日前，國家發改委、交通運輸部印發了最新的《國家公路網規劃》(簡稱《規劃》)，提出到2035年，基本建成覆蓋廣泛、功能完備、集約高效、綠色智能、安全可靠的現代化高質量國家公路網，形成多中心網絡化路網格局，實現國際省際互聯互通、城市群間多路連通、城市群城際便捷暢通、地級城市高速暢達、縣級節點全麵覆蓋、沿邊沿海公路連續貫通。國家公路網建設迎來了一份新的“施工圖”。

　　明確2035年布局方案

　　近年來，中國國家公路網實現快速發展，總體(ti) 適應了經濟社會(hui) 發展需要，有力支撐了國家重大戰略實施。同時，在新形勢下，國家公路網的規劃與(yu) 建設仍存在一定差距。

　　“比如，主通道能力還存在不足、城市群都市圈區域網絡不夠完善、路網覆蓋深度不充分、路網韌性和安全應急保障能力還需提高、與(yu) 其他運輸方式統籌融合銜接不強、資源節約集約利用和綠色智慧發展水平不高等。”國家發改委新聞發言人孟瑋說，《規劃》提出了國家公路網到2035年的布局方案，總規模約46.1萬(wan) 公裏。

　　在國家高速公路網方麵，《規劃》明確國家高速公路網規劃總裏程約16.2萬(wan) 公裏，由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東(dong) 西橫線以及6條地區環線、12條都市圈環線、30條城市繞城環線、31條並行線、163條聯絡線組成，未來建設改造需求約5.8萬(wan) 公裏，其中含擴容改造約3萬(wan) 公裏。

　　在普通國道網方麵，普通國道網規劃總裏程約29.9萬(wan) 公裏，由12條首都放射線、47條北南縱線、60條東(dong) 西橫線以及182條聯絡線組成，未來建設改造需求約11萬(wan) 公裏。

　　孟瑋說，《規劃》實施後，國家公路將依然保持“國家高速公路+普通國道”兩(liang) 個(ge) 層次。其中，普通國道提供普遍的、非收費的交通基本公共服務，國家高速公路提供高效、快捷的運輸服務。

　　突出三個(ge) 方麵重點

　　本次《規劃》重點突出了三個(ge) 方麵：

　　突出了高質量發展的主題。《規劃》準確把握國家公路網當前發展階段，適應現代化和高質量發展需要，在完善網絡布局的同時，更加注重提升路網供給質量和效率，進一步明確了綠色、智能、安全等方麵的發展導向和實施要求，切實推動國家公路網實現高質量發展。

　　突出了綜合協調的主線。《規劃》更加注重交通運輸網絡的一體(ti) 化融合和銜接協同，強調要加強國家公路與(yu) 鐵路等其他運輸方式的順暢高效銜接，統籌考慮與(yu) 其他運輸方式的合理配置和資源共享。同時，《規劃》還強化國家公路與(yu) 旅遊業(ye) 、製造業(ye) 、物流業(ye) 等關(guan) 聯產(chan) 業(ye) 的深度融合發展，提升國家公路網的服務能力。

　　突出了“用足存量”與(yu) “做優(you) 增量”並重的規劃思路。一方麵，《規劃》強調要充分利用存量，通過路線局部優(you) 化、科技創新等手段，挖掘現有國家公路設施網絡潛力，提升利用效率;另一方麵，《規劃》圍繞支撐國家重大戰略等新形勢新要求，提出增設部分路線，適當擴大優(you) 質增量供給，並盡可能利用和整合既有道路資源。

　　改革開放以來，我國先後出台了4個(ge) 國家級幹線公路規劃。“本次《規劃》與(yu) 2013版規劃相比，規劃總規模增加了約6萬(wan) 公裏。其中國家高速公路淨增裏程約2.6萬(wan) 公裏，普通國道淨增裏程約3.4萬(wan) 公裏。新的規劃路網進一步加強了對城市群和都市圈發展的支撐，國家高速公路網整體(ti) 覆蓋範圍從(cong) 城鎮人口超過20萬(wan) 的中等及以上城市，進一步延伸到了城區人口10萬(wan) 以上的市縣，普通國道進一步補強了地市間通道和對重要景區的連接。”國家發改委基礎設施發展司副司長周小棋說。

　　助力穩住經濟大盤

　　基礎設施建設是經濟穩增長的重要領域。《規劃》顯示，截至去年底，中國國家高速公路已建成12.4萬(wan) 公裏、在建約1萬(wan) 公裏、待建約2.8萬(wan) 公裏。隨著交通量的增長，預計未來約有3萬(wan) 公裏繁忙路段需要擴容改造，約有11萬(wan) 公裏普通國道需要建設和改造。

　　周小棋說，“十三五”以來，中國公路建設投資占GDP比重約為(wei) 2.4%，其中國家公路建設投資占公路建設投資的比例基本穩定在36%左右，在穩投資、穩增長方麵作用十分顯著。麵向未來，國家公路建設對於(yu) 拉動有效投資將繼續發揮關(guan) 鍵作用，為(wei) 穩住經濟大盤提供有力支撐。同時，國家公路網服務能力和運行效率得到大幅提高，將進一步促進產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈暢通運轉，更好發揮對產(chan) 業(ye) 發展的支撐作用，助力築牢國民經濟循環底盤。

　　交通運輸部綜合規劃司副司長王鬆波表示，推動國家公路與(yu) 其他運輸方式及相關(guan) 產(chan) 業(ye) 深度融合發展，是構建現代化高質量國家公路網的重要內(nei) 容。《規劃》注重推進國家公路網與(yu) 其他運輸方式網絡的有機銜接和融合發展，提高綜合立體(ti) 交通基礎設施網絡的整體(ti) 性、協同性。不僅(jin) 如此，《規劃》還充分發揮公路交通對實體(ti) 經濟發展的基礎支撐作用，強化國家公路與(yu) 相關(guan) 產(chan) 業(ye) 融合發展。比如，依托國家公路網發展通道經濟，注重與(yu) 沿線旅遊業(ye) 、製造業(ye) 、物流業(ye) 、電子商務等關(guan) 聯產(chan) 業(ye) 深度融合發展，提升國家公路對旅遊景區、產(chan) 業(ye) 園區等節點的覆蓋水平和服務能力，引導優(you) 化區域產(chan) 業(ye) 布局，促進產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈暢通運轉。(記者 王俊嶺)