近日，國務院印發《廣州南沙深化麵向世界的粵港澳全麵合作總體(ti) 方案》，明確加快推動廣州南沙深化粵港澳全麵合作，打造立足灣區、協同港澳、麵向世界的重大戰略性平台，在粵港澳大灣區建設中更好發揮引領帶動作用。

　　國務院新聞辦24日舉(ju) 行的新聞發布會(hui) 上，相關(guan) 部門和地方政府有關(guan) 負責人對方案作出解讀。

　　突出“粵港澳全麵合作”“麵向世界”兩(liang) 個(ge) 關(guan) 鍵

　　國家發展改革委黨(dang) 組成員郭蘭(lan) 峰說，方案的出台有利於(yu) 引領廣州實現老城市新活力，增強在粵港澳大灣區發展中的核心引擎作用;有利於(yu) 進一步強化航運、貿易、金融、國際交往等綜合服務功能，攜手港澳打造高水平對外開放門戶，在推動構建新發展格局中發揮更大作用;有利於(yu) 打造粵港澳全麵合作重大戰略性平台，豐(feng) 富“一國兩(liang) 製”實踐，更好支持港澳融入國家發展大局。

　　方案是推進南沙建設的基礎性文件，以2025年、2035年為(wei) 時間節點，提出了科技創新體(ti) 製機製、公共服務水平、營商環境等方麵的分階段目標，明確了建設科技創新產(chan) 業(ye) 合作基地、創建青年創業(ye) 就業(ye) 合作平台、共建高水平對外開放門戶、打造規則銜接機製對接高地和建立高質量城市發展標杆五方麵任務。

　　珠海橫琴、深圳前海、廣州南沙，是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確的重大合作平台。

　　“橫琴側(ce) 重服務澳門，前海著眼支持香港，共同推動粵港澳合作向縱深推進。”郭蘭(lan) 峰說，方案突出“粵港澳全麵合作”和“麵向世界”兩(liang) 個(ge) 關(guan) 鍵，特別強調與(yu) 港澳協同，共同擴大對外開放。

　　他強調，橫琴、前海、南沙三個(ge) 平台在戰略定位上各有側(ce) 重、相輔相成，目的都是在重點領域和關(guan) 鍵環節先行探索、積累經驗，“以點帶麵”，引領帶動粵港澳全麵深化合作，從(cong) 而拓展港澳發展空間，支持港澳經濟社會(hui) 發展，保持港澳長期繁榮穩定。

　　這是中國(廣東(dong) )自由貿易試驗區廣州南沙新區片區(2022年6月16日攝，無人機照片)。 新華社記者盧漢欣 攝

　　加大財稅、金融支持

　　方案在對南沙建設作出總體(ti) 規劃的同時，也作出配套的財稅、金融支持政策安排。

　　為(wei) 吸引創新要素在南沙集聚，方案推出一係列稅收優(you) 惠政策：對南沙有關(guan) 高新技術重點行業(ye) 企業(ye) 進一步延長虧(kui) 損結轉年限;對先行啟動區鼓勵類產(chan) 業(ye) 企業(ye) 減按15%稅率征收企業(ye) 所得稅;支持符合條件的一站式創新創業(ye) 平台按規定享受科技企業(ye) 孵化器稅收優(you) 惠政策……

　　財政部預算司司長王建凡說，這有助於(yu) 支持南沙進一步聚集創新資源，激發創新活力。同時，為(wei) 了給港澳同胞到內(nei) 地創業(ye) 就業(ye) 、居住生活創造更多便利條件，方案還提出對在南沙工作的港澳居民免征其個(ge) 人所得稅稅負超過港澳稅負的部分。

　　據了解，財政部從(cong) 2022年到2024年將每年安排南沙100億(yi) 元新增地方政府債(zhai) 務限額，重點圍繞五方麵任務，選擇預期收益和發展前景好、具有較大示範帶動效應的重大項目予以支持。同時，廣東(dong) 省在分配有關(guan) 財政資金和新增地方政府債(zhai) 券額度方麵，也將對南沙予以傾(qing) 斜支持。

　　據介紹，為(wei) 支持南沙建設，相關(guan) 部門已出台一係列金融支持專(zhuan) 項文件，並在金融市場互聯互通、便利跨境投融資、融資租賃、綠色金融等方麵出台相關(guan) 舉(ju) 措。

　　“金融業(ye) 已發展成為(wei) 當地重要支柱產(chan) 業(ye) 。”中國人民銀行研究局局長王信介紹，2021年，南沙的金融業(ye) 增加值達171.5億(yi) 元;累計落戶金融企業(ye) 增至6650家左右，7年內(nei) 增長了54倍;2016年到2021年金融業(ye) 納稅額年均增長率近60%。

　　記者了解到，下一步，財政部和人民銀行將不斷細化相關(guan) 政策、抓好落實，進一步發揮好政策效用。

　　讓更多港澳青年分享大灣區發展機遇

　　廣東(dong) 省委常委、常務副省長張虎說，方案的出台，賦予廣東(dong) 新的重大機遇、重大使命，為(wei) 南沙發展注入新的強勁動力。

　　“著眼兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源，充分發揮好大灣區製度創新高地、對外開放門戶和綜合服務樞紐的作用，聯動港澳構建與(yu) 國際通行規則相銜接的製度體(ti) 係和監管模式，實現高質量引進來和高水平走出去。”他說。

　　據介紹，南沙建設將著重強化“走出去”綜合服務功能、國際航運物流樞紐功能、國際經濟合作引擎功能、國際交往新平台功能等四方麵功能。

　　廣州市委副書(shu) 記、市長郭永航說，方案強調“協同港澳”，指明了南沙開發建設的路徑方法;“麵向世界”則是粵港澳共同的目標取向。南沙的所需、所向，剛好是港澳的所能、所長。“堅持優(you) 勢互補、錯位協同，強化粵港澳科技聯合創新，加快推進重大項目建設，支持南沙積極承接創新成果轉移轉化，共同把‘蛋糕’做大做好，大家都多分‘蛋糕’。”

　　根據方案，到2035年，區域內(nei) 港澳居民數量顯著提升。

　　“廣東(dong) 將拿出好資源、提供好條件、建設好平台，讓更多港澳青年分享大灣區建設帶來的發展機遇。”張虎說，創造機遇，協同推進青年創新創業(ye) ;優(you) 化環境，提升實習(xi) 就業(ye) 的保障水平;搭建橋梁，加強青少年人文交流。