為(wei) 深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革、民生事業(ye) 發展的重要論述和視察江西重要講話精神，圍繞落實黨(dang) 中央、國務院重要決(jue) 策部署，總結推廣以江西省新餘(yu) 市民生係統集成改革為(wei) 代表的地方經驗做法，促進社會(hui) 民生事業(ye) 改革，2022年7月31日，由中國經濟體(ti) 製改革雜誌社，中共新餘(yu) 市委、新餘(yu) 市人民政府共同主辦的“民生係統集成改革暨‘新餘(yu) 實踐’高層研討會(hui) ”在新餘(yu) 市隆重召開。

　　中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 長，十二屆全國人大財經委副主任委員，國家發改委原副主任彭森出席會(hui) 議並作主旨演講。原國務院振興(xing) 東(dong) 北辦副主任，國務院醫改辦原主任宋曉梧，教育部基礎教育司司長呂玉剛，國家發展改革委經濟體(ti) 製與(yu) 管理研究所所長銀溫泉，民政部政策研究中心主任王傑秀，人力資源和社會(hui) 保障部信息中心主任宋京燕，中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 常務副會(hui) 長兼秘書(shu) 長、國家發展改革委區域開放司原司長趙艾，中國社會(hui) 保險學會(hui) 副會(hui) 長、人社部社會(hui) 保險基金監管局原局長唐霽鬆等養(yang) 老、醫療、教育、社保、體(ti) 製改革領域領導、專(zhuan) 家做了主題演講。

　　中國經濟體(ti) 製改革雜誌社社長、开云kaiyun官方創新研究院院長潘治宏、中共新餘(yu) 市委書(shu) 記蔣斌分別代表主辦單位致辭。中共江西省委副秘書(shu) 長、省委政研室主任兼省委改革辦副主任利繼忠代表江西省委改革辦致辭。新餘(yu) 市委副書(shu) 記、市長徐鴻主持主題研討會(hui) 。江西省民政廳廳長李明生，江西省發改委一級巡視員鄭沐春等參加了研討會(hui) 。來自15個(ge) 省市的地方各級改革部門負責人參加了會(hui) 議。

中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 長，十二屆全國人大財經委副主任委員，國家發改委原副主任彭森

　　中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 長，十二屆全國人大財經委副主任委員，國家發改委原副主任彭森以“做深做實民生係統集成改革加快推進共同富裕”為(wei) 題作了主旨演講。他指出，新餘(yu) 市改革發展是全國改革發展進行變革性實踐取得突破性進展的縮影，是堅持以人民為(wei) 中心、全麵貫徹新發展理念的生動實踐和典型案例。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來，新餘(yu) 市以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹習(xi) 總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的重要指示，堅決(jue) 落實中央和江西省委重大改革決(jue) 策部署，解放思想、敢闖敢試，堅持從(cong) 實際出發，從(cong) 社會(hui) 治理與(yu) 民生保障製度改革入手，在民生領域探索形成了一批經實踐檢驗、有典型意義(yi) 、可複製推廣的改革案例。新餘(yu) 市通過民生領域改革，既提高了整體(ti) 社會(hui) 治理水平，也努力提高了基本公共服務的可及性和均等化的水平，為(wei) 新時代共同富裕提供了與(yu) 時俱進的生動經驗。

