編者按：2022年7月30日-31日，中國經濟體(ti) 製改革雜誌社與(yu) 中共江西省新餘(yu) 市委、市人民政府共同舉(ju) 辦民生係統集成改革暨“新餘(yu) 實踐”高層研討會(hui) 。本文為(wei) 中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 常務副會(hui) 長兼秘書(shu) 長趙艾演講實錄。

　　7月26日，習(xi) 近平總書(shu) 記在省部級主要領導幹部“學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，迎接黨(dang) 的'二十大'”專(zhuan) 題研討班上發表重要講話。強調我們(men) 要牢牢把握新時代新征程黨(dang) 的中心任務，提出新的思路、新的戰略、新的舉(ju) 措，繼續統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，奮力譜寫(xie) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家嶄新篇章。具有很強的政治性、理論性、指導性。講話中指出，前進道路上，全黨(dang) 要堅持全心全意為(wei) 人民服務的根本宗旨，樹牢群眾(zhong) 觀點，貫徹群眾(zhong) 路線，尊重人民首創精神，堅持一切為(wei) 了人民、一切依靠人民，始終同人民同呼吸、共命運、心連心。也提到，突出保障和改善民生。現就學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記“7.26”重要講話精神，結合學習(xi) 貫徹中央關(guan) 於(yu) 保障和改善民生的有關(guan) 精神，聯係江西省新餘(yu) 市保障和改善民生的實踐，從(cong) 深化社會(hui) 體(ti) 製改革的角度，談幾點認識和體(ti) 會(hui) 。

　　保障和改善民生，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 建設“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局中社會(hui) 建設的重要內(nei) 容。深化社會(hui) 體(ti) 製改革是全麵深化改革的重要組成部分。深化社會(hui) 體(ti) 製改革的重點任務是更好保障和改善民生、加強和創新社會(hui) 治理。

　　一、保障和改善民生是治國安邦大問題

　　通過深化社會(hui) 體(ti) 製改革，保障和改善民生、維護社會(hui) 公平正義(yi) ，是增進人民福祉的基本製度保障，是促進經濟社會(hui) 發展、實現廣大人民群眾(zhong) 共享改革發展成果、走向共同富裕的重要製度安排。

　　我們(men) 黨(dang) 曆來高度重視民生改善和社會(hui) 保障，大力推進社會(hui) 建設和社會(hui) 體(ti) 製改革。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央把深化社會(hui) 體(ti) 製改革，加強社會(hui) 保障和改善民生體(ti) 係建設擺上更加突出的位置。2021年2月習(xi) 近平總書(shu) 記在中央政治局第二十八次集體(ti) 學習(xi) 時強調，社會(hui) 保障是治國安邦的大問題。2013年11月黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 作出的關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的《決(jue) 定》60條中的第2條中提出，要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會(hui) 公平正義(yi) 深化社會(hui) 體(ti) 製改革。2017年10月黨(dang) 的十九大報告中“關(guan) 於(yu) 新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的基本方略”十四條的第8條強調，要堅持在發展中保障和改善民生，在發展中補齊民生短板、促進社會(hui) 公平正義(yi) 。7月28日，中央政治局會(hui) 議分析研究當前經濟形勢、部署下半年經濟工作時強調，要紮實做好民生保障工作，要著力保障困難群眾(zhong) 基本生活，做好高校畢業(ye) 生等重點群體(ti) 就業(ye) 工作。

