金融支持鄉(xiang) 村振興(xing) 政策暖風頻吹。近日，中國人民銀行、中國銀保監會(hui) 陸續發布金融支持全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 重點工作的相關(guan) 文件。今年中央一號文件中首次單列“強化鄉(xiang) 村振興(xing) 金融服務”。專(zhuan) 家表示，金融要在支持鞏固拓展脫貧攻堅成果中發揮更重要的作用，持續提升金融服務鄉(xiang) 村振興(xing) 的能力和水平。

　　牢牢守住兩(liang) 條底線

　　今年中央一號文件提出，要牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩(liang) 條底線。

　　人民銀行日前印發《關(guan) 於(yu) 做好2022年金融支持全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 重點工作的意見》，第一條就是“全力做好糧食生產(chan) 和重要農(nong) 產(chan) 品供給金融服務”;銀保監會(hui) 辦公廳4月6日發布的《關(guan) 於(yu) 2022年銀行業(ye) 保險業(ye) 服務全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 重點工作的通知》(以下簡稱《通知》)也明確要求，優(you) 先保障糧食安全和鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 金融投入。

　　中國銀行研究院研究員原曉惠認為(wei) ，《通知》主要從(cong) 三方麵明確了金融服務保障國家糧食安全的發展方向：一是深化產(chan) 融結合，加大鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 金融投入。鼓勵銀行加大對構建現代鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的信貸支持，提升信貸產(chan) 品期限與(yu) 農(nong) 業(ye) 生產(chan) 周期的匹配性等。二是提升金融產(chan) 品創新水平，把握鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 增長新機遇。支持高標準農(nong) 田建設、農(nong) 業(ye) 關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 、大豆和油料增產(chan) 、保障“菜籃子”產(chan) 品供給等關(guan) 鍵領域。三是確保涉農(nong) 信貸投放的長期性、連續性和可持續性，包括要繼續對受疫情影響嚴(yan) 重的涉農(nong) 行業(ye) 企業(ye) 給予融資支持，避免出現行業(ye) 性限貸、抽貸、斷貸，對市場前景好的特殊困難行業(ye) 企業(ye) 給予“無縫續貸”等。

　　安徽新源農(nong) 業(ye) 科技有限公司是安徽蔬菜工廠化育苗的重要基地之一。為(wei) 引進並示範性應用蔬菜工廠化“物聯網+”“水肥一體(ti) 化”等智慧農(nong) 業(ye) 技術，企業(ye) 融資需求增加。光大銀行在獲知企業(ye) 融資需求後，快速跟進，實施綠色審批通道，僅(jin) 用一周時間就完成了放款。

　　光大銀行合肥分行負責人告訴記者，這是安徽省金融支持種業(ye) 振興(xing) 專(zhuan) 項行動實施後的首筆貸款。據介紹，光大銀行合肥分行與(yu) 安徽省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳聯合開展金融支持種業(ye) 振興(xing) 專(zhuan) 項行動。截至目前，已對接種業(ye) 企業(ye) 70餘(yu) 家，完成1.5億(yi) 元資金投放。

　　銀保監會(hui) 有關(guan) 部門負責人表示，將要求相關(guan) 機構進一步提高金融幫扶質效，切實鞏固“兩(liang) 不愁三保障”成果，深入開展健康幫扶，在大病保險、醫療救助等方麵對脫貧群眾(zhong) 予以優(you) 惠，對符合條件的防止返貧動態監測和幫扶對象，努力滿足其發展生產(chan) 金融需求。

　　打通“三農(nong) ”痛點堵點

　　對於(yu) 銀行業(ye) 保險業(ye) 機構來說，支持鄉(xiang) 村振興(xing) 不僅(jin) 是響應國家政策的需要，也是自身轉型發展的重大機遇。

　　中國建設銀行黨(dang) 委書(shu) 記、董事長田國立表示，要深刻把握金融服務鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略機遇，不斷提升鄉(xiang) 村振興(xing) 服務供給能力。田國立認為(wei) ，當前我國農(nong) 村地區金融服務覆蓋麵不斷提升，但金融資源在城鄉(xiang) 間分布嚴(yan) 重失衡，二元結構仍然突出。銀行要在推動農(nong) 村金融服務普惠化、農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 現代化、農(nong) 村公共服務便利化、農(nong) 村建設數字化等方麵重點發力，堅持把客戶做小、把服務做精、把總量做大的新思路，為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 提供新的解決(jue) 方案。

