​編者按：2022年7月30日-31日，中國經濟體(ti) 製改革雜誌社與(yu) 中共江西省新餘(yu) 市委、市人民政府共同舉(ju) 辦民生係統集成改革暨“新餘(yu) 實踐”高層研討會(hui) 。中國經濟體(ti) 製改革雜誌社社長、开云kaiyun官方創新研究院院長潘治宏代表主辦單位致辭。

　　我們(men) 舉(ju) 辦這次會(hui) 議，目的是要在完整、準確、全麵貫徹新發展理念，構建新發展格局，推進共同富裕等背景下，總結和宣傳(chuan) 好以新餘(yu) 市民生事業(ye) 改革為(wei) 代表的开云kaiyun官方經驗，促進地方全麵深化改革，為(wei) 迎接黨(dang) 的二十大勝利召開進一步凝聚改革共識、營造良好氛圍。

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記多次發表重要論述，指出保障和改善民生的重要意義(yi) ，“一切工作出發點、落腳點都是讓人民過上好日子”“讓群眾(zhong) 得到看得見、摸得著的實惠”“保障和改善民生沒有終點站隻有新起點”。十八大、十九大以來，黨(dang) 中央出台了一係列惠及民生的重大改革舉(ju) 措，注重從(cong) 經濟社會(hui) 發展需要出發，從(cong) 老百姓身邊事改起，解決(jue) 了民生領域許多操心事煩心事，增強了人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感。

　　中央對民生事業(ye) 改革提出了很多要求，中央深改會(hui) 議強調“關(guan) 鍵是抓好落地見效”。“要關(guan) 注群眾(zhong) 多方麵、多層次需求，創新方式方法，多用善用會(hui) 用多予少取、放活普惠的辦法推進改革，多謀民生之利、多解民生之憂。要認真分析歸納民生領域的熱點難點問題，列出清單，拿出措施，每年辦成幾件實實在在的事情。”7月28日召開的中央政治局會(hui) 議又一次強調，要紮實做好民生保障工作，著力保障困難群眾(zhong) 基本生活，做好就業(ye) 工作等。

　　作為(wei) 專(zhuan) 門的改革研究和宣傳(chuan) 機構，我社高度關(guan) 注民生事業(ye) 改革。專(zhuan) 門舉(ju) 辦過社會(hui) 民生體(ti) 製改革高層研討會(hui) 。當前，民生事業(ye) 改革的背景發生了一定的改變，在加快構建新發展格局目標下，隻有著力保障和改善民生，才能最大限度地激發全社會(hui) 的創業(ye) 熱情和創新活力，才能為(wei) 新發展格局注入源源不斷的澎湃動力，才能加快推進實現共同富裕。可以說，加快社會(hui) 民生領域改革，是對我國當前主要矛盾的新認識新要求，是著力解決(jue) 好發展不平衡不充分問題的一個(ge) 關(guan) 鍵內(nei) 容。保障和改善民生具有了更加豐(feng) 富、重要的時代意義(yi) 。

　　近年來，各地堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，以共同富裕為(wei) 目標，著力改善民生，增進民生福祉，用心用情用力打造民生城市，深化改革促發展惠民生，做出了大量努力。顯示出把民生事業(ye) 同共同富裕目標相結合、與(yu) 經濟發展相結合、與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 相結合、與(yu) 社會(hui) 治理相結合、與(yu) 提高治理能力和治理體(ti) 係現代化相結合等特點，標誌著十八大、十九大以來，民生事業(ye) 和改革進入到一個(ge) 新的階段。我社“kaiyun官方地址年度案例征集活動”得到了地方推薦的越來越多的民生事業(ye) 改革案例。

　　新餘(yu) 市“一卡通城”是2021年kaiyun官方地址年度案例。通過對新餘(yu) 的多次調研，我們(men) 看到，新餘(yu) 社會(hui) 民生事業(ye) 改革不僅(jin) 僅(jin) 是在社保領域，更在養(yang) 老、教育、醫療等多個(ge) 方麵係統謀劃、整體(ti) 推進。新餘(yu) 市委、市政府深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，大力踐行以人民為(wei) 中心的發展思想，按照江西省委“目標集成、政策集成、效果集成”的要求，大創民生品牌，補民生鏈條，構民生體(ti) 係，建民生城市。以小投入建設大民生，係統、全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化幸福城市。“黨(dang) 建+頤養(yang) 之家”、城鄉(xiang) 供水一體(ti) 化、小荷工程、曉康診所、一卡通城、水花行動等30餘(yu) 項民生項目已經形成品牌，民生保障體(ti) 係不斷完善，新餘(yu) 市民獲得感幸福感進一步增強，人民群眾(zhong) 笑臉更美。這些改革既體(ti) 現了新餘(yu) 市高度自覺堅持“四個(ge) 意識”，堅定不移把改革總體(ti) 設計中有關(guan) 社會(hui) 事業(ye) 、保障和改善民生的改革要求落到實處，還充分體(ti) 現出新餘(yu) 市委市政府創新精神、擔當精神。新餘(yu) 的實踐，為(wei) 民生領域係統集成改革和民生事業(ye) 高質量發展探索出可複製推廣的路徑。

