國務院總理李克強10月21日主持召開國務院常務會(hui) 議，確定完善研發費用加計扣除政策，推動企業(ye) 加大研發力度，決(jue) 定在全國推廣國家自主創新示範區部分所得稅試點政策，推進結構調整，助力創業(ye) 創新；通過《居住證暫行條例（草案）》，以法治助推新型城鎮化；部署進一步深化上海自貿試驗區金融改革試點，為(wei) 服務實體(ti) 經濟積累經驗。

　　會(hui) 議指出，完善研發費用加計扣除政策，是落實創新驅動發展戰略，以定向結構性減稅拉動有效投資、推動“雙創”、促進產(chan) 業(ye) 升級的重要舉(ju) 措。會(hui) 議確定，從(cong) 2016年1月1日起，一是放寬享受加計扣除政策的研發活動和費用範圍。除規定不宜適用加計扣除的活動和行業(ye) 外，企業(ye) 發生的研發支出均可享受加計扣除優(you) 惠。在原有基礎上，外聘研發人員勞務費、試製產(chan) 品檢驗費、專(zhuan) 家谘詢費及合作或委托研發發生的費用等可按規定納入加計扣除。二是允許企業(ye) 追溯過去3年應扣未扣的研發費用予以加計扣除。三是簡化審核，對加計扣除實行事後備案管理。對可加計扣除的研發費用實行歸並核算。

　　為(wei) 更大發揮積極財政政策作用，促進大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新，培育經濟發展新的驅動力，會(hui) 議決(jue) 定，將國家自主創新示範區部分所得稅試點政策推廣到全國。一是從(cong) 2015年10月1日起在全國範圍內(nei) ，有限合夥(huo) 製創投企業(ye) 采取股權投資方式投資於(yu) 未上市中小高新技術企業(ye) 2年以上，該創投企業(ye) 的法人合夥(huo) 人可按投資額的70%抵扣應納稅所得額；居民企業(ye) 轉讓5年以上非獨占許可使用權取得的技術轉讓所得，可享受500萬(wan) 元以內(nei) 部分免征、超過500萬(wan) 元部分減半征收企業(ye) 所得稅的優(you) 惠。二是從(cong) 2016年1月1日起在全國範圍內(nei) ，中小高新技術企業(ye) 以未分配利潤、盈餘(yu) 和資本公積向個(ge) 人股東(dong) 轉增股本，高新技術企業(ye) 轉化科技成果給予本企業(ye) 相關(guan) 技術人員的股權獎勵，個(ge) 人股東(dong) 和技術人員可在5年內(nei) 分期繳納個(ge) 人所得稅。

　　會(hui) 議認為(wei) ，落實戶籍製度改革，用法治方式完善居住證管理，保障持證人合法權益，是推進以人為(wei) 核心的新型城鎮化、推動農(nong) 業(ye) 現代化、促進社會(hui) 公平正義(yi) 的重要舉(ju) 措，也有利於(yu) 擴大內(nei) 需。會(hui) 議通過《居住證暫行條例（草案）》。草案規定在全國建立居住證製度，推進城鎮基本公共服務和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積極創造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務水平。草案還明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。

　　會(hui) 議指出，按照黨(dang) 中央、國務院部署，不斷深化金融改革開放，把上海國際金融中心建設與(yu) 上海自貿試驗區金融改革試點相結合，推進金融業(ye) 對內(nei) 對外開放，探索積累可複製、可推廣的經驗，有利於(yu) 推動金融服務更好適應高水平開放的實體(ti) 經濟發展需要。會(hui) 議確定，按照積極穩妥、把握節奏、宏觀審慎原則，在上海自貿試驗區範圍內(nei) 和已有經驗基礎上，逐步提高人民幣資本項下可兌(dui) 換程度，對已經實施的自由貿易賬戶拓展功能。研究啟動合格境內(nei) 個(ge) 人投資者境外投資試點，拓寬境外人民幣投資回流渠道。支持依法設立境外股權投資基金等。在總結滬港通經驗基礎上完善金融資產(chan) 交易規則和機製。創新金融監管，探索本外幣一體(ti) 化監管體(ti) 係，加強跨部門、跨行業(ye) 、跨市場金融業(ye) 務監管協調，強化係統性風險預警、防範和化解。會(hui) 議要求抓緊製定相關(guan) 操作方案，為(wei) 深化金融改革提供經驗，促進提升經濟活力和競爭(zheng) 力。■