　　為(wei) 探索解決(jue) 金融服務鄉(xiang) 村振興(xing) “最後一公裏”問題，建行不斷下沉服務。2021年末，建行涉農(nong) 貸款餘(yu) 額2.47萬(wan) 億(yi) 元，較上年增加3769.62億(yi) 元，增幅18.05%。另外，建行還承銷發行了67億(yi) 元鄉(xiang) 村振興(xing) 債(zhai) ，落地鄉(xiang) 村振興(xing) 主題理財產(chan) 品136.47億(yi) 元。

　　支持鄉(xiang) 村振興(xing) ，要加大對鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 和新型經營主體(ti) 的金融支持。近年來，銀保監會(hui) 通過加強監管政策引領，督促指導銀行保險機構加大涉農(nong) 信貸投入力度，提升農(nong) 業(ye) 保險保障水平，相關(guan) 工作取得積極進展。截至2021年12月末，涉農(nong) 貸款餘(yu) 額43.21萬(wan) 億(yi) 元，較年初增長11.83%，普惠型涉農(nong) 貸款餘(yu) 額8.88萬(wan) 億(yi) 元，較年初增長17.48%，超過各項貸款平均增速6.19個(ge) 百分點。

　　鄉(xiang) 村建設需要大量中長期信貸投入。對此，銀保監會(hui) 有關(guan) 部門負責人表示，將引導金融機構加大中長期信貸投入，積極投入鄉(xiang) 村建設行動。以增加中長期信貸供給為(wei) 抓手，重點服務鄉(xiang) 村道路交通、物流通信、供水供電、教育衛生、清潔能源、人居環境改造等鄉(xiang) 村建設重點領域，提升農(nong) 村公共服務供給水平。在不增加地方政府隱性債(zhai) 務前提下，探索創新金融支持鄉(xiang) 村基礎設施建設的有效方式。

　　推進農(nong) 村金融數字化發展

　　農(nong) 村地區信用體(ti) 係不完善、信用數據缺乏、抵押擔保措施不夠是製約涉農(nong) 金融發展的關(guan) 鍵性因素。

　　在信用體(ti) 係建設方麵，《通知》提到要積極推動涉農(nong) 信用信息數據平台建設，加強部門間信用數據共享。另外，在抵押擔保措施方麵，要完善涉農(nong) 主體(ti) 增信機製和涉農(nong) 貸款風險分擔補償(chang) 機製，更好發揮政府性融資擔保體(ti) 係作用;建立健全農(nong) 村產(chan) 權流轉市場體(ti) 係，為(wei) 拓寬涉農(nong) 貸款抵質押物範圍提供保障。

　　銀保監會(hui) 辦公廳副主任張忠寧表示，近年來，銀保監會(hui) 以構建現代鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 體(ti) 係為(wei) 核心，發揮金融資金與(yu) 技術優(you) 勢，增加政策性轉貸業(ye) 務在鄉(xiang) 村振興(xing) 中的占比，指導銀行機構加快推進新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 建檔評級基本全覆蓋，大力發展符合新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 融資需求和特點的貸款。

　　此次《通知》明確要求，各銀行金融機構積極運用數字技術，延伸基礎金融服務邊界;充分運用各項數字技術開展麵向涉農(nong) 主體(ti) 的金融服務，提升涉農(nong) 金融服務效率。

　　原曉惠認為(wei) ，隨著數字鄉(xiang) 村等關(guan) 鍵領域不斷得到突破，農(nong) 村金融數字化發展將成為(wei) 涉農(nong) 金融服務模式發展的新方向。

　　張忠寧表示，將推進農(nong) 村金融數字化發展。鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控的前提下，基於(yu) 大數據和特定場景進行批量獲客、精準畫像、自動化審批，采用線上與(yu) 線下相結合的方式，提高農(nong) 村地區長尾客戶的服務效率和服務半徑。鼓勵保險機構廣泛運用大數據、雲(yun) 計算、區塊鏈等技術手段，健全精準高效驗標、查勘定損機製。(記者 陸敏)