國務院總理李克強6月29日主持召開國務院常務會(hui) 議，確定政策性、開發性金融工具支持重大項目建設的舉(ju) 措，擴大有效投資、促進就業(ye) 和消費;部署加大重點工程以工代賑力度，拓展就業(ye) 崗位，帶動農(nong) 民工等增收;決(jue) 定開展提升高水平醫院臨(lin) 床研究和成果轉化能力試點，促進提高醫療衛生服務水平。

　　會(hui) 議指出，要貫徹黨(dang) 中央、國務院部署，實施好穩健的貨幣政策，運用好結構性貨幣政策工具，增強金融服務實體(ti) 經濟能力，為(wei) 穩住經濟大盤、穩就業(ye) 保民生有效助力。通過政策性、開發性金融工具加大重大項目融資支持，有利於(yu) 在堅持不搞大水漫灌、不超發貨幣條件下，更好發揮引導作用，疏通貨幣政策傳(chuan) 導機製，促進銀行存貸款在規模和結構上更好匹配，實現擴大有效投資、帶動就業(ye) 、促進消費的綜合效應。會(hui) 議決(jue) 定，運用政策性、開發性金融工具，通過發行金融債(zhai) 券等籌資3000億(yi) 元，用於(yu) 補充包括新型基礎設施在內(nei) 的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%，或為(wei) 專(zhuan) 項債(zhai) 項目資本金搭橋。財政和貨幣政策聯動，中央財政按實際股權投資額予以適當貼息，貼息期限2年。引導金融機構加大配套融資支持，吸引民間資本參與(yu) ，抓緊形成更多實物工作量。

　　會(hui) 議指出，以工代賑受益麵大、帶動效應強，能為(wei) 群眾(zhong) 特別是農(nong) 民工、脫貧人口等規模性提供務工崗位，支持他們(men) 通過勞動增加收入，進而拉動消費特別是縣域消費，是穩就業(ye) 保民生的重要舉(ju) 措，要加大實施力度。一是政府投資重點工程要在確保質量安全等前提下，能用盡用以工代賑。二是在重點工程配套設施建設中實施一批以工代賑中央預算內(nei) 投資項目，勞務報酬占中央資金比例由原規定的15%以上提高到30%以上。三是在項目前期準備和建設各環節明確以工代賑任務要求，督促及時足額發放勞務報酬。會(hui) 議強調，我國交通發展成就顯著，但交通網絡人均密度仍然較低，要加大補短板投資，帶動就業(ye) 和消費增加，增強經濟社會(hui) 發展支撐能力。年內(nei) 再開工一批國家高速公路聯通、省際公路瓶頸路段暢通、內(nei) 河水運通道建設、港口功能提升等工程。引導金融機構提供長期低利率貸款。

　　“融資問題一直是製約基建投資增長的關(guan) 鍵環節。重大項目往往具有開發周期長、資金需求量大、外部性強的特征，與(yu) 政策性、開發性金融的契合度較高。進一步發揮政策性、開發性金融工具的作用，有利於(yu) 提高金融資源配置的有效性和服務的精準性，一定程度緩解基建投資的資金約束問題。預計下半年我國基建投資仍將保持較高增長，成為(wei) 托底經濟的重要支撐力量。”中國銀行研究院研究員範若瀅對《經濟參考報》記者表示。

　　光大證券金融業(ye) 首席分析師王一峰對《經濟參考報》記者表示，通過政策性、開發性金融機構市場化募集資金，是在堅持不搞大水漫灌、不超發貨幣的條件下，疏通貨幣政策傳(chuan) 導機製，改善當前有效信貸需求不足的局麵，優(you) 化信貸布局。有利於(yu) 更好地支持資金規模大、建設周期長、利率敏感度高的基建項目。特別是這些資金可以用來補充重大項目資本金，能夠更好地發揮杠杆效應，撬動超萬(wan) 億(yi) 規模的投融資，對擴大有效投資、提振基建投資意義(yi) 顯著。同時，這些資金也可以用作專(zhuan) 項債(zhai) 項目資本金搭橋，快速補足部分項目資本金，推動專(zhuan) 項債(zhai) 對應的項目盡早落地，形成實物工作量。

　　範若瀅認為(wei) ，加大重點工程以工代賑力度，一方麵，能夠有效為(wei) 人民群眾(zhong) 拓展就業(ye) 崗位，尤其有利於(yu) 實現為(wei) 低收入人群的穩就業(ye) 、增收入的目標;另一方麵，加快推進重點工程項目建設，有利於(yu) 更好發揮基礎設施建設投資在擴大有效投資、穩定經濟增長方麵的作用。(記者 班娟娟)