延遲一個(ge) 月後，機關(guan) 事業(ye) 單位調薪工作終於(yu) 全麵收官。

　　“從(cong) 8月初拿到的工資條來看，我的養(yang) 老保險加職業(ye) 年金的扣除額度為(wei) 800多元；其中，基本養(yang) 老保險扣除500多元，職業(ye) 年金為(wei) 200多元，實際收入比調整前多了100元。”8月4日，北京技術監督係統一位負責其單位社保工作的事業(ye) 單位人員接受《華夏時報》記者采訪時表示，北京事業(ye) 單位此次調薪涉及在職和退休人員，在職人員每月扣除的個(ge) 人養(yang) 老保險加職業(ye) 年金的均值在800元左右，正科級以上的已退休人員平均每月漲薪350元，正科級以下的退休人員漲薪260元。

　　記者采訪獲悉，北京市內(nei) ，對於(yu) 調薪部分抵扣社保繳費後工資不升反降的人群，人均補加了100元。也就是說，所有機關(guan) 事業(ye) 單位人員工資漲幅均在百元以上。

　　那麽(me) ，財政在養(yang) 老方麵的負擔會(hui) 由此增加嗎？中國社科院美國研究所所長鄭秉文表示，養(yang) 老金並軌對財政帶來負擔的時間大約集中在最近10年，未來隨著“老人”數量和“中人”過渡性養(yang) 老金不斷減少，改革效果將逐漸顯現，最終進入明顯收益期。

　　退休金“保低限高”

　　“養(yang) 老金並軌後我們(men) 曾擔心兩(liang) 點：到手工資會(hui) 減少、退休後的養(yang) 老金會(hui) 減少。”上述事業(ye) 單位人員稱。

　　根據規定，機關(guan) 事業(ye) 單位建立與(yu) 企業(ye) 職工統一的社會(hui) 統籌和個(ge) 人賬戶相結合的基本養(yang) 老保險製度，基本養(yang) 老保險費由單位和個(ge) 人共同負擔，其中單位繳費比例為(wei) 工資總額的20%，個(ge) 人繳納比例為(wei) 工資的8%；同時，為(wei) 其工作人員建立職業(ye) 年金，單位按本單位工資總額的8%繳費，個(ge) 人按本人繳費工資的4%繳費。

　　按此比例計算，上述事業(ye) 單位人員的繳費基數為(wei) 7000餘(yu) 元。據記者了解，改革前，與(yu) 其相同級別退休人員的退休金為(wei) 5000多元/月，養(yang) 老金替代率在80%左右。

　　“養(yang) 老金並軌後對養(yang) 老金替代率產(chan) 生的影響，現在看並不會(hui) 很大。”8月4日，新華社瞭望智庫研究員孫博接受《華夏時報》記者采訪時表示，隨著基本工資調整的完成，各地養(yang) 老金並軌的實施方案正逐漸成熟。

　　山東(dong) 省7月29日率先發布了養(yang) 老改革《實施辦法》，並定下時間表：9月底前，全省機關(guan) 事業(ye) 單位要按照《實施辦法》組織參保繳費、計發待遇。

　　記者在《實施辦法》的“關(guan) 於(yu) 改革前後待遇的銜接政策”部分了解到，為(wei) 保證改革的平穩過渡，避免改革前後退休人員待遇的大幅波動，基本養(yang) 老金待遇實行“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡辦法”；其中，為(wei) 更好地保障“中人”待遇平穩過渡，自改革之日起設立10年過渡期。過渡期內(nei) ，按照“保低限高”的原則，實行新老辦法對比。

　　“山東(dong) 的社保體(ti) 係相對比較健全，這種新老製度銜接的方案可視為(wei) 一個(ge) 範本。”不過，孫博強調，這種情況下，工資基數相同的條件下，企業(ye) 員工與(yu) 機關(guan) 事業(ye) 單位的退休金水平依然會(hui) 有較大差距，畢竟，職業(ye) 年金是強製繳納，而企業(ye) 年金尚屬自願繳納階段。

　　目前，我國建立年金的企業(ye) 隻占企業(ye) 總數的千分之四左右，而這種單層次的養(yang) 老金來源，也成為(wei) 造成我國企業(ye) 退休人員養(yang) 老金水平較低的重要原因之一。

　　財政負擔再苦十年

　　目前，我國機關(guan) 事業(ye) 單位有近4000萬(wan) 在職人員，離退休製度一直屬於(yu) 國家保險模式，也就是個(ge) 人不繳納任何保險費，個(ge) 人賬戶為(wei) 空賬，養(yang) 老製度一旦並軌，這無疑將構成巨大的轉製成本。

　　“改革成本確實會(hui) 有所增加，但不會(hui) 很多，大部分屬於(yu) 財政支出前置。”孫博強調，改革前，財政支出主要用於(yu) 發放退休人員的養(yang) 老金，改革後，財政除了繼續擔負已退休人員的退休金外還要擔負在職人員的社保繳納費用，但這部分“中人”退休後則會(hui) 減輕相應的財政負擔。

　　換句話說，改革之後，養(yang) 老金製度就變成了一個(ge) 現收現付製加積累製的混合製度，部分實際支出並未改變，財政支出隻是換了一個(ge) 科目而已，新增支出隻涉及個(ge) 人繳納基本養(yang) 老保險的8%部分以及12%的職業(ye) 年金。

　　對此，中國勞動學會(hui) 副會(hui) 長兼薪酬專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) 會(hui) 長蘇海南接受本報記者采訪時表示：“養(yang) 老金並軌後財政支出一定會(hui) 有所增加，但不會(hui) 大幅猛增，畢竟，對已退休人員影響不大，關(guan) 鍵就是在職人員，這次並軌財政至少要按人員工資總額的20%增加開支。”

　　據了解，2014年全國城鎮非私營單位在崗職工年平均工資57346元，核算下來月平均工資為(wei) 4778.8元，若按此計算，機關(guan) 事業(ye) 單位每月至少新增382.4億(yi) 的財政支出，一年新增財政支出至少也要4500億(yi) 元左右。不過，這部分新增支出的前提是個(ge) 人賬戶和職業(ye) 年金賬戶分別做實，不需填充統籌賬戶的窟窿。

　　除了這些需要財政當期支付的費用外，還有一部分曆史原因形成的債(zhai) 務支出，比如，“中人”改革前的時間均按視同繳納，這部分人退休後，當期支付或許不成問題，但從(cong) 長遠來看，視同繳納時期的資金缺口依然需要填補。

　　和鄭秉文分析的“十年後財政養(yang) 老負擔會(hui) 趨輕”相印證的是，浙江省公共行政與(yu) 人才人事科學研究所的一份測算結果顯示：養(yang) 老金並軌後，浙江省在2014到2022年間財政負擔增加較多，比不改革時增加大約17%，2023開始養(yang) 老金繳費收入開始出現盈餘(yu) ，開始分擔財政壓力■