今年出台的各項留抵退稅政策新增退稅總額達到約1.64萬(wan) 億(yi) 元，新增國家融資擔保基金再擔保合作業(ye) 務規模1萬(wan) 億(yi) 元以上……5月31日，《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》(以下簡稱《一攬子政策措施》)正式發布，包括六個(ge) 方麵33項措施。國家發展改革委副主任趙辰昕表示，將全力推動紮實穩住經濟一攬子政策措施盡快落地見效。

　　穩市場主體(ti)

　　擴大實施社保費緩繳政策

　　著力穩市場主體(ti) ，才能穩增長、保就業(ye) 、保民生。

　　保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定，打通堵點卡點。《一攬子政策措施》推出降低市場主體(ti) 用水用電用網等成本、推動階段性減免市場主體(ti) 房屋租金等7項措施。工業(ye) 和信息化部副部長徐曉蘭(lan) 介紹，全力保障重點產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈暢通穩定，動態調整部級白名單企業(ye) 範圍，加快省級白名單企業(ye) 區域互認，並強化上下遊銜接服務。“還將采取點對點、一對一、短平快等方式，幫助重點產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈龍頭企業(ye) 和關(guan) 鍵節點企業(ye) 解決(jue) 實際問題，確保長三角、珠三角、京津冀等重點區域穩定生產(chan) 、增產(chan) 擴產(chan) 。”徐曉蘭(lan) 說，“近期將加大工作力度，推動政策靠前發力、精準加力，6月底前要形成實效。”

　　為(wei) 市場主體(ti) 紓困，擴大減負範圍。人力資源和社會(hui) 保障部副部長李忠介紹，《一攬子政策措施》擴大實施社保費緩繳政策，主要體(ti) 現為(wei) 兩(liang) 個(ge) 方麵：一是受疫情影響嚴(yan) 重地區生產(chan) 經營出現暫時困難的所有中小微企業(ye) 、以單位方式參保的個(ge) 體(ti) 工商戶，階段性緩繳三項社會(hui) 保險費單位繳費部分，緩繳期限實施到2022年年底。二是在5個(ge) 特困行業(ye) 實施階段性緩繳社會(hui) 保險費政策的基礎上，進一步擴大到受疫情嚴(yan) 重衝(chong) 擊、行業(ye) 內(nei) 大麵積出現企業(ye) 生產(chan) 經營困難、符合國家產(chan) 業(ye) 政策導向的其他特困行業(ye) ，養(yang) 老保險費緩繳期限實施到2022年年底，工傷(shang) 、失業(ye) 保險費緩繳期限不超過一年，原來明確的5個(ge) 特困行業(ye) 緩繳養(yang) 老保險費期限相應延長到年底。

　　為(wei) 中小微企業(ye) 解難，兼顧當前長遠。“33條措施中，共有14條24處支持中小微企業(ye) ，比如進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。”徐曉蘭(lan) 說，這些政策措施和前期已出台的政策形成合力，推動解決(jue) 企業(ye) 現金流嚴(yan) 重不足、還本付息壓力較大、市場需求持續不振等實際困難。

　　穩投資促消費

　　全麵取消二手車限遷政策

　　穩增長，要緊緊扭住擴大內(nei) 需這個(ge) 戰略基點。

　　發揮投資的關(guan) 鍵性作用，基礎設施建設勇當“排頭兵”。《一攬子政策措施》提出，加快推進一批論證成熟的水利工程項目，加快推動交通基礎設施投資。例如，今年再開工一批已納入規劃、條件成熟的水利工程項目，包括南水北調後續工程等重大引調水、骨幹防洪減災、病險水庫除險加固等工程。啟動新一輪農(nong) 村公路建設和改造，在完成今年目標任務的基礎上，再新增完成新改建農(nong) 村公路3萬(wan) 公裏、實施農(nong) 村公路安全生命防護工程3萬(wan) 公裏、改造農(nong) 村公路危橋3000座。

　　交通運輸部副部長趙衝(chong) 久表示，《關(guan) 於(yu) 紮實推動“十四五”規劃交通運輸重大工程項目實施的工作方案》近日印發，明確了11項交通運輸重大工程包，包括國家高速公路大通道聯通工程、“四好農(nong) 村路”等方麵。

　　據介紹，目前，包括川藏鐵路及配套公路工程在內(nei) 的16個(ge) 投資規模大、社會(hui) 影響大、技術難度大的項目，作為(wei) “十四五”第一批加快建設交通強國重點項目，予以重點推進。

