今年的《政府工作報告》指出，大力抓好農(nong) 業(ye) 生產(chan) ，促進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，並專(zhuan) 門強調“支持脫貧地區發展特色產(chan) 業(ye) ”“加快發展鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) ”。聚焦產(chan) 業(ye) 高質量發展促進鄉(xiang) 村振興(xing) ，充分凸顯產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺是解決(jue) 農(nong) 村發展問題的重要條件，同時也是促進農(nong) 業(ye) 豐(feng) 收、農(nong) 民增收的必然要求。

　　立足高質量發展

　　產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺必須立足高質量發展，全力抓好糧食生產(chan) 和重要農(nong) 產(chan) 品供給，聚焦供給側(ce) 結構性改革和需求側(ce) 有效管理，推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化邁出新步伐。

　　突出縣域產(chan) 業(ye) 位勢。發展壯大鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) ，不僅(jin) 要順應經濟社會(hui) 發展規律、滿足市場需求導向，還要從(cong) 重塑新型工農(nong) 城鄉(xiang) 關(guan) 係角度彰顯區域特色、鄉(xiang) 村價(jia) 值等。因此，需要處理好縣域富民產(chan) 業(ye) 與(yu) 城市產(chan) 業(ye) 之間的關(guan) 係，善於(yu) 從(cong) 鄉(xiang) 村建設行動中把握大中城市產(chan) 業(ye) 功能疏解、“一縣一業(ye) ”農(nong) 村特色產(chan) 業(ye) 體(ti) 係構建、產(chan) 業(ye) 集聚度提升等舉(ju) 措意圖，提前做好產(chan) 業(ye) 謀劃布局，推動產(chan) 業(ye) 進園區。

　　深化流通服務體(ti) 係。發展壯大鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) ，不僅(jin) 要注重農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 端高質量供給，還要重視農(nong) 產(chan) 品流通端精細化服務。這是聯係生產(chan) 與(yu) 消費的關(guan) 鍵環節，對於(yu) 建立長期穩定的產(chan) 銷對接關(guan) 係至關(guan) 重要。從(cong) 支撐產(chan) 業(ye) 高質量發展看，打通基層偏遠地區“最後一公裏”，進一步促進農(nong) 村消費擴容提質升級，潛力十分巨大。今年的《政府工作報告》中明確提出要“加強縣域商業(ye) 體(ti) 係建設，發展農(nong) 村電商和快遞物流配送”，這對於(yu) 積極擴大有效投資、推動消費持續恢複也具有重要意義(yi) 。

　　發揮關(guan) 鍵技術支撐。發展壯大鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) ，不僅(jin) 要注重業(ye) 態應用層創新，還要守住安全底線，強化技術源頭創新，尤其是要聚焦種業(ye) 領域關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，著力解決(jue) 種子企業(ye) “小散弱”問題，加快構建高效精準的生物育種技術體(ti) 係。相比以往，產(chan) 業(ye) 高質量發展更加凸顯產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺的安全底座。沒有底層技術支撐的發展不可能是高質量發展，鄉(xiang) 村振興(xing) 也就難以真正實現。因此，要加快推進種業(ye) 振興(xing) ，加強農(nong) 業(ye) 科技攻關(guan) 和推廣應用，提高農(nong) 機裝備工程協同化水平，築牢種子、耕地、農(nong) 機“三位一體(ti) ”支撐，進一步推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村綠色發展。

　　注重數字轉型賦能。發展壯大鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) ，不僅(jin) 要從(cong) 增加有效供給出發推動質量變革、效率變革、動力變革，還要從(cong) 應用場景、服務需求多元化角度推進數字化轉型，大力發展產(chan) 業(ye) 鏈和創新鏈相融合的新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態，積極推動農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、生產(chan) 經營體(ti) 係、農(nong) 資農(nong) 機體(ti) 係、農(nong) 產(chan) 品供銷體(ti) 係深刻變革。因此，必須將農(nong) 業(ye) 高質量發展始終擺在重要位置，完善全產(chan) 業(ye) 鏈質量安全追溯體(ti) 係，大力發展農(nong) 產(chan) 品加工、鄉(xiang) 村休閑旅遊、農(nong) 村電商等特色多元化產(chan) 業(ye) ，實現經濟效益、生態效益和社會(hui) 效益三者統籌兼顧。

