國務院總理李克強日前主持召開國務院常務會(hui) 議，進一步部署穩經濟一攬子措施，努力推動經濟回歸正常軌道確保運行在合理區間。

　　“主要受疫情等多重因素影響，當前經濟下行壓力加大，各類市場主體(ti) 麵臨(lin) 較大經營困難與(yu) 挑戰，加之今年高校畢業(ye) 生處於(yu) 曆史新高，國內(nei) 穩就業(ye) 形勢複雜，國內(nei) 穩增長、穩就業(ye) 具有緊迫性。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華對澎湃新聞表示。

　　會(hui) 議決(jue) 定，實施包括財政及相關(guan) 政策、金融政策、穩產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈、促消費和有效投資、保能源安全、做好失業(ye) 保障等6方麵33項措施。

　　周茂華表示，國常會(hui) 圍繞“六穩六保”財政、金融等政策配合，供需兩(liang) 端發力，進一步出台一攬子有針對性、有力有效穩增長政策，保供穩價(jia) 、助企紓困，加大有效投資力度，保市場主體(ti) 、穩定就業(ye) ，確保經濟大盤穩定。

　　增加退稅1400多億(yi) ，推進平台企業(ye) 合法合規境內(nei) 外上市

　　財政及相關(guan) 政策方麵，會(hui) 議決(jue) 定，在更多行業(ye) 實施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億(yi) 元，全年退減稅2.64萬(wan) 億(yi) 元。將中小微企業(ye) 個(ge) 體(ti) 工商戶和5個(ge) 特困行業(ye) 緩繳養(yang) 老等社保費政策延至年底，並擴圍至其他特困行業(ye) ，預計今年緩繳3200億(yi) 元。將失業(ye) 保險留工培訓補助擴大至所有困難參保企業(ye) 。今年專(zhuan) 項債(zhai) 8月底前基本使用到位，支持範圍擴大到新型基礎設施等。國家融資擔保基金再擔保合作業(ye) 務新增萬(wan) 億(yi) 元以上。

　　金融政策方麵，會(hui) 議決(jue) 定，今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。對中小微企業(ye) 個(ge) 體(ti) 工商戶貸款、貨車車貸、遇困個(ge) 人房貸消費貸，支持銀行年內(nei) 延期還本付息;汽車央企發放的900億(yi) 元貨車貸款，要銀企聯動延期半年還本付息。將商業(ye) 匯票承兌(dui) 期限由1年縮短至6個(ge) 月。推進平台企業(ye) 合法合規境內(nei) 外上市。

　　上海對外經貿大學金融學院副教授、金融發展研究所副所長鍾輝勇對澎湃新聞表示，財政和金融政策主要是通過減少中小微企業(ye) 的稅收、社保等繳納壓力，幫助中小微企業(ye) 的融資以及減少部分家庭的貸款償(chang) 還壓力。

　　取消來自疫情低風險地區通行限製，製定便利外企人員往來措施

　　穩產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈方麵，會(hui) 議決(jue) 定，優(you) 化複工達產(chan) 政策。保障貨運通暢，取消來自疫情低風險地區通行限製，一律取消不合理限高等規定和收費。客貨運司機等在異地核酸檢測，同等享受免費政策。增加1500億(yi) 元民航應急貸款，支持航空業(ye) 發行2000億(yi) 元債(zhai) 券。有序增加國內(nei) 國際客運航班，製定便利外企人員往來措施。

　　鍾輝勇表示，由於(yu) 疫情原因，部分地方對貨運增加了不合理限製，不利於(yu) 穩定穩定產(chan) 業(ye) 鏈的供應鏈;此次強調了要保障貨運的通暢。

　　“貨運物流行業(ye) 是國民經濟正常運轉的重要基礎之一，本次會(hui) 議提優(you) 化複工達產(chan) 政策，保障貨運暢通，有助於(yu) 穩定產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈，提振企業(ye) 恢複生產(chan) 信心，加快企業(ye) 複工達產(chan) 進度。”周茂華說道。

　　放寬汽車限購，階段性減征部分乘用車購置稅600億(yi) 元

　　在促消費和有效投資方麵，會(hui) 議決(jue) 定，放寬汽車限購，階段性減征部分乘用車購置稅600億(yi) 元。因城施策支持剛性和改善性住房需求。新開工一批水利特別是大型引水灌溉、交通、老舊小區改造、地下綜合管廊等項目，引導銀行提供規模性長期貸款。啟動新一輪農(nong) 村公路建設改造。支持發行3000億(yi) 元鐵路建設債(zhai) 券。

　　鍾輝勇表示，通過階段性減征部分乘用車的購置稅來鼓勵大家消費，增加乘用車購買(mai) ，同時也起到幫助汽車企業(ye) 渡過難關(guan) 的作用。

　　“汽車產(chan) 業(ye) 鏈長，一頭連著消費，一頭連著投資，通過合理降低乘用車消費，釋放潛在消費需求，促進投資和消費增長，加快內(nei) 需恢複。”周茂華說，主要是通過降低乘用車購買(mai) 成本，促進汽車等大宗商品的消費。

　　周茂華還表示，新開工一批項目，涉及交通、水利、老舊小區改造、地下綜合管廊等，體(ti) 現合理增加有效投資帶動就業(ye) ;同時，體(ti) 現投資圍繞保民生，增強經濟發展安全、惠民生促銷費與(yu) 增後勁。

　　再開工一批能源項目

　　在保能源安全方麵，會(hui) 議決(jue) 定，落實地方煤炭產(chan) 量責任，調整煤礦核增產(chan) 能政策。再開工一批能源項目。

　　鍾輝勇表示，保障能源安全，主要是為(wei) 了應對下半年的可能的能源短缺，提前做好準備。避免出現去年部分地區的拉閘限電現象。

　　此外，會(hui) 議還決(jue) 定，做好失業(ye) 保障、低保和困難群眾(zhong) 救助等工作，視情及時啟動社會(hui) 救助和保障標準與(yu) 物價(jia) 上漲掛鉤聯動機製。

　　“對失業(ye) 群體(ti) 、低收入群體(ti) 和困難群眾(zhong) ，要做好相關(guan) 的社會(hui) 保障工作，同時根據物價(jia) 的變化進行相應的補貼調整，幫助這部分群體(ti) 渡過難關(guan) 。”鍾輝勇說道。(記者 侯嘉成)