進入6月，全力以赴穩住經濟大盤，財政、貨幣多項增量新政悉數亮相，包括留抵退稅、新增專(zhuan) 項債(zhai) 、延期還本付息等舉(ju) 措都將在本月集中發力。業(ye) 內(nei) 指出，財政貨幣政策加力升級，紓困市場主體(ti) 、提振投資和消費等成為(wei) 重要發力方向。財政貨幣政策“四兩(liang) 撥千斤”的穩經濟效應將愈加顯現。

　　——緊部署 加大力度紓困市場主體(ti)

　　聚焦紓困市場主體(ti) ，財政貨幣政策全麵發力、力度升級，突出表現在政策力度更大、支持範圍更廣、政策實施節奏更提前。

　　財政政策方麵，在原計劃1.5萬(wan) 億(yi) 元留抵退稅的規模上預計再新增1420億(yi) 元，新增退稅總額達到約1.64萬(wan) 億(yi) 元，覆蓋行業(ye) 增加批發和零售業(ye) ，農(nong) 、林、牧、漁業(ye) ，住宿和餐飲業(ye) 等7個(ge) 行業(ye) 。擴大實施社保費緩繳政策，將緩繳養(yang) 老等三項保險費政策階段性實施至今年底，並擴圍至有受疫情嚴(yan) 重衝(chong) 擊等情況的行業(ye) 。

　　“下一步，要加快退稅進度，確保上半年基本完成小微企業(ye) 以及製造業(ye) 等行業(ye) 中型企業(ye) 、大型企業(ye) 存量留抵稅額集中退還。”財政部部長助理歐文漢表示。

　　貨幣金融政策方麵，對中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇到困難的個(ge) 人房貸消費貸，支持銀行年內(nei) 延期還本付息。與(yu) 此前的延期政策相比，支持對象明確增加了受疫情影響嚴(yan) 重的貨車司機等人群。“對備受關(guan) 注的貨車司機，隻要他們(men) 提出貸款延期申請，且無違約記錄，具備行駛證等基礎證明材料，銀行就可以按照市場化原則，給予延期。國務院常務會(hui) 議提出，汽車央企發放的900億(yi) 元商用貨車貸款，要銀企聯動延期半年還本付息，對合格銀行支持央企貨車貸款延期的，人民銀行將納入1000億(yi) 元的交通物流再貸款支持範圍。”中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示。

　　再如，從(cong) 2022年二季度起，人民銀行通過普惠小微貸款支持工具提供的激勵資金比例由1%提高到2%。“進一步調動金融機構積極性，同時明確對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄。”鄒瀾表示。

　　——密落地 抓住關(guan) 鍵提振投資消費

　　聚焦有效投資，財政貨幣政策將進一步發揮杠杆撬動作用，同時引導金融機構加大對基礎設施建設和重大項目的支持力度。

　　作為(wei) 提振投資的重要抓手，地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用將進一步提速並擴大支持範圍。今年1—5月，各地已累計發行新增專(zhuan) 項債(zhai) 券2.03萬(wan) 億(yi) 元。歐文漢表示，下一步，確保今年新增專(zhuan) 項債(zhai) 券6月底前基本發行完畢，力爭(zheng) 8月底前基本使用完畢。同時，將新基建、新能源項目納入專(zhuan) 項債(zhai) 券重點支持範圍，更好發揮穩增長、穩投資的積極作用。

　　為(wei) 進一步提振消費，出台階段性減半征收車輛購置稅新政，進一步提振汽車消費，釋放內(nei) 需潛力。財政部稅政司司長賈榮鄂說，與(yu) 2009年、2015年的減征車輛購置稅政策相比，此次政策的實施範圍更廣，受益麵更大，將有大約870多萬(wan) 輛乘用車可以享受政策優(you) 惠，重點鼓勵大眾(zhong) 消費。

　　貨幣金融政策方麵，據鄒瀾介紹，圍繞交通、能源、水利、信息、科技、物流、城市、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、國家安全等基礎設施建設重點領域，人民銀行將配合國家發展改革委、水利部等相關(guan) 部委，梳理重點項目清單，為(wei) 金融機構發放中長期貸款提供有效需求。

　　另外，調增政策性開發性銀行8000億(yi) 元信貸額度，指導政策性開發性銀行加快項目儲(chu) 備，抓好任務分解，強化考核激勵，優(you) 化貸款流程，提高基礎設施領域的貸款投放能力。發揮國有大型商業(ye) 銀行、股份製銀行等自身優(you) 勢，通過銀團貸款等方式加大信貸投放。支持金融機構通過購買(mai) 專(zhuan) 項債(zhai) 券、政府和社會(hui) 資本合作(PPP)模式等，與(yu) 地方政府、社會(hui) 資金協力並進，共同支持基礎設施建設。

　　郵儲(chu) 銀行研究員婁飛鵬表示，在穩基建投資過程中，各類金融機構需要認識到穩基建投資是實現擴大內(nei) 需、穩定經濟增長的一項重要內(nei) 容，需要從(cong) 貸款規模分配、貸款定價(jia) 等方麵綜合考慮，增加對基建投資領域的貸款投放。

　　——築合力 “四兩(liang) 撥千斤”效應將愈顯

　　專(zhuan) 家表示，麵對當前經濟運行中出現的超預期變化，為(wei) 對衝(chong) 經濟下行壓力產(chan) 生的不利影響，宏觀經濟政策穩字當頭，加大力度、靠前發力。財政、貨幣增量政策將形成合力，“四兩(liang) 撥千斤”帶動經濟加快企穩複蘇。

　　聯合國貿發會(hui) 議資深經濟學家梁國勇對《經濟參考報》記者表示，中國經濟政策空間較大，財政和貨幣政策可對經濟增長提供有力支撐，這是應對挑戰的主要手段。麵對經濟下行壓力，財政和貨幣政策繼續強調靠前發力，並在前期準備的政策組合基礎上，研究增量政策工具，綜合施策、精準施策。

　　業(ye) 內(nei) 指出，貨幣金融政策全力以赴穩大盤，效應將加快顯現：紓困市場主體(ti) ，延期還本付息政策力度更大、支持範圍更廣;加大對基建支持力度，將指導政策性開發性銀行和各類機構發揮合力;推動實際貸款利率穩中有降，將持續釋放貸款市場報價(jia) 利率(LPR)形成機製改革效能。

　　粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅誌恒表示，財政政策見效快、政策傳(chuan) 導時間短，財政能夠通過基建投資等直接帶動經濟總需求擴大。此外，與(yu) 其他政策配合的杠杆效應強，比如通過貼息、擔保補貼等能撬動更大的社會(hui) 資本。

　　中國財科院宏觀經濟研究中心主任石英華說，針對當前經濟運行麵臨(lin) 的困難與(yu) 問題，近期的國務院常務會(hui) 議進一步部署穩經濟6方麵33項措施。其中，財政相關(guan) 政策措施有24項，強調準、實、快，政策含金量高。與(yu) 此前已實施的政策形成疊加效應，著眼於(yu) 對衝(chong) 供給、需求、預期方麵的壓力。“穩經濟政策效應將逐步顯現，預計下半年經濟逐步企穩回升。”(記者 孫韶華 張莫)