　　以新時代改革方法論為(wei) 指導，堅持黨(dang) 建引領，堅持問題導向、目標導向、結果導向相結合，注重係統性、整體(ti) 性、協同性，以係統集成方式推進民生事業(ye) 改革是“新餘(yu) 實踐”重要特點。“係統集成”是習(xi) 近平總書(shu) 記基於(yu) 十八屆三中全會(hui) 以來全麵深化改革實踐提出的一個(ge) 深刻命題。改革“一招鮮”已不符合新時代改革需求，隻推進一兩(liang) 項“短平快”改革很難實現全麵發展，而某一領域改革的滯後可能引發改革全局的問題。堅持係統性思維，是推進全麵深化改革開放的內(nei) 在要求。堅持係統觀念是“十四五”時期經濟社會(hui) 發展必須遵循的五個(ge) 原則之一。中央深改委十八次會(hui) 議指出，要把加強改革係統集成、推動改革落地見效擺在更加突出的位置。係統集成改革在各地有了越來越多的實踐，也逐漸成為(wei) 衡量一個(ge) 开云kaiyun官方的水平高低、成熟程度的重要標準。正是係統集成改革，使得新餘(yu) 市將各項單個(ge) 的案例“盆景”整合為(wei) 民生事業(ye) 改革的“風景”。

　　在當前經濟下行壓力加大的形勢下，處理好經濟發展與(yu) 民生事業(ye) 的關(guan) 係十分重要。應充分認識到保障和改善民生對於(yu) 經濟穩定發展具有重要作用。習(xi) 近平總書(shu) 記指出:“不論遇到什麽(me) 困難,我們(men) 都要堅持以人民為(wei) 中心的發展思想”“把促進發展、保障民生置於(yu) 突出位置,實施政策、采取措施、開展行動都要把是否有利於(yu) 民生福祉放在第一位”。民生連著發展,抓民生也是抓發展。要充分認識保障和改善民生對於(yu) 穩住經濟的重要性,認真落實黨(dang) 中央國務院決(jue) 策部署,拿出更大的力度、更實的舉(ju) 措保障和改善民生，確保經濟平穩運行，社會(hui) 安定團結。

　　越是形勢複雜，越要以更堅定的信心、更有力的措施把改革開放不斷推向深入。如果說民生事業(ye) 是經濟發展的“穩定器”，那麽(me) 進一步深化改革則是我國經濟的強大韌性與(yu) 活力的“催化劑”。補足民生事業(ye) 短板，破解經濟發展難題都需要進一步解放思想，需要改革與(yu) 發展深度融合，發揮市場化改革在實現共同富裕、發展民生事業(ye) 等目標上的重要促進作用，需要更深層次體(ti) 製機製進一步創新改革。

　　作為(wei) 改革促進派，近年來，中國經濟體(ti) 製改革雜誌社積極落實中央有關(guan) 精神，順應全麵深化改革新形勢，堅持理論聯係實際，堅持理論創新，加強對开云kaiyun官方的調查研究，及時總結和推廣地方探索創新的好經驗好做法，更好地服務和助推开云kaiyun官方。我社努力以多種形式參與(yu) 到开云kaiyun官方的推進。為(wei) 與(yu) 各地進行積極互動，搭建开云kaiyun官方使命共同體(ti) 平台;為(wei) 加強對开云kaiyun官方的研究，成立“开云kaiyun官方創新研究院”，承擔了中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) “开云kaiyun官方創新實踐案例研究”係列課題，選擇案例征集活動推薦的典型案例加以深度研究，形成了一係列成果。可以看到，各地改革緊扣新時代主題，主動性更為(wei) 增強，改革氛圍更加濃厚，地方全麵深化改革進一步推向深入;各地改革部門實踐創新、理論創新能力不斷提升，形成了豐(feng) 富的改革實踐和研究成果。我們(men) 深受鼓舞。

　　我們(men) 相信，以改革為(wei) 強大動力，一定能戰勝各種困難挑戰，實現黨(dang) 中央確定的發展任務和目標，新餘(yu) 市和各地全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化事業(ye) 充滿更加光明的前景。