2013年初，我國出現大麵積霧霾天氣，空氣質量曾連續25天重度汙染，多地出現空氣質量指數“爆表”。

　　麵對嚴(yan) 峻的環境汙染形勢，中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議、國務院常務會(hui) 議先後審議通過《大氣汙染防治行動計劃》(簡稱《大氣十條》)。由此，我國作為(wei) 全球第一個(ge) 全麵治理PM2.5的發展中國家，開啟了極不平凡的治理進程。

　　從(cong) 2013年到2021年，SO2和NOX排放量由2000多萬(wan) 噸下降到幾百萬(wan) 噸，PM2.5年均濃度下降了56%;北京市PM2.5年均濃度降至33微克/立方米、首次達到國家標準，重汙染天數下降了91%。聯合國環境規劃署將北京的改善成果譽為(wei) “北京奇跡”。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央將生態文明建設擺在治國理政的突出位置，措施之實、力度之大前所未有。正是在這樣的時代背景下，大氣汙染防治領域實現了一係列曆史性變革，解決(jue) 了許多長期想解決(jue) 而沒有解決(jue) 的問題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。

　　一、破冰攻堅清潔能源替代散煤

　　我國北方農(nong) 村取暖每噸煤排放的大氣汙染物是燃煤電廠排放的20倍，農(nong) 村燃氣管網、電網容量等基礎設施很薄弱。習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視北方地區清潔取暖問題，親(qin) 自部署、親(qin) 自推動，要求與(yu) 霧霾治理相結合，加快提高清潔供暖比重。我們(men) 會(hui) 同製定印發《北方地區冬季清潔取暖規劃》，集中力量攻堅首都大氣傳(chuan) 輸通道散煤替代，協調財政部等創新機製，利用中央大氣汙染防治專(zhuan) 項資金撬動這塊最難啃的骨頭，讓2700多萬(wan) 戶農(nong) 村居民告別了煙熏火燎的用能方式，生活質量和幸福指數明顯提升。

　　二、打破能源“就地平衡”發展模式

　　改輸煤為(wei) 主為(wei) 輸煤與(yu) 輸電並舉(ju) 的煤炭消費格局。2017年，12條長距離跨區輸電線路建成投產(chan) ，減少向重點區域輸煤2.5億(yi) 噸。新修訂的大氣汙染防治法要求重點區域內(nei) 新改擴建用煤項目，實行煤炭等量或減量替代。從(cong) 2013年到2021年，全國能源消費增量實現了64.5%來自清潔能源，煤炭消費量零增長。同時，完成全國燃煤機組節能和超低排放改造，形成全球規模最大的清潔燃煤發電基地。

　　三、以前所未有的力度調整產(chan) 業(ye) 結構

　　2015年，黨(dang) 中央部署供給側(ce) 結構性改革，國務院出台綜合性經濟政策引導產(chan) 業(ye) 結構調整和發展方式轉變，釋放了工業(ye) 領域汙染物大幅減少的紅利。全國累計淘汰落後和化解過剩產(chan) 能約3億(yi) 噸鋼鐵和10億(yi) 噸煤炭，1.4億(yi) 噸“地條鋼”全部清零。我們(men) 將工作重點聚焦在京津冀及周邊地區，區域內(nei) 鋼鐵企業(ye) 數量減少一半，河北省鋼鐵產(chan) 能下降了1/3。2017年京津冀發生持續九天的“跨年霾”汙染後，我們(men) 組織各地重拳整治了6.2萬(wan) 家“散亂(luan) 汙”企業(ye) 及集群。

　　四、強力推進交通領域綠色轉型

　　2017年，我們(men) 提出停止環渤海港口接收汽運煤集港，改由鐵路運煤，“公轉鐵”序幕由此展開。國家實施《推進運輸結構調整三年行動計劃》，企業(ye) 鐵路專(zhuan) 用線納入規劃開始建設。全國鐵路貨運量占比連續四年上升。完成汽車排放標準由國四提高到國六，油品質量實現國四到國六“三級跳”，與(yu) 國際接軌;推動公共領域機動車電氣化，全國電動車公交車占比提高了70%;累計淘汰老舊機動車3000萬(wan) 輛。

　　五、鐵腕治愈多領域管理頑疾

　　我國有全球規模最大、數量最多的施工工地，施工揚塵和渣土拋撒情況普遍;每年有200多億(yi) 噸砂石骨料開采、加工、運輸，塵土飛揚;料場料堆露天堆放、城市路麵人工幹掃等汙染嚴(yan) 重;春天燒荒、夏天露天燒烤、秋天燒秸稈、冬天燒散煤，一年四季燒垃圾等“五燒”問題十分突出。我們(men) 通過建設監測點、監控錄像，實行降塵量排名，壓實了各方責任，目前降塵量明顯下降。

　　六、破解長距離跨區域傳(chuan) 輸汙染

　　人民群眾(zhong) 最不滿意的是持續多日的霧霾天氣。我們(men) 組織兩(liang) 千多名科研人員聯合攻關(guan) ，弄清了大氣汙染成因、傳(chuan) 輸和消散科學規律。會(hui) 同中國氣象局，開發了國家級預測預報模式，為(wei) 精準施策提供了保障。對京津冀及周邊地區實行聯防聯控聯治，所有排放源逐一進行環保績效分級、實施差異化減排措施。建成天地一體(ti) 化監控係統，確保了重汙染過程應對措施落實到位。

　　成績來之不易。我們(men) 要堅定不移貫徹習(xi) 近平生態文明思想，更加突出精準、科學、依法治汙，以PM2.5和臭氧協同控製為(wei) 主線，強化多汙染物協同控製和區域聯防聯控，持續深入打好藍天保衛戰，以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活。