　　他指出，實現共同富裕既是一個(ge) 現實任務，又是一個(ge) 長遠目標。必須堅持解放思想，實事求是，充分認識共同富裕的長期性、艱巨性和複雜性。目前我國發展不平衡不充分問題依然突出，城鄉(xiang) 之間、區域之間的發展和居民收入的差距加大，人民群眾(zhong) 對美好生活的向往追求標準也在不斷變化。針對這種情況，黨(dang) 的十九大提出本世紀中葉全體(ti) 人民共同富裕基本實現的宏偉(wei) 目標。實現這一目標要經過艱苦努力，不可能一蹴而就。為(wei) 了在高質量發展中促進共同富裕，必須以滿足人民日益增長的美好生活需要，實現以人的全麵發展為(wei) 目標，以改革創新為(wei) 根本動力，在三個(ge) 方麵取得突破進展。一是堅持發展是執政興(xing) 國的第一要務。實現共同富裕關(guan) 鍵要保持經濟持續增長，要凝心聚力做大蛋糕。在國內(nei) 經濟下行壓力進一步加大形勢下，為(wei) 了實現穩中求進，必須加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，積極推進要素市場化配置改革，推動高標準市場體(ti) 係建設，加快建設全國統一大市場，充分發揮各類市場主體(ti) 特別是廣大民營經濟在創造財富、提供就業(ye) 、創新創業(ye) 中的活力和創造力，堅定不移通過市場化改革為(wei) 高質量發展和實現共同富裕提供不竭動力。二是正確處理效率與(yu) 公平的關(guan) 係，加快構建初次分配、再分配、三次分配，協調配套的機製性製度安排，為(wei) 共同富裕開辟道路。三是要以縮小地區差距城鄉(xiang) 差距和公共服務差距為(wei) 重點，抓緊建立健全有利於(yu) 共同富裕、使發展成果更多更公平地惠及全體(ti) 人民的製度政策體(ti) 係。通過這些工作進一步促進社會(hui) 公平正義(yi) ，促進人的全麵發展，朝著共同富裕的目標紮實推進。

原國務院振興(xing) 東(dong) 北辦副主任，國務院醫改辦原主任宋曉梧

　　原國務院振興(xing) 東(dong) 北辦副主任，國務院醫改辦原主任宋曉梧在《新時代構築全民多層次醫療保障體(ti) 係的思考和建議》主題演講中指出，新餘(yu) 市委、市政府落實中央提出的新發展理念，追求高質量發展，創新協調、綠色開放、共享發展各個(ge) 層麵取得了顯著成就，2019年新餘(yu) 入選中國最具幸福感城市前30名，在民生建設方麵成績顯著。他對新餘(yu) 市醫改經驗表示了充分肯定並指出，新餘(yu) 市以醫療、醫保、醫藥三醫聯動為(wei) 路徑做到了兩(liang) 上兩(liang) 下，技術提上來，服務提上來，醫療資源沉下去，醫療費用降下去，這些經驗十分值得關(guan) 注和推廣。他對全國醫改提出兩(liang) 點建議：第一，堅持政府主導、公立為(wei) 先的醫改理念，讓醫院回歸看病本位。同時應該積極鼓勵社會(hui) 辦醫。從(cong) 政策上來看國家十分支持鼓勵社會(hui) 辦醫，有關(guan) 支持政策也在陸續出台。第二，幾千年中醫傳(chuan) 統實踐經驗很有意義(yi) ，要使中西醫更好的結合，在我國醫療和健康事業(ye) 中發揮更好的作用，中央提出了明確的指示。

中國經濟體(ti) 製改革雜誌社社長、开云kaiyun官方創新研究院院長潘治宏

　　中國經濟體(ti) 製改革雜誌社社長、开云kaiyun官方創新研究院院長潘治宏代表主辦單位致辭。他指出，新餘(yu) 市高度自覺堅持“四個(ge) 意識”，堅定不移把改革總體(ti) 設計中有關(guan) 社會(hui) 事業(ye) 、保障和改善民生的改革要求落到實處，以新時代改革方法論為(wei) 指導，堅持黨(dang) 建引領，堅持問題導向、目標導向、結果導向相結合，注重係統性、整體(ti) 性、協同性，以係統集成方式推進民生事業(ye) 改革，“新餘(yu) 實踐”為(wei) 民生領域係統集成改革和民生事業(ye) 高質量發展探索出可複製推廣的路徑。近年來，各地堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，以共同富裕為(wei) 目標，著力改善民生，增進民生福祉，用心用情用力打造民生城市，深化改革促發展惠民生，做出了大量努力。顯示出把民生事業(ye) 以深化改革為(wei) 路徑，與(yu) 共同富裕目標相結合、與(yu) 經濟發展相結合、與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 相結合、與(yu) 社會(hui) 治理相結合、與(yu) 提高治理能力和治理體(ti) 係現代化相結合等特點，標誌著十八大、十九大以來，民生事業(ye) 和改革進入到一個(ge) 新的階段。我社“kaiyun官方地址年度案例征集活動”得到了地方推薦的越來越多的民生事業(ye) 改革案例。

