3月5日，政府工作報告提請十三屆全國人大五次會(hui) 議審議。報告有哪些新看點?在國務院新聞辦舉(ju) 行的吹風會(hui) 上，國務院研究室副主任向東(dong) 在回答經濟日報記者提問時表示，政府工作報告在深刻分析國內(nei) 外形勢的基礎上，對今年政府工作作出了全麵部署安排，提出了保持經濟社會(hui) 持續健康發展的係列政策措施。

　　“‘穩’是今年政府工作報告的一個(ge) 關(guan) 鍵詞，全文共出現76次。政府工作報告明確提出，今年工作要堅持穩字當頭、穩中求進，把穩增長放在更加突出的位置。各地區各部門要切實擔負起穩定經濟的責任，積極推出有利於(yu) 經濟穩定的政策。”向東(dong) 說。

　　在政府工作報告提出的今年發展主要預期目標中，國內(nei) 生產(chan) 總值增長5.5%左右。向東(dong) 表示，今年5.5%左右目標的設定，首先考慮了穩就業(ye) 保民生防風險的需要，今年實現5.5%左右的增長，擴大就業(ye) 、增加收入就有基礎，經濟運行就能保持在合理區間;其次，也考慮了同近兩(liang) 年平均經濟增速以及“十四五”規劃目標要求相銜接;再次，這是高基數上的中高速增長，體(ti) 現了主動作為(wei) 。

　　政府工作報告提出，今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調。“雖然適當調低了赤字率，但積極財政政策的取向沒有改變。今年預計我國財政收入繼續增長，加之特定國有金融機構和專(zhuan) 營機構依法上繳近年結存的利潤、調入預算穩定調節基金等，可用財力明顯增加，支出規模比去年擴大2萬(wan) 億(yi) 元以上。”向東(dong) 說，總體(ti) 看，積極財政政策的實施力度較大。

　　同時，適當調低赤字率有利於(yu) 增強財政可持續性。“2020年，為(wei) 應對新冠肺炎疫情衝(chong) 擊，我國將赤字率提高到3.6%以上，這是非常時期的非常之舉(ju) 。隨著經濟逐步穩定恢複，我們(men) 及時回調赤字率水平，這有利於(yu) 增強財政可持續性，並為(wei) 應對以後可能出現的複雜困難局麵留出空間。”向東(dong) 表示，這釋放了我國經濟和財政運行穩健的信號，能夠提振市場信心。

　　對於(yu) 穩住宏觀經濟大盤的主要政策取向，向東(dong) 表示，政府工作報告提出提升積極的財政政策效能，財政支出規模比去年擴大2萬(wan) 億(yi) 元以上;中央對地方轉移支付增加約1.5萬(wan) 億(yi) 元、規模接近9.8萬(wan) 億(yi) 元，增長18%、為(wei) 多年來最大增幅;擬安排地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券3.65萬(wan) 億(yi) 元，安排中央預算內(nei) 投資6400億(yi) 元;加大穩健的貨幣政策實施力度，擴大新增貸款規模;強化就業(ye) 優(you) 先政策。

　　“把握好保障和改善民生的新舉(ju) 措，每年這方麵的政策措施都是政府工作報告的重頭戲。今年政府工作報告又提出了不少實實在在的新政策、新舉(ju) 措。如將依據常住人口規模配置教育資源，保障適齡兒(er) 童就近入學;將逐步提高心腦血管病、癌症等疾病防治服務保障水平，加強罕見病用藥保障;將適當提高退休人員基本養(yang) 老金和城鄉(xiang) 居民基礎養(yang) 老金標準，惠及近3億(yi) 人;還要將3歲以下嬰幼兒(er) 照護費用納入個(ge) 人所得稅專(zhuan) 項附加扣除，切實減輕家庭生育養(yang) 育負擔等。”向東(dong) 說。

　　就業(ye) 是關(guan) 乎民生的大事。“政府工作報告提出城鎮調查失業(ye) 率全年控製在5.5%以內(nei) ，比去年5.5%左右的要求更高。這主要考慮到就業(ye) 攸關(guan) 民生和社會(hui) 穩定，隨著經濟逐步恢複發展，必須進一步突出就業(ye) 優(you) 先導向，壓實各方穩就業(ye) 的責任。為(wei) 此，政府工作報告提出就業(ye) 優(you) 先政策要提質加力，並在稅費支持、特殊困難行業(ye) 幫扶、重點群體(ti) 就業(ye) 等政策製定中，充分考慮了穩就業(ye) 需要。”向東(dong) 說，通過加大政策實施力度，有信心實現全年就業(ye) 目標。

　　政府工作報告提出，今年實施新的組合式稅費支持政策，對留抵稅額實行大規模退稅，預計全年退稅減稅約2.5萬(wan) 億(yi) 元，其中留抵退稅約1.5萬(wan) 億(yi) 元，退稅資金全部直達企業(ye) 。“增值稅留抵退稅是今年重要的稅費支持政策。在現行增值稅製度下，如果一家企業(ye) 納稅期內(nei) 的增值稅銷項稅額小於(yu) 進項稅額，就會(hui) 形成留抵稅額。”國務院研究室國際司司長宋立說，今年對留抵稅額實行大規模退稅，在當前經濟下行壓力較大情況下，有利於(yu) 企業(ye) 恢複發展。(記者 曾金華)