近年來，吉安縣聚焦抓黨(dang) 建促鄉(xiang) 村振興(xing) 製度改革，堅持目標導向、問題導向、效果導向，建立健全長效機製，切實增強村級集體(ti) 經濟“造血功能”，為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 發展注入了“源頭活水”。2021年，全縣307個(ge) 行政村集體(ti) 經濟經營性收入全部超過10萬(wan) 元，平均達29.4萬(wan) 元。

　　一、強化頂層設計，突出改革的係統性。一是高位謀劃機製。把發展壯大村級集體(ti) 經濟納入經濟社會(hui) 發展總體(ti) 規劃，列入抓基層黨(dang) 建述職評議考核硬指標，出台《關(guan) 於(yu) 發展壯大村級集體(ti) 經濟的實施方案》等措施，從(cong) 資金、人才、產(chan) 業(ye) 等方麵進行細化，為(wei) 發展壯大村級集體(ti) 經濟提供遵循。啟動集體(ti) 經濟3年發展計劃，實施村級集體(ti) 經濟擴麵提質行動，19個(ge) 鄉(xiang) 鎮307個(ge) 村全部製定工作規劃和年度計劃，落實發展項目。二是三方聯動機製。注重發揮幫扶單位、職能部門、社會(hui) 力量三方作用，探索推行“組團式”幫扶模式，組建專(zhuan) 業(ye) 服務隊137個(ge) ，實施捆綁項目404個(ge) 。縣鄉(xiang) 村振興(xing) 局聯合廬陵農(nong) 商銀行建立擔保貸款、貸款貼息、產(chan) 業(ye) 獎補、產(chan) 業(ye) 保險“四輪驅動”機製，為(wei) 發展村級集體(ti) 經濟的合作社提供產(chan) 前、產(chan) 中、產(chan) 後服務，累計辦理貼息貸款1.78億(yi) 元、產(chan) 業(ye) 保險320萬(wan) 元，下發獎補資金1.35億(yi) 元，帶動村級集體(ti) 經濟經營性總收入增加9123萬(wan) 元，惠及206個(ge) 行政村。三是共建共享機製。探索推廣“幸福基金”模式，每年從(cong) 集體(ti) 經濟中拿出不低於(yu) 5%的收入，幫助解決(jue) 村民大病、意外事故、子女就學等方麵困難，讓群眾(zhong) 共享集體(ti) 經濟發展紅利，帶動更多村民參與(yu) 村級集體(ti) 經濟發展。2021年，桐坪鎮提取36萬(wan) 元“幸福基金”，為(wei) 12名學生發放助學金，幫助75戶村民解決(jue) 住房、醫療、就學等實際困難248件。

　　二、注重組織示範，突出改革的引領性。一是組織應建盡建機製。大力推廣村幹部(致富帶頭人)帶頭領辦、黨(dang) 員主動參與(yu) 、村民自願參與(yu) 、脫貧戶統籌參與(yu) 的“一領辦三參與(yu) ”產(chan) 業(ye) 模式，全麵組建村“兩(liang) 委”牽頭領辦的合作社，並積極推進合作社黨(dang) 組織建設，確保黨(dang) 的組織和黨(dang) 的工作全覆蓋。共組建村“兩(liang) 委”領辦合作社316個(ge) ，建立合作社黨(dang) 組織263個(ge) 。二是能人應選盡選機製。把致富帶富能力強作為(wei) 選配村黨(dang) 支部書(shu) 記的第一標準，將一批自身有項目，能帶動群眾(zhong) 發展項目的優(you) 秀人才選拔到村黨(dang) 組織書(shu) 記崗位，推行村社班子“雙向進入、交叉任職”。永陽鎮江南村黨(dang) 支部書(shu) 記胡乾元創新提出“支部帶領、黨(dang) 員帶頭、大戶帶幫、合作社帶管”“四帶”模式，助推村集體(ti) 經營性收入突破50萬(wan) 元。三是資源應整盡整機製。擇優(you) 選取19個(ge) 支部班子好、產(chan) 業(ye) 基礎好、發展前景好的村，作為(wei) 抓黨(dang) 建促鄉(xiang) 村振興(xing) 示範村重點打造。每年安排300萬(wan) 元資金支持示範村發展集體(ti) 經濟，組織商會(hui) 協會(hui) 、民營企業(ye) “一對一”幫扶示範村，提供技術、市場、人才等支撐。駐村工作隊依托部門優(you) 勢，集中精力發展村級集體(ti) 經濟，帶動形成橫江葡萄、大衝(chong) 百香果、永陽井岡(gang) 蜜柚等一大批特色產(chan) 業(ye) 。2021年，19個(ge) 示範村集體(ti) 經濟年經營性收入全部達30萬(wan) 元以上。

　　三、堅持多元模式，突出改革的統籌性。一是政策兜底保障機製。用好國家光伏扶貧政策，整合資金1.3億(yi) 元，建成集中式光伏電站，使每村每年集體(ti) 經濟穩定增收5萬(wan) 元左右。創新“產(chan) 權股權歸縣鄉(xiang) ，收益分紅歸村”模式，統籌中央扶持壯大村級集體(ti) 經濟資金1800萬(wan) 元，建設高標準廠房，每年村集體(ti) 收益按投入資金的10%分紅。發揮財政資金撬動作用，大力開展“紅色信貸”試點，計劃安排3000萬(wan) 元，用於(yu) 建立“紅色信貸”風險保證金，為(wei) 每個(ge) 村提供30-100萬(wan) 元貼息貸款，專(zhuan) 門用於(yu) 發展村級集體(ti) 經濟，確保年內(nei) 15萬(wan) 元全覆蓋。二是專(zhuan) 項行動覆蓋機製。創新實施土地流轉規模經營專(zhuan) 項行動，指導鄉(xiang) 鎮分村成立土地股份合作社，通過流轉土地27萬(wan) 畝(mu) ，帶動280個(ge) 村集體(ti) 實現土地規模化經營。探索實施集體(ti) 經濟小微產(chan) 業(ye) 園建設專(zhuan) 項行動，優(you) 先安排用地指標、基礎設施建設項目，建立集體(ti) 經濟小微產(chan) 業(ye) 園6個(ge) ，輻射帶動46個(ge) 村穩定增收7-10萬(wan) 元。三是抱團發展盤活機製。按照地域相鄰、產(chan) 業(ye) 相近、優(you) 勢互補原則，實行強村帶弱村，創新推動“連村聯創、抱團攻堅、共同發展”。敦厚鎮連山村聯合社前村，整合4畝(mu) 集體(ti) 經濟預留發展用地，建成一棟1200平方米的商住樓，通過出租每年增加經營性收入50餘(yu) 萬(wan) 元。探索推行合作聯社+土地流轉合作社+勞務合作社+資產(chan) 資源合作社“1+3”“三社聯動”發展模式，由合作聯社引進公司，村集體(ti) 負責流轉土地、提供勞力、租賃資產(chan) ，所得收益按占股比例增加村級集體(ti) 經濟收入。19個(ge) 村完成“三社聯動”試點工作，預計可帶動每村實現村集體(ti) 經濟年收益15萬(wan) 元。