新餘(yu) 市委書(shu) 記蔣斌

　　新餘(yu) 市委書(shu) 記蔣斌代表主辦單位致辭並作主旨演講。他指出，增進民生福祉是發展的根本目的，也是全麵深化改革的出發點和落腳點，中國傳(chuan) 統文化也倡導老者安之、少者懷之、朋友信之。2016年八屆市委以來，新餘(yu) 市順應人民對美好生活新期待，充分調動基層積極性，注重在節約成本等細節上做文章，樹立大抓基層鮮明導向，通過整合、爭(zheng) 取、節約各類資金，以小投入建設大民生，打出了民生實踐一係列組合拳，狠抓民生領域集成改革，黨(dang) 建+頤養(yang) 之家、城鄉(xiang) 供水一體(ti) 化、小荷工程、水花行動等30餘(yu) 項民生項目已經形成品牌。回顧六年來的民生實踐，我市不但避免了勞命、傷(shang) 財、費時三大誤區，還取得了促進了經濟發展、滋潤了政通人和、守護了幹部廉潔三個(ge) 效果。他強調，在未來推進民生事業(ye) 高質量發展中，要抓好四個(ge) 方麵。抓理念，立足群眾(zhong) 所盼、未來所向、政府所能，實行項目化管理、標準化建設、一體(ti) 化推進、社會(hui) 化運作、惠民化目標。抓細節，充分考慮將來和後續發展，從(cong) 細微處著眼、細節處著手，把各項民生措施做細、做實、做精。抓基層，注重把基層的力量攪動起來，持續打造五強書(shu) 記隊伍。抓集成，堅持政策集成、方法集成、製度集成，推動民生改革由單項突破向整體(ti) 提升，由碎片化實施向係統化集成轉變，讓民生事業(ye) 常做常新，民生城市無處不民生。

中共江西省委副秘書(shu) 長、省委政研室主任兼省委改革辦副主任利繼忠

　　中共江西省委副秘書(shu) 長、省委政研室主任兼省委改革辦副主任利繼忠代表江西省委改革辦致辭。他指出，新餘(yu) 市牢記習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “增進民生福祉是發展的根本目的，也是全麵深化改革的出發點和落腳點”的重要論述，以深化改革為(wei) 動力，提出建設“社會(hui) 主義(yi) 現代化幸福城市”，推出“黨(dang) 建+頤養(yang) 之家”等一張張民生改革亮麗(li) 名片，推動幸福民生成為(wei) 新餘(yu) 最暖心的標簽。新餘(yu) 改革實踐是江西全麵深化改革的一個(ge) 縮影。黨(dang) 的十八大以來，江西深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的重要論述，聚焦作示範、勇爭(zheng) 先，敢碰硬、勇突破，暖人心、聚民心，出實招、求實效，大力實施全麵深化改革攻堅行動，強力推進營商環境優(you) 化升級“一號改革工程”和數字經濟做優(you) 做強“一號發展工程”，開拓了改革新局麵，塑造了發展新優(you) 勢，全省治理體(ti) 係和治理能力邁上新台階。

教育部基礎教育司司長呂玉剛

　　教育部基礎教育司司長呂玉剛在主題演講中說，習(xi) 近平總書(shu) 記強調，基礎教育是立德樹人的事業(ye) 、是提高民族素質的奠基工程、是全社會(hui) 的事業(ye) 。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視基礎教育，作出了一係列重大決(jue) 策部署，確立了基礎教育的“四梁八柱”，推動我國基礎教育取得跨越式發展和曆史性成就。十年來，基礎教育發生了格局性變化，從(cong) 學前教育到普通高中，現有2.3億(yi) 學生、52萬(wan) 所學校(園)，社會(hui) 效益充分彰顯。有力促進社會(hui) 公平，入園難入園貴、中小學擇校熱、農(nong) 民工隨遷子女就學等人民群眾(zhong) 急難愁盼問題有效緩解;助力打贏脫貧攻堅戰，曆史性解決(jue) 了長期存在的學生輟學問題，實現了義(yi) 務教育有保障，為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 做出了重要貢獻;支撐提高國民素質，2021年全國新增勞動年齡人口平均受教育年限達到13.8年，基礎教育為(wei) 民族複興(xing) 築牢了穩固根基。進入新時代，麵對世界百年未有之大變局和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局，我們(men) 要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指引，按照國家“十四五”規劃和2035年遠景目標，堅持從(cong) 政治上看教育、從(cong) 民生上抓教育、從(cong) 規律上辦教育，加快建設高質量基礎教育體(ti) 係，推進基本公共教育服務均等化，努力辦好更加公平、更高質量的基礎教育，著力培養(yang) 能夠擔當民族複興(xing) 重任的時代新人。

