珙縣地處四川盆地南緣，地形分布為(wei) “七山一水二分田”，是典型的山區資源縣。近年來，珙縣主動順應新時代基層治理新形勢新任務新要求，堅持黨(dang) 建引領，創新“五大路徑”，不斷推進山區縣治理體(ti) 係和治理能力現代化，全麵提升組織公信力、增強群眾(zhong) 滿意度、架起幹群連心橋，催生治理內(nei) 生力、激活發展新動能。

　　打造“陽光村務”監管平台，提升組織公信力

　　珙縣村(社區)“兩(liang) 委”換屆後，書(shu) 記、主任實現“一肩挑”，村級黨(dang) 組織書(shu) 記相比過去權力更加集中，為(wei) 避免村務“不會(hui) 公開、不敢公開、不願公開”和群眾(zhong) “看不到、看不懂、不願看”的問題，珙縣打造“陽光村務”智慧平台，做實“線上+線下”雙線監督，推動基層幹部陽光行權、規範履職。

　　曬出陽光村務。線上實時發布村級資金收支、餘(yu) 額等情況並同步上傳(chuan) 原始憑證;整理惠民政策，公開每項政策申報條件、程序，讓群眾(zhong) 看得見、弄得懂。線下依托村級公示欄定期公布村級事項，村組幹部和村務公開“明白人”常態入戶宣傳(chuan) 講解，有效保障使用智能手機有難度的群眾(zhong) 信息知情權。通過“三資”“三務”在網上全麵公開，群眾(zhong) 線上即可查閱本村(社區)所有財務票據、賬目清單，並全程可追溯。

　　強化智慧監管。建立民生項目、“一卡通”惠民資金、“小微權力”規範運行等34類政策數據資源庫，針對重點領域、關(guan) 鍵環節設置風險預警閥值，運用大數據信息技術，對三公經費、財務支出、數據票據等進行在線交叉對比，若發現異常情況，平台及時預警提示上級部門加強監管。

　　規範履職行權。梳理形成組織決(jue) 策、管理、服務3大類“小微權力”清單和村“兩(liang) 委”成員職責清單，推動實現小微權力進清單。按照“一事一流程”的形式，厘清每個(ge) 事項的權力框架和運行軌道，最大限度減少村幹部隨意用權。2021年以來，已通過平台對小微權力運行開展監督567次，核查處理問題線索20個(ge) 。

　　開發“民情訴求”辦理係統，增強群眾(zhong) 滿意度

　　珙縣從(cong) 縣城到南部鄉(xiang) 鎮，最遠的需要3-4個(ge) 小時車程，群眾(zhong) 辦事“距離遠、時間長，來回跑、成本高”是一個(ge) 現實困境，珙縣創新開發社情民意全流程收集辦理分析運用係統，實行“群眾(zhong) 出題、平台派單、分級辦理、部門督辦、陽光公開、反饋評價(jia) 、逗硬考核”閉環運行模式，及時回應群眾(zhong) 關(guan) 切。

　　線上線下收集。線上開發“群眾(zhong) 有話說”微信小程序，群眾(zhong) 實名注冊(ce) 登錄，隨時隨地反映心聲、表達訴求;同步將12345政務服務熱線、縣長信箱等政務熱線整合並入係統，拓展民情訴求收集範圍。建立黨(dang) 員幹部走村入戶定期收集民情訴求機製，通過平台動態提交群眾(zhong) 訴求。

　　高效辦理反饋。實行“村級—鄉(xiang) 鎮—縣級部門”分層分級辦理，谘詢類事項原則上3個(ge) 工作日內(nei) 辦結，其他事項根據難易程度確定辦結時限。對群眾(zhong) 反映的事件第一時間進行溝通、解釋和答複。同時，通過公示欄、村(居)務公開“社情民意”專(zhuan) 欄，對辦理結果、群眾(zhong) 滿意度等內(nei) 容動態更新、全麵公開。

　　從(cong) 嚴(yan) 考核評價(jia) 。建立接訴“響應率”、問題“解決(jue) 率”、群眾(zhong) “滿意率”的“三率”考評指標體(ti) 係，將考評指標與(yu) 單位、個(ge) 人績效掛鉤，從(cong) 嚴(yan) 兌(dui) 現獎懲，確保訴求高效解決(jue) 到位。今年以來，已辦理群眾(zhong) 訴求3000餘(yu) 件，群眾(zhong) 滿意率達95.48%，對辦理質效不高的5個(ge) 單位、12名個(ge) 人進行了處理。

　　開展“聯網聯戶”走訪行動，架起幹群連心橋

　　走基層、聽民意、解難題是踐行黨(dang) 的群眾(zhong) 路線的重要途徑，珙縣探索建立“幹群連心”工作機製，引導黨(dang) 員幹部察民情、辦實事，不斷提升組織凝聚力、融洽幹群魚水情。

