中等收入階段是客觀存在的一國經濟社會(hui) 發展必經的階段。1998年世界銀行中低收入國家人均GDP為(wei) 761-3030美元，當年中國人均GNI為(wei) 800美元。自1998年中國進入下中等收入國家行列以來，經過12年高速增長，於(yu) 2010年邁入上中等收入國家行列。此後，又經過10多年快速增長，目前人均GNI已經超過一萬(wan) 美元。按世界銀行標準，我國正處於(yu) 中等收入階段臨(lin) 近高收入的區域。

　　就目前而言，跨越中等收入階段，需要從(cong) 以下領域重點突破。

　　第一，打造有利於(yu) 實現中等跨越的國際環境。不管世界格局怎樣變化，都要堅持改革開放。要大力推進“命運共同體(ti) ”的構建，慎重處理好共存利益和自存利益的關(guan) 係，尋找最大合作點，尋求共存利益，打造新合作平台，求得共贏方案。同時，要積極推進全球化進程，擴大我國的貿易圈。實踐證明，自由貿易的世界環境對中國有利。我國要以自由貿易為(wei) 準則擴大貿易圈，加快實行多邊、雙邊自由貿易協定的談判。另外，還要協調世界各種價(jia) 值觀和我國核心價(jia) 值觀的關(guan) 係。世界是多元的，允許各種價(jia) 值觀、製度的存在，要實行和諧外交路線。

　　第二，加快培養(yang) 和擴大中等收入群體(ti) ，為(wei) 形成以中等收入群體(ti) 為(wei) 主的橄欖型社會(hui) 新格局創造條件。中等收入群體(ti) 是創新主體(ti) ，是消費主體(ti) ，也是人力資本提升的主體(ti) ，還是社會(hui) 穩定主體(ti) ，這一群體(ti) 擴大有助於(yu) 實現中等跨越。培養(yang) 和擴大中等收入群體(ti) 是個(ge) 係統工程。在國民收入分配中不斷提高勞動收入比重前提下，以“提低、擴中、調高”為(wei) 目標，加快推進財稅體(ti) 製、金融體(ti) 製、戶籍及社會(hui) 保障製度、國民收入分配製度的改革，清除體(ti) 製和政策障礙，為(wei) 中等收入群體(ti) 成長創造寬鬆的製度環境。首先，要在減少低收入群體(ti) 規模方麵下功夫，增強低收入者的發展技能，普遍提高其社會(hui) 保障水平。其次，要為(wei) 中等收入群體(ti) 減稅減負，繼續提高個(ge) 人所得稅起征點，降低個(ge) 人所得稅稅率，減少稅收檔次。同時，為(wei) 中低等收入群體(ti) 首套購房實行稅前抵扣、購買(mai) 節能家電提供補助等。

　　第三，加快推進城鎮化，為(wei) 促進產(chan) 業(ye) 結構升級和擴大社會(hui) 消費創造條件。今後，應將更多公共資源用於(yu) 城鎮化，促進農(nong) 業(ye) 轉移人口進城落戶，構建市民化社會(hui) 。城鎮化是增加供求兩(liang) 側(ce) 新動能的黃金結合點。積極推進新型城鎮化，需要調整城鎮化戰略和加快相關(guan) 體(ti) 製改革。首先，建議實施上建“群”、下擴“底”戰略。上建“群”就是在全國區域布局上，構建幾個(ge) 大城市群，以“群”提升和帶動城鎮化;下擴“底”就是在提高現有小城鎮的人口承載能力的同時，把現有人口超過2000人以上的行政村按城市標準建成小城鎮。其次，除了北京、上海、天津等超大規模城市外，應該限期放開放寬農(nong) 民進城落戶標準條件。還有，建立有利於(yu) 推進農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化的公共成本分擔機製，盡量降低農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化的落戶成本。

　　第四，加快培育經濟增長新動力，為(wei) 實現經濟新舊增長動力轉換創造條件。今後，主要任務是在淘汰落後產(chan) 能的同時，促進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造，支持新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展。傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造的主要思路是，緊緊抓住世界新一輪產(chan) 業(ye) 技術革命帶來的新機遇，充分利用新技術、新工藝、新業(ye) 態、新模式改造傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，走智能化、綠色化、高端化之路。在支持新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展方麵，優(you) 先支持發展一批新產(chan) 業(ye) ，培育一批具有國際競爭(zheng) 力的龍頭企業(ye) ，重點創新突破一批“卡脖子”的高新技術、關(guan) 鍵核心技術、共性基礎技術難題，培育引進一批領軍(jun) 人才和一批高端技能人才，出台一批重大改革開放新舉(ju) 措，頒布一批能快速改善營商環境的新政策，比如減少審批、減少許可發放、減少壟斷、繼續減稅降費等。

　　第五，加強科技創新，提高我國自主創新能力。要進一步加大R&D投入強度，特別是企業(ye) 的投入強度;加強關(guan) 鍵、核心、基礎性技術研發，圍繞產(chan) 業(ye) 轉型升級，亟需組成若幹個(ge) 重大技術專(zhuan) 項，開展技術攻關(guan) 研究。完善引導機製、創新激勵機製和創新政策;在加強國家集中創新的同時，支持民間創新，鼓勵公共科研機構、大學與(yu) 企業(ye) 開展創新合作;完善科技創新服務體(ti) 係，支持研發設計、知識產(chan) 權保護、科技成果檢測、中介谘詢等科技服務機構的發展，打造一批公共科技服務平台，為(wei) 中小企業(ye) 創新服務。

　　第六，加快進行結構性改革，調整政府與(yu) 市場、社會(hui) 、企業(ye) 、民眾(zhong) 的關(guan) 係。進一步放鬆對市場的幹預，讓市場在資源配置中發揮決(jue) 定性作用，賦予企業(ye) 更加充分的市場經營自主權。促進政府職能從(cong) 管理向治理轉變，完善社會(hui) 治理。

　　(作者係中國宏觀經濟研究院二級研究員)