　　黨(dang) 的十八大以來，我國社會(hui) 建設和社會(hui) 體(ti) 製改革順應人民對高品質生活的期待，適應人的全麵發展和全體(ti) 人民共同富裕的進程。幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養(yang) 、住有所居、弱有所扶取得明顯進展。在社會(hui) 保障方麵，統一城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險製度，實現機關(guan) 事業(ye) 單位和企業(ye) 養(yang) 老保險製度並軌，建立企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險基金中央調劑製度。整合城鄉(xiang) 居民基本醫療保險製度，全麵實施城鄉(xiang) 居民大病保險，組建國家醫療保障局。推進全民參保計劃，降低社會(hui) 保險費率，劃轉部分國有資本充實社保基金。積極發展養(yang) 老、托幼、助殘等福利事業(ye) ，年老、疾病、失業(ye) 、工傷(shang) 、殘疾、貧困等風險時都有了相應製度保障。目前我國已基本建成以社會(hui) 保險為(wei) 主體(ti) ，包括社會(hui) 救助、社會(hui) 福利、社會(hui) 優(you) 撫等製度在內(nei) ，功能完備的世界上規模最大的社會(hui) 保障體(ti) 係，基本醫療保險覆蓋13.6億(yi) 人，基本養(yang) 老保險覆蓋近10億(yi) 人。

　　更好保障和改善民生，是“十四五“重點任務。2020年10月黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 關(guan) 於(yu) “十四五”規劃和2035年遠景目標的《建議》十五個(ge) 部分60條第十二部分“改善人民生活品質，提高社會(hui) 建設水平”中第42-48條共七條，重點就是堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為(wei) 發展的出發點和落腳點，盡力而為(wei) 、量力而行，健全基本公共服務體(ti) 係，完善共建共治共享的社會(hui) 治理製度，紮實推動共同富裕，不斷增強人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感，促進人的全麵發展和社會(hui) 全麵進步。2021年3月“十四五”規劃和2035年遠景目標《綱要》第十三篇“提升國民素質，促進人的全麵發展”中第四十三到四十五章，第十四篇“增進民生福祉，提升共建共治共享水平”中第四十六到五十一章，共九章的篇幅，部署了涉及教育、醫療醫藥醫保、養(yang) 老扶幼、健康、基本公共服務、就業(ye) 、收入分配、社保、慈善、基層社會(hui) 治理等方麵的重點任務。強調要加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善共建共治共享的社會(hui) 治理製度，製定促進共同富裕行動綱要，自覺主動縮小地區、城鄉(xiang) 和收入差距，讓發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民。

　　民生，既是“小”事情，又是大問題。保障和改善民生，應該說“作於(yu) 細”而“成其大”。這個(ge) 問題直接連著“兩(liang) 頭”。一頭是人民群眾(zhong) 美好生活的具體(ti) 需求，能夠解決(jue) 民生領域許多老百姓的反映強烈的煩心事、操心事、揪心事，可有效增進人民福祉、促進人的全麵發展;另一頭是經濟社會(hui) 發展大局，事關(guan) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、實現第二個(ge) 百年奮鬥目標全局，可有力推動構建新發展格局和實現高質量發展。

　　更好保障和改善民生靠改革。隻有深化社會(hui) 體(ti) 製改革，加強社會(hui) 建設，才能從(cong) 根本上改善和解決(jue) 民生問題。考慮到我國現階段發展中不平衡、不充分的矛盾、問題和挑戰，保障和改善民生，必須通過深化社會(hui) 體(ti) 製改革，堅決(jue) 破除體(ti) 製機製障礙，用改革的辦法和創新的舉(ju) 措解決(jue) 民生領域存在的問題。深化社會(hui) 體(ti) 製改革，涉及社會(hui) 建設尤其是民生領域的方方麵麵。改革既要抓住重點，聚焦主要矛盾和矛盾的主要方麵，又要準確把握各領域改革之間的聯係，提高統籌謀劃和協調推進能力，確保各項改革形成整體(ti) 合力。

　　二、深化社會(hui) 體(ti) 製改革的重點領域

　　民生問題涉及麵很廣，旨在更好保障和改善民生的社會(hui) 體(ti) 製改革，也觸及很多領域。具體(ti) 講，包括但不限於(yu) 以下重點領域。

　　(一)深化收入分配製度改革。目前，我國城鄉(xiang) 、區域、不同群體(ti) 之間的居民收入差距依然較大，基尼係數居高不下，始終位於(yu) 0.4的“警戒線”之上，在0.47左右。提高人民收入水平，推動共同富裕，任務艱巨。這方麵改革，一是完善工資製度，健全工資合理增長機製。堅持按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高低收入群體(ti) 收入，擴大中等收入群體(ti) 。二是完善按要素分配政策製度，健全各類生產(chan) 要素由市場決(jue) 定報酬的機製。探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體(ti) 要素收入。多渠道增加城鄉(xiang) 居民財產(chan) 性收入。三是完善再分配機製。加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性，合理調節過高收入，取締非法收入。四是完善第三次分配機製。發展慈善事業(ye) ，改善收入和財富分配格局。

