近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關(guan) 於(yu) 加強打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作的意見》(以下簡稱《意見》)。記者就《意見》有關(guan) 情況專(zhuan) 訪了國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會(hui) 議辦公室(以下簡稱“國務院聯席辦”)有關(guan) 負責人。

　　問：請介紹一下製定出台《意見》的背景。

　　答：近年來，電信網絡詐騙犯罪形勢十分嚴(yan) 峻，已成為(wei) 發案最多、上升最快、涉及麵最廣、人民群眾(zhong) 反映最強烈的犯罪類型。黨(dang) 中央、國務院高度重視打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，各地區各部門各行業(ye) 和全國公安機關(guan) 全鏈條重拳打擊涉詐犯罪生態係統，全方位築牢技術反詐防護網，全領域鏟除電信網絡詐騙犯罪滋生土壤，全維度強力擠壓涉詐犯罪生存空間，取得了明顯成效，全國電信網絡詐騙案件快速上升的勢頭得到有效遏製。

　　同時我們(men) 也看到，打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪是一個(ge) 複雜的社會(hui) 治理問題，當前金融、電信、互聯網等行業(ye) 常被不法分子利用作為(wei) 詐騙渠道，重點地區綜合治理也有待加強，亟需在全麵總結近年來打擊治理工作成功經驗的基礎上做好頂層設計。中央層麵製定出台《意見》，有利於(yu) 推動構建“黨(dang) 委領導、政府主導、部門主責、行業(ye) 監管、有關(guan) 方麵齊抓共管、社會(hui) 各界廣泛參與(yu) ”的工作格局，有效提升打擊治理能力，堅決(jue) 遏製電信網絡詐騙違法犯罪多發高發態勢，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　問：請介紹一下起草《意見》的總體(ti) 思路。

　　答：我們(men) 在會(hui) 同有關(guan) 部門起草文件時，主要有以下幾點考慮。

　　一是堅決(jue) 貫徹黨(dang) 中央決(jue) 策部署。將黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作的部署要求作為(wei) 根本遵循，堅持多管齊下、多策並舉(ju) ，齊抓共管、形成合力，堅決(jue) 遏製電信網絡詐騙違法犯罪多發高發態勢。二是切實提高政法機關(guan) 打擊效能。堅持全鏈條縱深打擊，健全涉詐資金查處機製，強化法律支撐，加強國際執法司法合作，不斷提升對電信網絡詐騙違法犯罪的打擊效能。三是切實加強行業(ye) 監管源頭治理責任。強化金融、電信、互聯網等行業(ye) 主管部門的技術反製和預警監測能力，通過建立健全安全評估、責任追究、信用懲戒等製度，進一步明確金融、電信、互聯網行業(ye) 的監管責任，推動相關(guan) 行業(ye) 強化源頭治理。四是落實屬地管控綜合治理責任。通過明確主體(ti) 責任，加強犯罪源頭地綜合整治等措施，充分發揮屬地在清除涉詐黑灰產(chan) 業(ye) 等方麵的重要作用。

　　問：《意見》的主要內(nei) 容有哪些?

　　答：製定印發《意見》是深入貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署的重要舉(ju) 措。《意見》是關(guan) 於(yu) 打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作的重要規範性文件，為(wei) 做好今後一段時期打擊治理工作提供了重要遵循。《意見》圍繞打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作，著重提出要做好五個(ge) 方麵的工作。

　　第一，依法嚴(yan) 厲打擊電信網絡詐騙違法犯罪。從(cong) 近年來打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪的情況看，必須把依法從(cong) 嚴(yan) 懲處、全鏈條縱深打擊作為(wei) 首要任務，對電信網絡詐騙違法犯罪持續重拳出擊，形成有效震懾。《意見》明確提出，政法機關(guan) 要依法嚴(yan) 厲打擊幕後組織者、出資人、策劃者，為(wei) 實施電信網絡詐騙違法犯罪提供轉賬洗錢、技術平台、引流推廣、人員招募、偷越國(邊)境等服務的組織和人員，以及買(mai) 賣銀行卡、電話卡、公民個(ge) 人信息、企業(ye) 營業(ye) 執照信息等關(guan) 聯違法犯罪。明確政法機關(guan) 要健全涉詐資金查處機製，最大限度追贓挽損。

　　第二，構建嚴(yan) 密防範體(ti) 係。快破案不如不發案，多追贓不如不受騙。《意見》從(cong) 強化技術反製、預警勸阻、宣傳(chuan) 教育等三個(ge) 方麵，全麵落實“防範為(wei) 先”理念。明確相關(guan) 行業(ye) 主管部門、金融機構、電信業(ye) 務經營者、互聯網服務提供者要提升技術反製能力，完善風險控製措施，建立完善預警勸阻專(zhuan) 門係統，及時發現潛在受害群眾(zhong) 。明確各地要建立全方位、廣覆蓋的反詐宣傳(chuan) 教育體(ti) 係，形成全社會(hui) 反詐的濃厚氛圍。

　　第三，加強行業(ye) 監管源頭治理。總的看，打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪是一個(ge) 複雜的社會(hui) 治理問題，必須把行業(ye) 治理作為(wei) 重要內(nei) 容，金融、電信、互聯網等行業(ye) 主管部門要加強行業(ye) 治理，讓電信網絡詐騙無處生根。《意見》明確提出要建立健全行業(ye) 安全評估和準入製度，不符合安全評估和準入條件的，禁止從(cong) 業(ye) ;要建立行業(ye) 風險監測機製，提升風險識別攔截能力，及時采取管控措施;要建立實施電話用戶在網積分管理和行業(ye) 黑名單製度，對頻繁應用於(yu) 涉詐領域的高風險業(ye) 務進行清理整頓;要嚴(yan) 格落實網絡賬號實名登記等安全管理製度和技術措施，及時發現、處置異常網絡賬號和網絡黑灰產(chan) 業(ye) 信息。明確要建立健全行業(ye) 主管部門、企業(ye) 、用戶三級責任製，建立電信網絡詐騙嚴(yan) 重失信主體(ti) 名單製度。

　　第四，強化屬地管控綜合治理。實踐證明，電信網絡詐騙違法犯罪具有地域性特點，電信網絡詐騙違法犯罪窩點集中的地區往往涉詐黑灰產(chan) 業(ye) 泛濫，行業(ye) 治理問題突出。加強犯罪源頭地綜合整治是打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪的關(guan) 鍵一招。《意見》明確提出要加強犯罪源頭地綜合整治，及時發現、鏟除犯罪窩點，建立線索推送、舉(ju) 報渠道，清除本地涉詐黑灰產(chan) 業(ye) 。

　　第五，加強組織實施。堅強有力的組織領導是有效遏製電信網絡詐騙違法犯罪的重要保障。《意見》明確提出要統籌力量資源，加強綜合保障，推進各級反詐專(zhuan) 門平台和反詐專(zhuan) 業(ye) 隊伍建設，全麵提升打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪的能力水平。