國家發改委經濟體(ti) 製與(yu) 管理研究所所長銀溫泉

　　國家發改委經濟體(ti) 製與(yu) 管理研究所所長銀溫泉在《加快社會(hui) 領域改革 奠定共享共富社會(hui) 製度基礎》主題演講中認為(wei) ，改革是解決(jue) 社會(hui) 事業(ye) 問題的重要抓手。社會(hui) 領域改革基本的指導思想就是以人民為(wei) 中心，從(cong) 而明確兩(liang) 個(ge) 重要的改革目標，一個(ge) 就是建立兼顧公平和發展的社會(hui) 保障製度，要全覆蓋全民。社會(hui) 保障製度在基本醫療服務、保險製度等方麵都取得了長足的進展，但還存在城鄉(xiang) 、區域保障水平較低的情況。解決(jue) 這些社會(hui) 保障服務體(ti) 係碎片化問題，解決(jue) 城鄉(xiang) 分割、區域不平衡問題應該成為(wei) 今後改革的重點。另一個(ge) 是要明確兜底線，讓困難的家庭能夠生存下來，生活下來，不要因病、因學的問題加劇家庭困難。

民政部政策研究中心主任王傑秀

　　民政部政策研究中心主任王傑秀在主題演講《推進基本民生高質量發展》中指出，改革開放以來，特別是黨(dang) 的十八大以來，我國民生事業(ye) 取得了曆史性成就，發生了曆史性變化。教育、醫療、養(yang) 老等民生事業(ye) 都取得了舉(ju) 世矚目的成就。民生工作永遠在路上，新的曆史時期民生工作麵臨(lin) 著新的形勢、新的任務，也麵臨(lin) 新的挑戰，仍有很多痛點、堵點製約著民生工作高質量發展。這次會(hui) 議以民生係統集成改革和新餘(yu) 的實踐創新為(wei) 主題，具有很強的現實意義(yi) 。隨著經濟體(ti) 製改革深化變革，社會(hui) 結構深刻變動，利益格局深刻調整，民生領域深層次問題和矛盾日益凸顯，必須不斷提高保障和改善民生水平，讓發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民，使人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感更加充實，更有保障，更可持續。隻有這樣社會(hui) 才能夠更加和諧穩定。

人力資源和社會(hui) 保障部信息中心主任宋京燕

　　人力資源和社會(hui) 保障部信息中心主任宋京燕在《居民服務“一卡通”方麵的思考與(yu) 實踐》主題演講中表示，社保卡名稱是中華人民共和國社會(hui) 保障卡，不是一個(ge) 小小的業(ye) 務卡，或者是一個(ge) 單一部門卡，代表政府民生服務的基礎載體(ti) 。在這個(ge) 基礎載體(ti) 上一開始規劃設計就是一卡通用，全國通用，服務於(yu) 更多的民生業(ye) 務的集成。黨(dang) 中央國務院高度重視民生服務工作，習(xi) 總書(shu) 記在2020年時候提出要探索以社會(hui) 保障卡為(wei) 載體(ti) ，建立居民服務“一卡通”，明確指出在交通出行、旅遊觀光、文化體(ti) 驗方麵率先實現同城待遇。“一卡通”工作不是簡單的技術問題，更深層次它是部門之間協調聯動的一個(ge) 體(ti) 製機製問題，需要打破原來部門之間的利益壁壘，在這方麵新餘(yu) 市的改革探索走在了前列。

中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 常務副會(hui) 長兼秘書(shu) 長、國家發展改革委區域開放司原司長趙艾