　　(二)深化國家公共服務製度改革。經國務院批複同意，由國家發展改革委聯合20個(ge) 部門印發的《國家基本公共服務標準(2021年版)》明確了幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養(yang) 、住有所居、弱有所扶、優(you) 軍(jun) 服務保障、文體(ti) 服務保障等9個(ge) 方麵、22大類、80個(ge) 服務項目都屬於(yu) 國家確定的基本公共服務範圍。要補齊基本公共服務短板，增強非基本公共服務弱項，提升公共服務質量和水平。一是建立健全基本公共服務標準體(ti) 係及動態調整機製。圍繞公共教育、就業(ye) 創業(ye) 、社會(hui) 保險、醫療衛生、社會(hui) 服務、住房保障、公共文化體(ti) 育、優(you) 撫安置、殘疾人服務等領域，推動標準水平城鄉(xiang) 區域間銜接平衡，提高基本公共服務均等化水平。二是創新公共服務提供機製。突出政府在基本公共服務供給保障中的主體(ti) 地位，推動非基本公共服務提供主體(ti) 多元化、提供方式多樣化。發揮社會(hui) 力量積極作用。三是完善公共服務政策保障體(ti) 係。優(you) 化財政支出結構，優(you) 先保障基本公共服務補短板，加大中央和省級財政對基層政府提供基本公共服務的財力支持。

　　（三）深化就業(ye) 促進機製改革。就業(ye) 是最大民生。目前，多因素疊加導致就業(ye) 壓力“山大”，岀現摩擦性失業(ye) 困境。今年6月16歲~24歲城鎮青年失業(ye) 率已高達19.3%。今年我國高校畢業(ye) 生規模將達1076萬(wan) 人，比上一年增加167萬(wan) 人，規模和增量都創曆史新高，就業(ye) 難度陡增。不少大學生畢業(ye) 即失業(ye) ，苦了學生，愁煞家長。國務院又是開會(hui) ，又是發文件，相關(guan) 部委也發了不少文件。可見問題之難、之急、之重要。要實施就業(ye) 優(you) 先戰略，擴大就業(ye) 容量，提升就業(ye) 質量，緩解結構性就業(ye) 矛盾。一是健全就業(ye) 目標責任考核機製和就業(ye) 影響評估機製。完善高校畢業(ye) 生、退役軍(jun) 人、農(nong) 民工等重點群體(ti) 就業(ye) 支持體(ti) 係。二是建立促進創業(ye) 帶動就業(ye) 、多渠道靈活就業(ye) 機製。全麵清理各類限製性政策，增強勞動力市場包容性。三是健全覆蓋城鄉(xiang) 的就業(ye) 公共服務體(ti) 係。加強基層公共就業(ye) 創業(ye) 服務平台建設，提供就業(ye) 免費優(you) 質服務。四是構建常態化援企穩崗幫扶機製，統籌用好就業(ye) 補助資金和失業(ye) 保險基金。五是健全勞務輸入集中區域與(yu) 勞務輸出省份對接協調機製，加強勞動力跨區域精準對接。六是健全勞動合同製度和勞動關(guan) 係協調機製，加強勞動者權益保障。七是健全終身職業(ye) 技能培訓製度，全麵提升勞動者就業(ye) 創業(ye) 能力。八是健全就業(ye) 需求調查和失業(ye) 監測預警機製。

