產(chan) 業(ye) 是發展的重要載體(ti) ，創新是引領發展的第一動力。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“要圍繞產(chan) 業(ye) 鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產(chan) 業(ye) 鏈，推動經濟高質量發展邁出更大步伐”，深刻揭示科技創新必須與(yu) 產(chan) 業(ye) 發展、經濟發展緊密結合、同向發力、協同聯動、互促提高的內(nei) 在要求。目前，我國已連續多年成為(wei) 世界第一製造業(ye) 大國，但科技經濟結合不緊密、產(chan) 品附加值偏低、競爭(zheng) 力不強等問題仍然比較突出，亟需通過產(chan) 業(ye) 鏈創新鏈融合發展提升產(chan) 業(ye) 附加值，促進產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化發展，增強產(chan) 業(ye) 綜合競爭(zheng) 力，推動我國經濟發展由要素驅動型轉向創新驅動型，實現中國製造由大到強的轉變。

　　認識“雙鏈”融合重要價(jia) 值

　　產(chan) 業(ye) 鏈是客觀產(chan) 品生產(chan) 製造過程的集合，創新鏈是推動產(chan) 業(ye) 升級的根本力量，產(chan) 業(ye) 鏈與(yu) 創新鏈就像是人的身體(ti) 和大腦，必須相互依存、彼此融合、共同升級。深入推進創新創業(ye) 創造，加快產(chan) 業(ye) 鏈與(yu) 創新鏈深度融合，是準確把握新發展階段、完整準確全麵貫徹新發展理念、加快構建新發展格局的內(nei) 在要求，是提高產(chan) 業(ye) 鏈韌性和推動產(chan) 業(ye) 鏈現代化的重要舉(ju) 措，更是增強創新驅動發展能力、提升我國全球價(jia) 值鏈地位、實現經濟高質量發展的關(guan) 鍵所在。

　　“雙鏈”融合是提高產(chan) 業(ye) 鏈韌性和提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化水平的重要舉(ju) 措。產(chan) 業(ye) 鏈是指各個(ge) 產(chan) 業(ye) 部門之間基於(yu) 一定的技術經濟聯係而客觀形成的鏈條式關(guan) 聯形態，包含價(jia) 值鏈、企業(ye) 鏈、供需鏈和空間鏈四個(ge) 維度，涵蓋原材料生產(chan) 、技術研發、中間品製造、終端產(chan) 品製造乃至流通和消費等產(chan) 品生產(chan) 或服務提供全過程，是產(chan) 業(ye) 組織、生產(chan) 過程和價(jia) 值實現的統一。當前，百年變局和世紀疫情交織，全球產(chan) 業(ye) 鏈加速重構，我國產(chan) 業(ye) 鏈韌性較強但仍麵臨(lin) 嚴(yan) 峻挑戰，需要通過產(chan) 業(ye) 鏈和創新鏈深度融合，圍繞產(chan) 業(ye) 鏈部署創新鏈，在事關(guan) 發展全局和國家安全的基礎核心領域進行技術研發項目前瞻布局，利用科技創新解決(jue) 產(chan) 業(ye) 發展麵臨(lin) 的關(guan) 鍵技術問題和“卡脖子”瓶頸約束，推動產(chan) 業(ye) 鏈關(guan) 鍵核心技術自主可控。通過創新讓產(chan) 業(ye) 鏈各環節實現價(jia) 值增值，依托創新鏈促進產(chan) 業(ye) 鏈升級，打造具有競爭(zheng) 力的產(chan) 業(ye) 鏈創新高地。

　　“雙鏈”融合是增強創新動力和推動創新驅動發展的必然路徑。創新鏈是從(cong) 創意到產(chan) 品的過程，是一條由基礎研究、技術突破、應用開發、試製改進等多環節形成的鏈式結構，既包含充滿好奇心和創造力的創新創意萌發過程，又包含大量求真務實、實證探究的產(chan) 品試製改進過程，還要經過充滿風險挑戰的“死亡之穀”和“達爾文之海”，是一個(ge) 高知識技術密集、高資本投入和高風險的過程，容易出現科技與(yu) 產(chan) 業(ye) 脫節、成果轉化不暢和鏈條中斷等現實問題。為(wei) 此，需要推動產(chan) 業(ye) 鏈和創新鏈深度融合，圍繞創新鏈布局產(chan) 業(ye) 鏈，發揮產(chan) 業(ye) 鏈帶動創新成果工程化和落地應用作用，使產(chan) 業(ye) 鏈成為(wei) 創新鏈落地生根的載體(ti) 。同時，通過產(chan) 業(ye) 創新發展對創新鏈發展提出新需求，進而推動創新鏈升級並催生新的創新鏈，依托產(chan) 業(ye) 鏈實現創新的經濟和社會(hui) 價(jia) 值，推動創新驅動發展戰略向產(chan) 業(ye) 領域縱深發展。