　　夯實消費的基礎性作用，汽車消費要“挑大梁”。目前，我國汽車銷售額占社會(hui) 零售品消費總額比重達到10%。今年以來，受疫情多點散發等因素影響，汽車消費增長承壓，4月份限額以上單位汽車類零售額同比下降31.6%，拉低當月社零總額同比增速2.7個(ge) 百分點。

　　《一攬子政策措施》提出，各地區不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區逐步增加汽車增量指標數量、放寬購車人員資格限製，鼓勵實施城區、郊區指標差異化政策。全麵取消二手車限遷政策。研究進一步放寬皮卡車進城限製。

　　“穩定增加汽車消費，對推動消費複蘇回升、帶動汽車全產(chan) 業(ye) 鏈持續發展，具有非常重要的作用。”商務部副部長盛秋平表示，將鼓勵有條件的地區開展汽車以舊換新，擴大新車銷售規模，並加快取消對二手車交易的不合理限製。

　　今年1—4月份，我國實際使用外資增長20.5%，但受外需增長放緩、新冠肺炎疫情等因素影響，穩外資麵臨(lin) 諸多挑戰。

　　《一攬子政策措施》提出，加快推進重大外資項目積極吸引外商投資。充分發揮重大外資項目牽引帶動作用，盡快論證啟動投資數額大、帶動作用強、產(chan) 業(ye) 鏈上下遊覆蓋麵廣的重大外資項目。進一步拓寬企業(ye) 跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術和“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 開展外債(zhai) 便利化額度試點。

　　盛秋平介紹，聚焦重點外資企業(ye) 和項目，目前建立了四項機製，分別是一對一“直通車”聯係機製、疫情動態快速響應機製、外國商協會(hui) 常態化交流機製、外籍人士語言服務機製，及時回應訴求，促進複工達產(chan) 。

　　“將加快修訂《鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄》，進一步擴大鼓勵範圍。”盛秋平表示，將進一步梳理1億(yi) 美元以上外資大項目，加大招商和要素保障力度，推動項目早落地、早投產(chan) 、早達產(chan) 。

　　保基本民生

　　失業(ye) 保險穩崗返還標準更高

　　就業(ye) 是最大的民生。今年以來已出台了一係列穩崗位、提技能、防失業(ye) 政策措施。

　　李忠介紹，《一攬子政策措施》在失業(ye) 保險方麵主要體(ti) 現在3個(ge) “更”字上：

　　穩崗返還標準更高。在前期將中小微企業(ye) 穩崗返還比例由60%提至90%的基礎上，將大型企業(ye) 返還比例由30%提高至50%，支持各類參保企業(ye) 應對疫情影響。

　　留工補助範圍更廣。一次性留工補助受益範圍由出現中高風險地區的中小微企業(ye) 擴大至該地區的大型企業(ye) 。同時，各省根據疫情影響程度和基金結餘(yu) 情況，還可擴大到未出現中高風險疫情地區的餐飲、零售、旅遊、民航和公路水路鐵路運輸等5個(ge) 特困行業(ye) 企業(ye) 。

　　支持擴崗舉(ju) 措更新。《一攬子政策措施》提出，企業(ye) 招用畢業(ye) 年度高校畢業(ye) 生，簽訂勞動合同並參加失業(ye) 保險的，可按每人不超過1500元的標準，向企業(ye) 發放一次性擴崗補助，具體(ti) 補助標準由各省、自治區、直轄市確定。

　　“前期出台的失業(ye) 保險穩崗和留工補助政策已逐步落實，失業(ye) 保險穩崗資金已直達企業(ye) 。”李忠說。

　　重要民生商品保供穩價(jia) ，也關(guan) 係群眾(zhong) 基本生活。“越是在困難的時候，越要抓好重要民生商品保供穩價(jia) 、牢牢兜住民生底線。”趙辰昕說。去年11月，國家發展改革委牽頭印發《關(guan) 於(yu) 進一步健全社會(hui) 救助和保障標準與(yu) 物價(jia) 上漲掛鉤聯動機製的通知》，將保障範圍擴大到“七類人群”，進一步縮短了補貼發放時限，補貼標準與(yu) 物價(jia) 上漲幅度掛鉤聯動。

　　“近期，部分地方達到了啟動條件，已經啟動了相關(guan) 機製，正在按程序向困難群眾(zhong) 發放價(jia) 格臨(lin) 時補貼。”趙辰昕說，我們(men) 鼓勵有條件的地方向困難群眾(zhong) 發放一次性補貼。(記者 陸婭楠)