　　(四)深化教育改革。目前教育領域問題不少，突出表現在，學生負擔太重，課多、作業(ye) 多、考試多;教師壓力大，任務、指標、升學率;優(you) 資教育資源分布不均衡導致教育不公平;收費過高，素質教育實施舉(ju) 步維艱。要建設高質量教育體(ti) 係。一是深化新時代教育評價(jia) 改革，建立健全教育評價(jia) 製度和機製。發展素質教育，增強學生文明素養(yang) 、社會(hui) 責任意識、愛國情懷、創新精神和健康人格培養(yang) ，培養(yang) 德智體(ti) 美勞全麵發展的社會(hui) 主義(yi) 建設者和接班人。二是健全學校家庭社會(hui) 協同育人機製。建立高水平現代教師教育體(ti) 係，提升教師教書(shu) 育人能力素質。三是推進基本公共教育均等化。鞏固義(yi) 務教育基本均衡成果，完善辦學標準，推動義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展和城鄉(xiang) 一體(ti) 化。四是完善普惠性學前教育和特殊教育、專(zhuan) 門教育保障機製。鼓勵高中階段學校多樣化發展。五是完善職業(ye) 技術教育。加大人力資本投入，增強職業(ye) 技術教育適應性，深化職普融通、產(chan) 教融合、校企合作，探索中國特色學徒製，大力培養(yang) 技術技能人才。六是推進高等教育分類管理和高等學校綜合改革。構建更加多元的高等教育體(ti) 係，提高高等教育質量，分類建設一流大學和一流學科，加快培養(yang) 理工農(nong) 醫類專(zhuan) 業(ye) 緊缺人才。此外，要提高民族地區教育質量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度。支持和規範民辦教育發展，規範校外培訓機構。發揮在線教育優(you) 勢，完善終身學習(xi) 體(ti) 係，建設學習(xi) 型社會(hui) 。

　　(五)深化社會(hui) 保障體(ti) 係改革。健全覆蓋全民、統籌城鄉(xiang) 、公平統一、可持續的多層次社會(hui) 保障體(ti) 係。一是推進社保轉移接續，健全基本養(yang) 老、基本醫療保險籌資和待遇調整機製。實現基本養(yang) 老保險全國統籌，實施漸進式延遲法定退休年齡。發展多層次、多支柱養(yang) 老保險體(ti) 係。二是推動基本醫療保險、失業(ye) 保險、工傷(shang) 保險省級統籌，健全重大疾病醫療保險和救助製度。落實異地就醫結算，穩步建立長期護理保險製度，積極發展商業(ye) 醫療保險。三是健全靈活就業(ye) 人員社保製度。四是健全退役軍(jun) 人工作體(ti) 係和保障製度。五是健全分層分類的社會(hui) 救助體(ti) 係。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒(er) 童合法權益。健全老年人、殘疾人關(guan) 愛服務體(ti) 係和設施，完善幫扶殘疾人、孤兒(er) 等社會(hui) 福利製度。六是完善全國統一的社會(hui) 保險公共服務平台。

　　(六)深化醫藥衛生體(ti) 製改革。看病難，看病貴，醫療資源分配不平衡等等是長期困擾老百姓的頑疾。要深入實施健康中國行動，為(wei) 人民提供全方位全周期健康服務。一是改革疾病預防控製體(ti) 係。強化監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等職能。二是建立穩定的公共衛生事業(ye) 投入機製。加強人才隊伍建設，改善疾控基礎條件，完善公共衛生服務項目，強化基層公共衛生體(ti) 係。三是創新醫防協同機製。落實醫療機構公共衛生責任。四是完善突發公共衛生事件監測預警處置機製。健全醫療救治、科技支撐、物資保障體(ti) 係，提高應對突發公共衛生事件能力。五是完善基本醫療衛生事業(ye) 公益屬性機製。加快優(you) 質醫療資源擴容和區域均衡布局。此外，通過體(ti) 製機製創新，支持社會(hui) 辦醫，推廣遠程醫療;堅持中西醫並重，大力發展中醫藥事業(ye) ;深入開展愛國衛生運動，促進全民養(yang) 成文明健康生活方式;完善全民健身公共服務體(ti) 係;加快發展健康產(chan) 業(ye)

