今年的政府工作報告為(wei) 全年安排了2.5萬(wan) 億(yi) 元的退稅減稅規模，其中留抵退稅約1.5萬(wan) 億(yi) 元，退稅資金全部直達企業(ye) 。

　　1.5萬(wan) 億(yi) 元的留抵退稅具體(ti) 如何實施?不同行業(ye) 、不同規模的企業(ye) 留抵退稅有無先後次序?怎樣緩解地方政府留抵退稅的財政壓力?3月21日召開的國務院常務會(hui) 議作出部署。

　　會(hui) 議明確，對小微企業(ye) 以及製造業(ye) 等6個(ge) 行業(ye) 的企業(ye) 先後實施存量留抵退稅，同時，從(cong) 今年4月1日起開始按月退還增量留抵稅額。此外，中央財政再安排1.2萬(wan) 億(yi) 元轉移支付資金支持基層落實退稅減稅和保就業(ye) 保民生，南都記者注意到，財政部首批支持小微企業(ye) 留抵退稅的專(zhuan) 項轉移支付4000億(yi) 元已於(yu) 昨日下午下達。

　　小微企業(ye) 優(you) 先退稅，存量留抵稅額6月底前全額退還

　　疫情防控期間，很多小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 戶麵臨(lin) 資金困難等生存困境。南都記者注意到，國常會(hui) 對小微企業(ye) 的退稅時間作出了優(you) 先安排。

　　會(hui) 議決(jue) 定，對所有行業(ye) 的小微企業(ye) 、按一般計稅方式納稅的個(ge) 體(ti) 工商戶於(yu) 今年6月底前一次性全額退還存量留抵稅額。其中，微型企業(ye) 4月份集中退還，小型企業(ye) 5、6月份退還。

　　會(hui) 議還明確對製造業(ye) 、科學研究和技術服務業(ye) 、電力熱力燃氣及水生產(chan) 和供應業(ye) 、軟件和信息技術服務業(ye) 、生態保護和環境治理業(ye) 、交通運輸倉(cang) 儲(chu) 和郵政業(ye) 等6個(ge) 行業(ye) 企業(ye) 實行存量留抵稅額退稅，這6個(ge) 行業(ye) 的企業(ye) 從(cong) 7月1日起開始辦理全額退還，年底前完成。

　　此外，本次留抵退稅在規模上也體(ti) 現出政府對小微企業(ye) 的政策傾(qing) 斜。會(hui) 議決(jue) 定對所有行業(ye) 的小微企業(ye) 、按一般計稅方式納稅的個(ge) 體(ti) 工商戶退稅規模近1萬(wan) 億(yi) 元，占總退稅規模的2/3。

　　“本次留抵退稅聚焦性強，聚焦在小微企業(ye) 、科技創新和製造業(ye) 等。從(cong) 節奏的安排看，先安排微型企業(ye) 、其後小型企業(ye) ，再是其他行業(ye) ，按照保障的優(you) 先順序進行。”粵開證券研究院院長羅誌恒在接受南都采訪時表示，疫情持續至今，大量的小微企業(ye) 經營困難，保小微企業(ye) 尤為(wei) 重要，涉及就業(ye) 、民生和社會(hui) 穩定。此外，科技創新和製造業(ye) 事關(guan) 我國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定和加快構建高水平的經濟循環，因此退稅政策也涉及到科技創新和製造業(ye) 等6個(ge) 行業(ye) 。

　　增值稅留抵退稅預計會(hui) 起到什麽(me) 效果?羅誌恒介紹，留抵退稅對於(yu) 穩定市場主體(ti) ，提振微觀企業(ye) 的預期有較大幫助。一是能減少企業(ye) 資金占用，提高企業(ye) 抗風險能力;二是能促進企業(ye) 擴大投資和技術設備升級，實現穩投資和高質量發展;三是有助於(yu) 推動科技創新，尤其是初創型科技創新企業(ye) ;四是有利於(yu) 改革完善我國增值稅製度。

　　4月1日起全額退還增量留抵稅額

　　除退還存量留抵稅額外，會(hui) 議還決(jue) 定對上文提到的所有退稅對象從(cong) 4月1日起按月全額退還增量留抵稅額。且對小微企業(ye) 階段性取消“連續6個(ge) 月增量留抵稅額大於(yu) 0、最後一個(ge) 月增量留抵稅額大於(yu) 50萬(wan) 元”等退稅條件。

　　據了解，全額退還增量留抵稅額是我國增值稅製度改革的方向。此前我國實行的增量留抵稅額退稅製度有退還比例的限製，不能實現全額退還。“十三五”期間，我國允許部分先進製造業(ye) 按月全額退還增量留抵稅額，疫情發生後，疫情防控重點保障物資生產(chan) 企業(ye) 也可以按月全額退還增量留抵稅額。去年4月1日起，先進製造業(ye) 又新增五大行業(ye) 成為(wei) 九大類行業(ye) ，按月全額退還增量留抵稅額。此次的國常會(hui) 繼續擴大按月全額退還增量留抵稅額的範圍——所有行業(ye) 的小微企業(ye) ，以及製造業(ye) 等6個(ge) 行業(ye) 均可按月全額退還增量留抵稅額。

　　財政部稅政司司長王建凡此前在國新辦新聞發布會(hui) 上表示，放寬企業(ye) 的留抵退稅條件、逐月全額退還增量留抵稅額，有助於(yu) 減少企業(ye) 的資金占壓，對企業(ye) 來說，現金流變得更加充足了。

　　北京國家會(hui) 計學院財稅政策與(yu) 應用研究所所長李旭紅在接受媒體(ti) 采訪時表示，按月全額退還增量留抵稅額，體(ti) 現了增值稅留抵退稅製度不斷完善。

　　安排1.2萬(wan) 億(yi) 轉移支付資金，首批4000億(yi) 元補助已於(yu) 昨日下達

　　3月21日的國常會(hui) 還決(jue) 定，中央財政在按現行稅製負擔50%退稅資金的基礎上，再通過安排1.2萬(wan) 億(yi) 元轉移支付資金設立3個(ge) 專(zhuan) 項，支持基層落實退稅減稅降費和保就業(ye) 保基本民生等。其中，對新增留抵退稅中的地方負擔部分，中央財政補助平均超過82%、並向中西部傾(qing) 斜。會(hui) 議要求，建立資金預撥機製，逐月預撥、滾動清算，確保地方國庫動態存有半個(ge) 月的退稅所需資金。

　　南都記者注意到，財政部已於(yu) 昨日(3月21日)下達首批支持小微企業(ye) 留抵退稅的專(zhuan) 項轉移支付4000億(yi) 元。

　　據財政部網站消息，專(zhuan) 項資金將用於(yu) 向小微企業(ye) 退稅財力保障提供現金流，為(wei) 企業(ye) 紓難解困，有效保障穩增長、穩市場主體(ti) 和保就業(ye) 。

　　“當前地方三保(保基本民生、保工資、保運轉)壓力較大，中央通過轉移支付給地方，避免地方政府尤其是基層政府因財力不足而出現落實減稅降費不力、亂(luan) 收費惡化營商環境以及提供公共服務下降等情況。”羅誌恒說。(記者 丁境炫)