在2月27日舉(ju) 行的中國養(yang) 老金融50人論壇首屆峰會(hui) 上，中國人民銀行金融研究所所長姚餘(yu) 棟表示，目前我國的社保費率超過了40%，明顯高出發達國家，建議迅速降低五險一金費率，主要是養(yang) 老保險，在十年之內(nei) 要下降一半，單位繳費從(cong) 現在的20%降到10%。

　　“五險一金”繳費高企，成為(wei) 企業(ye) 負擔過重的重要原因。據了解，目前發達國家所確定的基本養(yang) 老保險企業(ye) 繳費費率一般為(wei) 10%，國際警戒線為(wei) 20%。美國目前的養(yang) 老保險費率為(wei) 12.4%，其中雇員和雇主分別6.2%，金融危機爆發期間，美國還曾一度降低社會(hui) 保險的費率。

　　“在全球125個(ge) 國家和地區中，僅(jin) 有11個(ge) 國家和地區的社保費率超過40%，其中10個(ge) 國家在歐洲，另外一個(ge) 就是我們(men) 了。”姚餘(yu) 棟表示，企業(ye) 的繳費比例過高，負擔過重，影響了國內(nei) 99%的中小微企業(ye) 的發展，也製約了工人的薪酬增長。

　　人力資源和社會(hui) 保障部研究所長金維剛在會(hui) 上表示，目前養(yang) 老保險繳費壓力主要來自傳(chuan) 導效應，當經濟下滑的時候，很多企業(ye) 不景氣，繳費能力下降。同時，很多個(ge) 人的收入受到影響後，繳費能力也在下降，最近這幾年每年都有3000多萬(wan) 人中斷繳費。

　　降低社保費率，降低企業(ye) 的運營成本，勢在必行。中央經濟工作會(hui) 議提出，要降低社會(hui) 保險費，研究精簡歸並“五險一金”。多數專(zhuan) 家認為(wei) ，醫療保險，失業(ye) 保險，工傷(shang) ，下降的空間不大，降低費率可能性最大的是養(yang) 老保險。

　　不過，這一政策在操作過程中還麵臨(lin) 諸多困難，其中之一是養(yang) 老保險收入增速減緩、支出增加，基金可持續性堪憂。

　　對此，姚餘(yu) 棟認為(wei) ，養(yang) 老基金缺口將在15年之後出現，因此要抓住15年的這個(ge) 機會(hui) ，加速社保基金投資運營等一係列改革，先把社保稅率降下來。“費率如果降多了，發不出社保，降少了，企業(ye) 受不了，這是矛盾的。我覺得要打時間差，中國真正出現社保缺口，總體(ti) 大概要到2030年，這段時間是可以利用的。”他表示：“建議未來三年，有養(yang) 老基金結餘(yu) 的地區，通過不同手段，迅速下降養(yang) 老保險費率，單位繳費砍一半，從(cong) 現在的20%降到10%，個(ge) 人繳費也要下降。階段性地砍10年，到2026年以後再嚐試性地恢複。最後解決(jue) 短期和長期問題，達到一個(ge) 比較好的平衡。”

　　養(yang) 老保險費率降低後，如何應對未來的虧(kui) 空問題？姚餘(yu) 棟提出，要逐步劃歸一些國有資產(chan) 到社保基金，劃歸地方的國有資產(chan) 比例至少達到30%。另外，降低企業(ye) 養(yang) 老保險費率的底線，使該地區統籌的保險基金在未來的三年左右時間必須有結餘(yu) ，或者是在國有資產(chan) 變現、充實社保基金後有結餘(yu) 的情況下才可以下降，堅持精算平衡。

　　國家稅務總局原副局長許善達也曾提出，國家應拿出15萬(wan) 億(yi) 國有資本用於(yu) 降低社保繳費率，“按照現有社保基金收益率8%以上，15萬(wan) 億(yi) 的8%就是1.2萬(wan) 億(yi) ，現在社保每年支出2.1萬(wan) 億(yi) ，大體(ti) 上可降低57%的社保繳費率。”

　　此外，實現降低社保繳費率，不僅(jin) 國家需要加大資源投入，還應改革社保體(ti) 製，從(cong) 分省統籌上升到全國統籌。■