　　(七)深化生育、養(yang) 老體(ti) 製改革。我國2021年全年出生人口1062萬(wan) 人，淨增48萬(wan) 人，創下了近60年來(1962年以來)的新低。2021年人口出生率為(wei) 7.18‰，連續兩(liang) 年跌破10‰(即1%)。也是近72年(1950年以來)來的新低。在出生人口持續下降的同時，我國的老齡化程度也在不斷加深。國家統計局的數據顯示，2021年我國60歲及以上人口26736萬(wan) 人，占全國人口的18.9%，其中65歲及以上人口20056萬(wan) 人，占全國人口的14.2%。按國際通行標準(14%)，已進入到深度老齡化社會(hui) 。要實施積極應對人口老齡化國家戰略，製定人口長期發展戰略和優(you) 化生育政策，提高優(you) 生優(you) 育服務水平。一是健全人口與(yu) 發展綜合決(jue) 策機製。深化人口發展戰略研究，發展普惠托育服務體(ti) 係，降低生育、養(yang) 育、教育成本，促進人口長期均衡發展，提高人口素質。二是建立開發老齡人力資源機製。發展銀發經濟，推動養(yang) 老事業(ye) 和養(yang) 老產(chan) 業(ye) 協同發展。三是健全基本養(yang) 老服務體(ti) 係。發展普惠型養(yang) 老服務和互助性養(yang) 老，支持家庭承擔養(yang) 老功能，培育養(yang) 老新業(ye) 態，構建居家社區機構相協調、醫養(yang) 康養(yang) 相結合的養(yang) 老服務體(ti) 係，健全養(yang) 老服務綜合監管製度。

　　(八)深化社會(hui) 治理改革。加強和創新社會(hui) 治理，完善社會(hui) 治理體(ti) 係，構建基層社會(hui) 治理新格局。一是完善共建共治共享的社會(hui) 治理製度。健全黨(dang) 組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiang) 基層治理體(ti) 係。二是完善基層民主協商製度。實現政府治理同社會(hui) 調節、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(hui) 治理共同體(ti) 。三是健全社區管理和服務機製。發揮群團組織和社會(hui) 組織在社會(hui) 治理中的作用，暢通和規範市場主體(ti) 、新社會(hui) 階層、社會(hui) 工作者和誌願者等參與(yu) 社會(hui) 治理的途徑。四是加強基層群眾(zhong) 自治機製建設。健全村(居)民參與(yu) 社會(hui) 治理的組織形式和製度化渠道，推動社會(hui) 治理重心向基層下移，夯實基層社會(hui) 治理基礎，積極引導社會(hui) 力量參與(yu) 基層治理。

　　三、貫徹新發展理念深化社會(hui) 體(ti) 製改革

　　完整、準確、全麵貫徹新發展理念，是全麵深化改革的基本遵循。也是深化社會(hui) 體(ti) 製改革的指導方針。要堅持人民至上，堅持共同富裕，把增進民生福祉、促進社會(hui) 公平作為(wei) 保障和改善民生的根本出發點和落腳點，使改革發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民

　　(一)樹立係統觀念。堅持係統觀念是“十四五”時期經濟社會(hui) 發展要遵循的五個(ge) 原則之一。要係統把握新發展階段、新發展理念、新發展格局提出的新要求，在統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局中統籌思考深化社會(hui) 體(ti) 製改革任務，係統謀劃更好保障和改善民生目標。要扭住構建新發展格局目標任務，促使改革任務與(yu) 民生目標有機統一、改革舉(ju) 措與(yu) 依法治國相輔相成、改革實踐與(yu) 黨(dang) 的領導協同推進。要強化全局視野和係統思維，加強改革政策統籌、進度統籌、效果統籌，發揮改革整體(ti) 效應。

