2016年伊始，基本社會(hui) 保險領域的降費和增繳等問題就開始糾纏。

　　近日，清華大學民生經濟研究院對外發布的《中國企業(ye) 家發展信心指數報告》指出，企業(ye) 家普遍認為(wei) 企業(ye) 在“五險一金”方麵的支出負擔過重，人力成本已取代融資成本成為(wei) 企業(ye) 最大的壓力來源。

　　然而，如何降低“五險一金”，尤其是在老齡化社會(hui) 壓力之下，一些地區的養(yang) 老基金支付壓力已出現，社保基金的降低空間到底有多大，仍然存在爭(zheng) 議。

　　“算上‘五險一金’，一些地區的企業(ye) 繳費比例達到40%多，對於(yu) 月薪1萬(wan) 元的員工，企業(ye) 所承受的成本將近1.5萬(wan) 元，高昂的成本讓一些企業(ye) 難以承受。”首都經貿大學勞動經濟學院教授呂學靜在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說。

　　現狀：人力成本壓力大

　　按照現行的國家政策規定，養(yang) 老保險總費率是28%，企業(ye) 繳費20%；醫療保險費率8%，企業(ye) 繳費6%。此外還有工傷(shang) 保險、失業(ye) 保險、生育保險，五項基本社會(hui) 保險繳費中，企業(ye) 繳費比例占到職工工資總額的30%左右。

　　呂學靜稱，這些隻是國家的規定，一些地區根據實際情況，要求的繳費比例可能更高，比如北京市，醫療保險企業(ye) 繳費比例10%+大額互助1%。在企業(ye) 承擔的繳費比例上，各地存在差異，但是，總體(ti) 來說成本較高。

　　在基本社會(hui) 保險中，中國企業(ye) 在養(yang) 老繳費中所承擔的比重過高，一位不願透露姓名的專(zhuan) 家告訴《每日經濟新聞》記者，發達國家基本養(yang) 老保險中企業(ye) 繳費的比例一般在10%左右，很少有達到20%的情況，比如日本養(yang) 老保險的費率是18.3%，其中企業(ye) 和個(ge) 人各承擔9.15%。

　　《中國企業(ye) 家發展信心指數報告》指出，企業(ye) 家普遍認為(wei) 企業(ye) 在“五險一金”方麵的支出負擔過重，人力成本已取代融資成本成為(wei) 企業(ye) 最大的壓力來源。數據顯示，84.8%的受訪公司人力成本有所增加，56%的公司認為(wei) 人力成本在所有成本中增加最快。

　　同時，上述匿名專(zhuan) 家稱，在一些地區甚至還存在著強製繳納補充醫療保險的情況，企業(ye) 在給員工繳納基本醫療保險之前，必須先承諾給職工繳納補充醫療保險，才能辦理基本醫療保險。

　　而實際上，根據規定，參加各項社會(hui) 保險並按時足額繳納社會(hui) 保險費的企業(ye) ，可自主決(jue) 定是否建立補充醫療保險。

　　未來：普遍下降難實現

　　2015年底召開的中央經濟工作會(hui) 議明確提出，開展降低實體(ti) 經濟企業(ye) 成本行動，打出“組合拳”。要降低社會(hui) 保險費，研究精簡歸並“五險一金”。

　　而早在2015年上半年，國務院已分別對失業(ye) 險、工傷(shang) 險、生育險費率進行下調，失業(ye) 保險費率由3%統一降至2%，工傷(shang) 保險平均費率由1%降至0.75%，將生育保險費率從(cong) 不超過1%降到不超過0.5%。

　　基本社會(hui) 保險中，繳費比例最大的養(yang) 老和醫療的費率並沒有被調整，尤其是繳費比例最高的養(yang) 老保險如何調整成為(wei) 業(ye) 界關(guan) 注的焦點。

　　與(yu) 此同時，隨著社會(hui) 老齡化的加劇，人社部明確提出了2017年正式推出延遲退休具體(ti) 方案。同時，2016年1月，財政部部長樓繼偉(wei) 提出“建立合理分擔、可持續的醫保籌資機製，研究實行職工醫保退休人員繳費政策”。

　　對此，首都經貿大學教授庹國柱向《每日經濟新聞》記者介紹，這些舉(ju) 措實際上是在說明，在社保基金中，養(yang) 老和醫療這一塊的錢在未來可能會(hui) 不夠用。

　　同時，呂學靜認為(wei) ，國家在2008年底出台了一係列減輕企業(ye) 負擔的措施，被稱為(wei) “五緩、四減、三補貼”。其中，允許困難企業(ye) 在一定期限內(nei) 緩繳養(yang) 老、失業(ye) 、醫療、工傷(shang) 、生育保險五項社會(hui) 保險費；階段性降低城鎮職工基本醫療保險、失業(ye) 保險、工傷(shang) 保險、生育保險等四項社會(hui) 保險費率。但是，養(yang) 老金是剛性需求，並沒有納入降費率之列。

　　“目前，十幾個(ge) 省份的養(yang) 老保險基金是入不敷出。”庹國柱說，如果對企業(ye) 社保繳費進一步下調，可能未來的問題會(hui) 越來越大。

　　庹國柱進一步指出，特別是那些養(yang) 老金支付壓力很大的省份，基本沒有降費的可能，當前養(yang) 老金有結餘(yu) 的省份，如廣東(dong) 省等可能適當下降一點，普遍下降不可能。■