當前我國經濟下行壓力加大，投資對於(yu) 經濟發展的支撐作用更加凸顯。

　　據央視新聞，國務院總理李克強29日主持召開國務院常務會(hui) 議，確定政策性、開發性金融工具支持重大項目建設的舉(ju) 措，擴大有效投資、促進就業(ye) 和消費;部署加大重點工程以工代賑力度，拓展就業(ye) 崗位，帶動農(nong) 民工等增收。

　　會(hui) 議決(jue) 定，運用政策性、開發性金融工具，通過發行金融債(zhai) 券等籌資3000億(yi) 元，用於(yu) 補充重大項目資本金或為(wei) 專(zhuan) 項債(zhai) 項目資本金搭橋。中央財政予以適當貼息。

　　會(hui) 議認為(wei) ，通過政策性、開發性金融工具加大重大項目融資支持，有利於(yu) 在堅持不搞大水漫灌、不超發貨幣條件下發揮引導作用，疏通貨幣政策傳(chuan) 導機製，實現擴投資、帶就業(ye) 、促消費綜合效應。

　　此前6月1日召開的國務院常務會(hui) 議也提及政策性金融支持，提出對金融支持基礎設施建設，要調增政策性銀行8000億(yi) 元信貸額度，並建立重點項目清單對接機製。

　　中國民生銀行首席研究員溫彬表示，投資逐漸成為(wei) 穩增長的主要支撐點。當前投資明顯發力，有望盡早發揮對經濟的托底作用，預計下半年經濟會(hui) 逐季回升。

　　會(hui) 議指出，以工代賑受益麵大、帶動效應強，能為(wei) 群眾(zhong) 特別是農(nong) 民工、脫貧人口等規模性提供務工崗位，支持他們(men) 勞動增收，進而拉動消費，是穩就業(ye) 保民生的重要舉(ju) 措。

　　具體(ti) 來看，一是政府投資重點工程要能用盡用以工代賑。二是實施一批以工代賑中央預算內(nei) 投資項目，勞務報酬占中央資金比例由原規定的15%以上提高到30%以上。三是在項目各環節明確以工代賑任務要求，督促及時足額發放報酬。

　　今年5月，國家發展改革委聯合財政部已下達2022年以工代賑中央投資66億(yi) 元，撬動地方各類資金約12億(yi) 元，支持各地共實施以工代賑項目1800餘(yu) 個(ge) ，將帶動13餘(yu) 萬(wan) 名農(nong) 村脫貧群眾(zhong) 和低收入人口等重點群體(ti) 穩就業(ye) 、促增收，預計參與(yu) 工程項目建設的當地群眾(zhong) 人均獲取勞務報酬額將超過1萬(wan) 元。

　　發改委表示，2022年以工代賑投資計劃由各省分解到項目後，預計發放勞務報酬占中央投資的比例將超過20%，部分項目勞務報酬占比將達到30%以上。各地依托以工代賑項目，全麵實施就業(ye) 技能培訓、公益性崗位開發和資產(chan) 收益分紅等賑濟新模式，瞄準務工群眾(zhong) 中低技能、弱勞力等特殊群體(ti) ，開展國家通用語言文字培訓、生產(chan) 技能培訓等，讓以工代賑中央投資更直接、更廣泛、更長久地惠及脫貧群眾(zhong) 。

　　會(hui) 議還提到，要加大交通補短板投資，年內(nei) 再開工一批國家高速公路聯通、內(nei) 河水運通道建設等工程。

　　交通運輸部發布的最新數據顯示，今年1-5月新開工高速公路和普通國省道項目120個(ge) 、3600公裏，總投資1820億(yi) 元。截至5月底，高速公路和普通國省道新改建工程在建規模8.7萬(wan) 公裏，在建項目超過2000個(ge) ，總投資約7.2萬(wan) 億(yi) 元，吸納農(nong) 民工就業(ye) 超400萬(wan) 人。

　　中國宏觀經濟研究院綜合運輸研究所副主任丁金學表示，適度超前擴大交通基礎設施有效投資，既是有效應對疫情衝(chong) 擊，托底經濟增長的現實需要，也是保障國家安全，暢通國內(nei) 大循環、促進國內(nei) 國際雙循環、擴大內(nei) 需的客觀需要。

　　丁金學認為(wei) ，要把重大工程項目建設作為(wei) 擴大交通基礎設施有效投資的重要抓手，加快實施一批基礎好、體(ti) 量大、效益優(you) 的重大工程項目，圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃重大工程，推動相關(guan) 規劃、實施方案、年度項目清單等已經明確的重大項目落地建設。同時，要超前做好重大項目謀劃儲(chu) 備，積極謀劃一批意義(yi) 重大、影響深遠、技術領先的重大交通工程項目，為(wei) 持續擴大有效投資增強後勁，形成在建一批、開工一批、儲(chu) 備一批的良性循環。

　　近段時間以來，穩投資政策不斷加力。國務院《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》提到，加快推進一批論證成熟的水利工程項目。2022年再開工一批已納入規劃、條件成熟的項目，包括南水北調後續工程等重大引調水、骨幹防洪減災、病險水庫除險加固、灌區建設和改造等工程。

　　地方上，包括廣東(dong) 、河南、山東(dong) 、青海等多個(ge) 省份都在積極落實穩住經濟一攬子政策措施的實施方案中，都把穩投資當做重點工作來抓。

　　中國財政學會(hui) 績效專(zhuan) 委會(hui) 副主任委員張依群表示，今年國家進一步加大基建投資、加快專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用進度，是有效抵禦國內(nei) 疫情和國際複雜環境衝(chong) 擊實現穩經濟、穩增長的積極財政政策的重要選項。隨著國家加快重大基礎項目投資進度、擴大項目投資範圍等一係列政策落地見效，下半年將會(hui) 迎來一波經濟恢複性增長的高潮，實現從(cong) 二季度的低迷到三季度的複蘇增長。(祝嫣然)