　　中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 常務副會(hui) 長兼秘書(shu) 長、國家發展改革委區域開放司原司長趙艾在《深化社會(hui) 體(ti) 製改革，更好保障和改善民生》主題演講中，就學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記“7.26”重要講話精神，結合學習(xi) 貫徹中央關(guan) 於(yu) 保障和改善民生的有關(guan) 精神，聯係江西省新餘(yu) 市保障和改善民生的實踐，從(cong) 深化社會(hui) 體(ti) 製改革的角度指出，保障和改善民生，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 建設“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局中社會(hui) 建設的重要內(nei) 容，深化社會(hui) 體(ti) 製改革是全麵深化改革的重要組成部分。深化社會(hui) 體(ti) 製改革的重點任務是更好保障和改善民生、加強和創新社會(hui) 治理。更好保障和改善民生靠改革。隻有深化社會(hui) 體(ti) 製改革，加強社會(hui) 建設，才能從(cong) 根本上改善和解決(jue) 民生問題。他深入分析了深化社會(hui) 體(ti) 製改革的重點領域，並強調指出，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，是全麵深化改革的基本遵循，也是深化社會(hui) 體(ti) 製改革的指導方針。要樹立係統觀念，推動係統集成，增強辯證思維能力，堅持探索創新，崇尚真抓實幹。深化社會(hui) 體(ti) 製改革，更好保障和改善民生，是長期任務，任重而道遠。隻有進行時，沒有完成時。需要持之以恒，不斷努力。

中國社會(hui) 保險學會(hui) 副會(hui) 長、人社部社會(hui) 保險基金監管局原局長唐霽鬆

　　中國社會(hui) 保險學會(hui) 副會(hui) 長、人社部社會(hui) 保險基金監管局原局長唐霽鬆在主題演講中說，習(xi) 近平總書(shu) 記重要文章《促進我國社會(hui) 保障事業(ye) 高質量發展、可持續發展》指出，我國社會(hui) 保障製度改革已經進入係統集成、協同高效的階段，要順應人民對高品質生活的期待，適應人的全麵發展和全體(ti) 人民共同富裕。社會(hui) 保障是共同富裕的必要條件、物質保障和製度性安排，是共同富裕的集中體(ti) 現。當前，市場主體(ti) 和社會(hui) 力量承擔的補充保障發育不夠，社會(hui) 保障統籌層次有待提高，都是實現共同富裕目標中明顯的短板，必須通過深化改革製度完善加以彌補。要不斷提高保障水平，要進一步擴大社會(hui) 保險覆蓋麵，進一步提高基金統籌層次，發展多層次多支柱養(yang) 老保險體(ti) 係，嚴(yan) 格基金監管。

新餘(yu) 市政府副市長賀利華

　　在地方經驗交流環節，新餘(yu) 市政府副市長賀利華介紹了新餘(yu) 市民生係統集成改革創新實踐經驗。近年來，新餘(yu) 堅持係統化集成化推進民生領域改革，以一個(ge) 個(ge) 小切口彰顯了人民至上的“大情懷”，以一項項小舉(ju) 措踐行了為(wei) 民服務的“大宗旨”，以一筆筆小資金辦成了溫暖人心的“大民生”，在推進共同富裕上打頭陣、當標杆、作示範，讓發展更有“溫度”，讓民生更有“質感”，取得了豐(feng) 碩成果。濟南市醫療保障局黨(dang) 組成員、副局長劉航英，長春市委市政府政策研究室(改革辦)副主任王智卿，廈門市委改革辦副主任徐祥清，紹興(xing) 市委改革辦副主任戴大新，衡陽市委改革辦副主任陳善琨分別做了民生改革創新實踐交流。參會(hui) 嘉賓還調研參觀了新餘(yu) 市仙女湖第一小學、花田村委、新鋼曆史陳列館、新餘(yu) 市政務服務中心社保卡專(zhuan) 區、新餘(yu) 市醫(校)調委、新餘(yu) 市體(ti) 育中心遊泳館等等民生事業(ye) 改革示範點。

　　(中國經濟體(ti) 製改革雜誌社开云kaiyun官方創新研究院供稿)