　　“雙鏈”融合是構建新發展格局和促進經濟高質量發展的重要支撐。習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出，構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強。要圍繞產(chan) 業(ye) 鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產(chan) 業(ye) 鏈，強化企業(ye) 技術創新主體(ti) 地位，完善成果轉化和激勵機製，提升自主創新能力。這些重要論述，既從(cong) 理論上揭示了經濟活動中產(chan) 業(ye) 鏈與(yu) 創新鏈相互依存、互相促進、協同發力的運行規律，也從(cong) 實踐上指明了推動產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈深度融合的主要路徑、方向和重大舉(ju) 措。我們(men) 要紮實推進科技創新，促進科技創新與(yu) 產(chan) 業(ye) 升級緊密結合，通過創新引領築牢實體(ti) 經濟基礎，提高發展質量，夯實構建新發展格局的根基。

　　準確把握發展新趨勢

　　當前，受百年變局和世紀疫情交織影響，全球產(chan) 業(ye) 鏈創新鏈分工格局、運行邏輯、規則體(ti) 係、競爭(zheng) 範式正在發生深刻變革，呈現新的發展趨勢。

　　其一，全球產(chan) 業(ye) 鏈分工格局深度調整，原有“大三角”分工格局逐漸支離破碎，新“三足鼎立”分工格局正在加快形成。受俄烏(wu) 衝(chong) 突攪動全球能源格局、歐洲能源來源多元化、各國推動生產(chan) 製造環節本土化區域化、跨國公司布局分散化多元化等因素影響，北美、歐洲、亞(ya) 洲等“區域內(nei) ”循環和經濟聯係不斷增強，原有全球“大三角”分工格局加速調整，北美供應鏈、歐盟供應鏈和亞(ya) 洲供應鏈等區域供應鏈“三足鼎立”格局加速形成。

　　其二，世界產(chan) 業(ye) 鏈創新鏈運行邏輯深度變化，安全因素在各國產(chan) 業(ye) 鏈創新鏈布局中的權重上升。新冠肺炎疫情暴發使各國充分認識到產(chan) 業(ye) 鏈本土化的重要性，將相關(guan) 產(chan) 業(ye) 遷回本土的意願變得更為(wei) 強烈。俄烏(wu) 衝(chong) 突使很多國家更加重視產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全，各國紛紛通過加強資源整合和“保護性措施”減少對外依賴，關(guan) 鍵原材料、製藥、醫療器械和防疫物資等行業(ye) 就近和本地化生產(chan) 或成為(wei) 重要趨勢。

　　其三，產(chan) 業(ye) 創新範式發生重要變化，國際競爭(zheng) 逐步由個(ge) 體(ti) 競爭(zheng) 向群體(ti) 競爭(zheng) 、集群競爭(zheng) 、鏈條競爭(zheng) 和生態競爭(zheng) 轉變。當前，全球產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 範式深刻調整，國際產(chan) 業(ye) 和創新競爭(zheng) 正在從(cong) 產(chan) 品競爭(zheng) 、個(ge) 體(ti) 競爭(zheng) 升級到產(chan) 業(ye) 鏈群和產(chan) 業(ye) 生態之間的競爭(zheng) ，分工深化、協同互補、鏈條完整的產(chan) 業(ye) 集群創新成為(wei) 產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力的重要來源。政府支持政策也從(cong) 重視單一產(chan) 品製造和技術突破逐步向重視係統集成、生態營造、集群建設、產(chan) 業(ye) 鏈升級、自主可控轉變。

　　找準關(guan) 鍵處落子布局

　　推動產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈“雙鏈”融合發展，不僅(jin) 要明確融合發展的目標和意義(yi) ，把握趨勢變化，更需要緊扣高質量發展主題，堅持問題導向、目標導向，找準“雙鏈”深度融合的結合點、聯結點和發力點，在關(guan) 鍵處落子布局。

　　通過“雙鏈”融合突破供給約束堵點。作為(wei) 經濟增長的兩(liang) 個(ge) 支撐點，供給和需求共同決(jue) 定經濟增長的速度和質量。但是，二者在不同發展階段的重要性是不同的。當前，受國內(nei) 外因素影響，供給側(ce) 結構性問題是主要矛盾，其中既有科技創新不足導致的生產(chan) 力問題，也有外部打壓導致的“斷供”問題，還有體(ti) 製機製約束導致的生產(chan) 關(guan) 係問題。解決(jue) 這些問題要靠創新，通過產(chan) 業(ye) 鏈創新鏈“雙鏈”融合，加快實施產(chan) 業(ye) 基礎再造工程，麵向產(chan) 業(ye) 鏈上下遊高端環節持續強化關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，圍繞可能“斷供”的產(chan) 業(ye) 鏈重點環節加緊部署創新鏈，深化產(chan) 學研用結合，促進科技成果轉移轉化，加強原材料、關(guan) 鍵零部件等供給保障，確保重點產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定順暢。