　　(二)推動係統集成。全麵深化改革正處於(yu) 加強係統集成、協同高效的重要階段，鞏固和深化這些年來我們(men) 在解決(jue) 體(ti) 製性障礙、機製性梗阻、政策性創新方麵取得的改革成果，做好成果梳理對接，著力點就是改革係統集成。深化社會(hui) 體(ti) 製改革也必須堅持係統集成，統籌推進各項改革任務。要加強改革前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局和整體(ti) 性推進。要與(yu) 全麵深化改革的其他領域的改革，特別是經濟體(ti) 製改革有機結合，統籌保障和改善民生與(yu) 經濟社會(hui) 發展水平及其支撐能力。係統集成，重在增強改革的係統性、整體(ti) 性、協同性，使民生領域各項改革舉(ju) 措產(chan) 生聯動效應。這也是社會(hui) 體(ti) 製改革的特點。深化社會(hui) 體(ti) 製改革事關(guan) 民生領域方方麵麵，不是某個(ge) 領域某個(ge) 方麵的單項改革，要統籌推進各領域改革，不能零敲碎打地調整，更不能碎片化的修修補補，而是全麵的、係統的、聯動的和集成的。

　　(三)增強辯證思維能力。深化社會(hui) 體(ti) 製改革，麵對各種十分複雜的利益關(guan) 係，解決(jue) 錯綜複雜的矛盾問題，離不開辯證思維。隻有增強辯證思維能力，才能提高駕馭複雜局麵、處理複雜問題的本領，才能真正做好民生領域各項改革工作。要正視問題、分析問題、解決(jue) 問題，善於(yu) 抓住關(guan) 鍵、找準重點。就要求在深化社會(hui) 體(ti) 製改革中善於(yu) 處理局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關(guan) 係，特別是處理盡力而為(wei) 和量力而行的關(guan) 係，把提高民生保障水平建立在經濟和財力可持續增長的基礎之上，不脫離實際、超越階段。在權衡利弊中趨利避害、在辯證分析中作出最為(wei) 有利的抉擇。立足社會(hui) 建設、民生各領域改革的耦合性製定配套措施，使各項改革措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。

　　(四)堅持探索創新。深化社會(hui) 體(ti) 製改革要堅持創新。把創新意識、創新舉(ju) 措、創新實踐，貫穿改革的各個(ge) 方麵和各個(ge) 環節。通過創新不斷推出保障和改善民生的新思路、新舉(ju) 措、新辦法。一要不斷創新思路。堅持解放思想、實事求是，注重學習(xi) 借鑒國外保障和改善民生有益經驗，不斷破除舊觀念，克服舊習(xi) 慣，打開舊藩籬，產(chan) 生新思路，解決(jue) 新問題，開拓新局麵。二要不斷創新舉(ju) 措。根據中央精神，密切結合各地實際，針對矛盾症結所在，找準突破方向和著力點，推出有特色的新舉(ju) 措，能貼近實踐，指導實際工作。三要不斷創新實踐。在保障和改善民生的實際工作特別是基層工作中，創造可複製可推廣的先進經驗和做法，形成有特色的案例，供麵上參考、借鑒和推廣。此外，要積極探索民生領域數字化轉型，推進智能化服務創新。

　　(五)崇尚真抓實幹。深化社會(hui) 體(ti) 製改革，更好保障和改善民生，推動改革舉(ju) 措任務落地見效，重在腳踏實地、真抓實幹。一要加強協同配合。社會(hui) 體(ti) 製改革重大舉(ju) 措落實，往往涉及多個(ge) 方麵、多個(ge) 部門、多個(ge) 環節，必須增強任務落實的係統性、靈活性、協調性和配套性，不能頭疼醫頭、腳痛醫腳，或頭疼醫腳痛、腳痛醫頭，不能解決(jue) 了這個(ge) 問題，又引發另一個(ge) 問題，既要積極又要穩妥、做到蹄疾步穩。二要堅持不懈、持之以恒。拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，通過紮紮實實努力，把改革的各項部署和任務落到實處，力戒形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 。三要不計較得失，不在乎名利。有“功成不必在我，功成一定有我”的境界，一步一個(ge) 腳印，一茬一茬接著幹，隻要對民生有利，對增強人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感有利，就都是成績，都有功勞。

　　總之，深化社會(hui) 體(ti) 製改革，更好保障和改善民生，是長期任務，任重而道遠。隻有進行時，沒有完成時。需要我們(men) 持之以恒，不斷努力。