　　抓好兩(liang) 個(ge) 結合

　　全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，關(guan) 鍵在於(yu) 產(chan) 業(ye) 振興(xing) ，但歸根結底還是鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 高質量發展的問題。隻有產(chan) 業(ye) 高質量發展，才有鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，要注重產(chan) 業(ye) 富民和融合發展相互促進，進一步提升鄉(xiang) 村內(nei) 生發展動力。

　　一方麵，抓好產(chan) 業(ye) 富民夯實鄉(xiang) 村發展基礎。相比新型工業(ye) 化和城鎮化，鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 高質量發展還肩負著助力脫貧人口持續增收的重大使命。特別是要加大對易地搬遷集中安置區產(chan) 業(ye) 培育力度，將農(nong) 民就地就近就業(ye) 與(yu) 外地鄉(xiang) 賢農(nong) 民工返鄉(xiang) 創業(ye) 相結合，逐步推動由單一低附加值“扶貧車間”向專(zhuan) 業(ye) 高附加值“家庭工廠”產(chan) 業(ye) 模式轉變。在產(chan) 業(ye) 有序梯度轉移過程中，引導具備條件的中心鎮發展專(zhuan) 業(ye) 化中小微企業(ye) 集聚區，同時穩步推進共享用工、多渠道靈活就業(ye) ，推動更多脫貧地區依靠高質量發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動更多縣域經濟發達地區發展縣域富民產(chan) 業(ye) ，更好實現工業(ye) 反哺農(nong) 業(ye) 、城市支持農(nong) 村。

　　另一方麵，抓好融合發展拓寬農(nong) 民增收渠道。鄉(xiang) 村價(jia) 值發現往往伴隨著資源要素快速流動，特別是數據作為(wei) 新的生產(chan) 要素對於(yu) 農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展的促進作用較為(wei) 顯著。應當看到，鄉(xiang) 村價(jia) 值的實現離不開鄉(xiang) 村資源、人文曆史、產(chan) 業(ye) 基礎的有機整合，更加強調不同地區的稟賦差異性。從(cong) 產(chan) 業(ye) 高質量發展內(nei) 在邏輯看，就是要緊緊抓住鄉(xiang) 村市場主體(ti) 和農(nong) 村勞動力供需兩(liang) 端，吸引脫貧人口家庭新增勞動力就近就業(ye) ，同時借助數字化轉型為(wei) 農(nong) 村勞動力提供流動上升渠道，也為(wei) 農(nong) 業(ye) 人力資本迭代升級提供支持。

　　發力現代產(chan) 業(ye)

　　深刻認識產(chan) 業(ye) 高質量發展的內(nei) 涵要義(yi) ，關(guan) 鍵在於(yu) 把維護農(nong) 民群眾(zhong) 根本利益、促進農(nong) 民共同富裕作為(wei) 出發點和落腳點，構建適應新發展階段的現代鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。

　　何為(wei) 現代鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 體(ti) 係?其中包含了優(you) 化鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 布局、推進鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 園區化融合化發展、發展鄉(xiang) 村新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態、推進農(nong) 村創業(ye) 創新等多個(ge) 維度。具體(ti) 而言，首先，它包括現代種養(yang) 業(ye) 、農(nong) 產(chan) 品加工流通業(ye) 、鄉(xiang) 村休閑旅遊業(ye) 、鄉(xiang) 村新型服務業(ye) 、鄉(xiang) 村信息產(chan) 業(ye) 等特色產(chan) 業(ye) ，也涵蓋以數字化轉型賦能不同行業(ye) 衍生的新興(xing) 業(ye) 態。其次，從(cong) 產(chan) 業(ye) 具體(ti) 形態、園區空間布局等方麵構建了上下遊聯動、融合發展的產(chan) 業(ye) 鏈生態圈，能夠進一步增強綠色優(you) 質農(nong) 產(chan) 品供給，使得產(chan) 業(ye) 鏈條更加完整、區域特色更為(wei) 明顯。此外，有利於(yu) 推動產(chan) 業(ye) 發展規劃與(yu) 村莊建設規劃、土地利用規劃、環境保護規劃有機銜接，為(wei) 真正落實“長牙齒”的耕地保護硬措施、全麵完成高標準農(nong) 田建設階段性任務奠定堅實基礎。當前和今後一個(ge) 時期，要立足新發展階段，適應高質量發展要求，科學把握構建現代鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的關(guan) 鍵，精準發力，從(cong) 而為(wei) 產(chan) 業(ye) 高質量發展提供有力支撐，助力實現鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 。

　　(作者係國務院發展研究中心研究員)