培養(yang) 體(ti) 係，構建立德樹人落實機製，大力發展素質教育，全麵提升育人質量，努力實現人民群眾(zhong) “上好學”的期盼。鞏固提升“雙減”水平，堅持鞏固、深化、防風險的思路，持續提高學校作業(ye) 設計水平、課後服務水平、課堂教學水平，著力以“雙減”撬動基礎教育整體(ti) 性變革，切實做到減負提質增效，充分發揮學校教育主陣地作用。深化教育教學改革，加強教師隊伍建設，強化教師培養(yang) 培訓和教學研究指導，大力推廣應用優(you) 秀教學成果，不斷推進教育教學方式方法創新;進一步增強德育實效，提高科學教育水平，補齊體(ti) 育美育和勞動教育短板，著力增強學生綜合素質。加快實施數字化戰略，堅持以數字化賦能基礎教育，持續提高國家中小學智慧教育平台建設與(yu) 應用水平，進一步擴大優(you) 質教育資源供給，拓展應用功能，豐(feng) 富應用場景，強化師生應用能力培訓，推進與(yu) 教育教學的緊密融合，加快基礎教育高質量發展。深化質量評價(jia) 改革，指導各地各校認真落實基礎教育質量評價(jia) 指南，引導地方政府樹立正確政績觀，切實履行舉(ju) 辦基礎教育職責;引導學校樹立科學教育觀念，提高辦學水平，促進學生德智體(ti) 美勞全麵發展;引導社會(hui) 和家長理解支持基礎教育，營造良好教育生態。

　　各位領導、各位專(zhuan) 家、同誌們(men) ，習(xi) 近平總書(shu) 記指出，當代中國少年兒(er) 童既是實現第一個(ge) 百年奮鬥目標的經曆者、見證者，更是實現第二個(ge) 百年奮鬥目標、建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的生力軍(jun) 。讓我們(men) 在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，認真踐行以人民為(wei) 中心發展教育思想，共同努力把我國基礎教育越辦越好，共同托起未來的希望。