　　針對性重點包聯。建立黨(dang) 員幹部聯係群眾(zhong) 機製，開展鄉(xiang) 鎮幹部聯係網格、村組幹部聯係戶、黨(dang) 群幹群連心的“聯網聯戶”行動，黨(dang) 員幹部每年為(wei) 聯係戶辦1件以上實事好事，落實政策宣傳(chuan) 、民情收集、糾紛調解等職責，確保作用發揮到位。

　　常態化入戶走訪。黨(dang) 員幹部深入聯係戶，通過院壩會(hui) 交流、走訪慰問等方式，全麵了解群眾(zhong) 生產(chan) 生活狀況，分類梳理困難訴求，提出解決(jue) 措施，第一時間幫助群眾(zhong) 排憂解難。

　　貼心式為(wei) 民服務。結合黨(dang) 史學習(xi) 教育常態化，黨(dang) 員幹部下沉一線開展誌願服務工作，把服務做到群眾(zhong) 心坎上。結對聯係以來，共排查化解矛盾糾紛及道路、社保、低保、安全飲水等民生問題3000餘(yu) 起，進一步拉近了幹群關(guan) 係，提升了群眾(zhong) 滿意度。

　　實施“凝心聚力”善治工程，催生治理內(nei) 生力

　　針對一些群眾(zhong) 對基層治理缺乏正確認識，主體(ti) 參與(yu) 意識不強的問題，珙縣積極創新黨(dang) 組織領導下的自治載體(ti) ，不斷完善群眾(zhong) 和社會(hui) 組織等主體(ti) 參與(yu) 基層治理的製度，積極推動構建多元協同治理共同體(ti) 。

　　強化黨(dang) 建引領。強化黨(dang) 組織領導下的群眾(zhong) 自治機製，加快建立黨(dang) 建引領下的村(社區)居民委員會(hui) 、業(ye) 主委員會(hui) 、物業(ye) 服務企業(ye) 、農(nong) 村集體(ti) 經濟組織等協調運行機製，充分調動群眾(zhong) 參與(yu) 積極性，推動形成基層治理合力。

　　創新形式載體(ti) 。探索村(居)民“積分製”管理模式，將好人好事、誌願服務、“最美家庭”等列入正麵清單對應加分，將“亂(luan) 搭亂(luan) 建”“大操大辦”等列入負麵清單對應扣分，加快培育文明鄉(xiang) 風。

　　激發群眾(zhong) 參與(yu) 。建立村規民約、紅白理事會(hui) 、孝善理事會(hui) 、村民議事會(hui) 、禁毒禁賭會(hui) 、道德評議會(hui) “一約五會(hui) ”機製，成立村級“自協委”，開展環境衛生整治、群眾(zhong) 矛盾化解等專(zhuan) 項行動，全麵激發群眾(zhong) 自治的內(nei) 生力。

　　推進“產(chan) 業(ye) 提質”振興(xing) 計劃，激活發展新動能

　　隨著鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略和兩(liang) 項改革“後半篇”文章的深入實施，珙縣堅持壯大產(chan) 業(ye) 規模、優(you) 化發展布局、提升產(chan) 業(ye) 質效，深化利益聯結，以產(chan) 業(ye) 提質助推治理效能提升。一是優(you) 化產(chan) 業(ye) 布局。深化村建製調整改革成果，優(you) 化村莊產(chan) 業(ye) 發展版圖，切實增強特色村輻射吸納和帶動能力。目前，已規劃形成巡場鎮三合村“三個(ge) 萬(wan) 畝(mu) 產(chan) 業(ye) 基地”，上羅鎮代家村“一環一帶一中心”，孝兒(er) 鎮雙油村“千畝(mu) 黃金茶示範帶”等特色產(chan) 業(ye) 空間，為(wei) 村級產(chan) 業(ye) 規模化發展奠定堅實基礎。二是推動產(chan) 業(ye) 提質。開展村級集體(ti) 經濟“消薄提質”行動，深化實施“三變改革、五大合作”農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權製度改革，通過村民集體(ti) 土地流轉、整合各類閑置資源，推動產(chan) 業(ye) 連片發展，實現強村富民。三是深化利益聯結。深化資源利用型、量化入股型、服務創收型、物業(ye) 管理型、金融理財型、基金推動型6大類13種集體(ti) 經濟發展模式，推廣“承包租賃+集體(ti) 經濟+農(nong) 戶”等利益聯結模式，村級集體(ti) 經濟持續壯大。去年，全縣161個(ge) 行政村集體(ti) 經濟總量突破5100萬(wan) 元，年收入10萬(wan) 元以上的村數量占比達95.6%。(周文武)