　　通過“雙鏈”融合支撐國家重大任務需求。創新要以社會(hui) 需要為(wei) 目的。馬克思認為(wei) ，沒有需要就沒有生產(chan) ，要把自然科學發展到它的頂點，同樣要發現、創造和滿足由社會(hui) 本身產(chan) 生的新的需要。為(wei) 此，“雙鏈”融合發展必須緊密圍繞支撐保障疫情防控、糧食安全、“雙碳”等國家重大任務需求，快速匯聚科技創新資源要素，形成重大科學研究成果，增強經濟社會(hui) 發展的核心驅動力。比如，要加強農(nong) 作物良種研發攻關(guan) 和新品種示範推廣，支撐糧食安全和鄉(xiang) 村振興(xing) ;加強新能源、節能環保等技術、材料和裝備開發，布局低碳前沿技術研究，助力“雙碳”目標實現。

　　通過“雙鏈”融合壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。產(chan) 業(ye) 是經濟的主體(ti) ，推動“雙鏈”融合發展必須要明確產(chan) 業(ye) 重點，聚焦重點發力。其中，新興(xing) 產(chan) 業(ye) 知識技術密集、產(chan) 業(ye) 創新活躍，是引領產(chan) 業(ye) 結構升級的關(guan) 鍵力量，是推動“雙鏈”融合的重中之重。一要大力發展數字經濟。數字經濟具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性特點，是改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的支點、推動創新驅動發展的重點所在。要聚焦集成電路、新型顯示、通信設備、智能硬件等重點領域，持續加大關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 和新型基礎設施建設，推動數字經濟和實體(ti) 經濟深度融合發展。二要加快知識產(chan) 權密集型產(chan) 業(ye) 發展。知識產(chan) 權密集型產(chan) 業(ye) 一頭連著創新、一頭服務於(yu) 新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，是推動產(chan) 業(ye) 鏈創新鏈融合發展的黏合劑。要以智能汽車、高端裝備、生物醫藥、新材料等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 為(wei) 重點，發展知識產(chan) 權金融服務，推動知識產(chan) 權成果轉化運用，支持知識產(chan) 權密集型產(chan) 業(ye) 公共服務平台建設，推動知識產(chan) 權密集型產(chan) 業(ye) 加快發展。三要前瞻布局未來產(chan) 業(ye) 。未來產(chan) 業(ye) 代表著前沿科技和重大技術變革創新方向。應加快前瞻部署，在前沿技術孵化、多元化投入、早期市場培育和產(chan) 業(ye) 生態營造等多層麵構建新的政策支持體(ti) 係，以“技術催生需求、需求引領產(chan) 業(ye) ”促進未來產(chan) 業(ye) 發展，推動未來產(chan) 業(ye) 成為(wei) 經濟高質量發展的新增量。

　　通過“雙鏈”融合培育產(chan) 業(ye) 生態主導企業(ye) 。產(chan) 業(ye) 生態主導企業(ye) 是產(chan) 業(ye) 鏈的主導者、規則製定者、生態構建者，對國家產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定和創新發展有著不可或缺的重要作用。主要發達國家高度重視產(chan) 業(ye) 生態主導企業(ye) 培育，通過支持底層技術研發、搶占新賽道、推動國際化發展和強化軟硬基礎設施建設，不斷完善產(chan) 業(ye) 生態，提升全球供應鏈管理能力，整合全球產(chan) 業(ye) 鏈上下遊優(you) 質資源，增強企業(ye) 國際競爭(zheng) 力和持久發展能力。我國應搶抓“雙鏈”融合發展、數字化轉型、強大國內(nei) 市場、綠色低碳轉型機遇，注重產(chan) 業(ye) 政策與(yu) 創新政策協同，加大對實體(ti) 經濟和創新企業(ye) 的精準扶持，持續完善軟硬基礎設施條件，推動優(you) 勢企業(ye) 以核心技術、關(guan) 鍵產(chan) 品、創新能力、自主知名品牌、標準製定、營銷網絡為(wei) 依托，增強對產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈上下遊資源的整合能力，加快成為(wei) 全球產(chan) 業(ye) 鏈創新鏈的重要主導力量。

　　(作者係中國宏觀經濟研究院研究員)