改革，是時代的強音，是發展的關(guan) 鍵，是一條永無止境的進取之路。

　　贛州市優(you) 化營商環境改革做法得到江西省委主要領導肯定，省委深改委會(hui) 議專(zhuan) 題審議贛州市深化改革打造新時代“第一等”的營商環境調研報告;深化移風易俗改革、“全托管+一體(ti) 化”醫改、醫保垂直管理、廢棄礦山“三化”治理新路徑等改革經驗在中央政研室(改革辦)《改革情況交流》等內(nei) 刊推介;“防貧保”長效機製助力鄉(xiang) 村振興(xing) 入選“kaiyun官方地址2021年度地方全麵深化改革典型案例”;黨(dang) 建引領城市基層治理做法在中組部內(nei) 刊介紹;“市級巡察機構在上下聯動中更好發揮作用”全國試點相關(guan) 經驗得到中央巡視辦、省委主要領導肯定;高鐵新區、贛州國際陸港、中心城區城市管理等體(ti) 製機製改革紮實推進……

　　回首2021年，贛州市牢記習(xi) 近平總書(shu) 記視察江西和贛州時提出的“作示範、勇爭(zheng) 先”“推進改革開放走深走實”重要要求，堅持用好改革“關(guan) 鍵一招”，打出“組合拳”，啃下“硬骨頭”，一係列改革舉(ju) 措在贛南大地“落地生根”，改革紅利“遍地開花”，為(wei) 建設革命老區高質量發展示範區注入了強勁動力。連續五年獲評全省全麵深化改革工作先進，作為(wei) 唯一受邀市參加全省深化改革新聞發布會(hui) 並介紹改革經驗做法。

　　扛責任 擔使命 改革推進更加強勁

　　如何推進落實好全麵深化改革這一重大政治使命?贛州交出了滿意的改革答卷。

　　——堅持以上率下、示範引領。市委主要領導堅決(jue) 履行抓改革政治責任，既掛帥、又出征，親(qin) 自抓、帶頭幹，勇於(yu) 挑最重的擔子、啃最硬的骨頭。堅持對標對表，第一時間傳(chuan) 達學習(xi) 中央、省委深改委會(hui) 議和有關(guan) 會(hui) 議精神，確保贛州改革始終與(yu) 中央、省委同頻共振。全年主持召開市委深改委會(hui) 議4次、改革專(zhuan) 題會(hui) 議7次。親(qin) 自帶隊赴深圳、東(dong) 莞、廣州學習(xi) 考察，推動全市上下不斷解放思想、改革創新;牽頭領題開展深化改革開放重大課題研究，對改革工作作出係統謀劃部署。特別是集中7天時間，逐個(ge) 聽取15個(ge) 主要經濟部門“放管服”改革情況匯報，高位推動“放管服”改革再出發、營商環境再優(you) 化。在市委主要領導示範引領下，各地各部門切實扛起改革主體(ti) 責任，帶頭抓重點、攻難點、破堵點，推動全市改革呈現蹄疾步穩、全麵發力、多點突破、縱深推進的良好局麵。

　　——堅持高位推動、突出重點。市委把深化改革開放放到前所未有的高度，成立市深化改革開放行動領導小組，市委主要領導任組長，宣示將改革開放進行到底的堅定決心。聚焦“作示範、勇爭先”目標要求，主動對標省、市黨代會精神和省全麵深化改革“十大攻堅行動”部署，及早研究謀劃，起草《贛州市深化改革開放行動2022年度工作方案》，提出14項具有引領性關鍵性的重點改革事項，爭創新時代“第一等”改革業績。

　　——堅持統籌協調、優(you) 化服務。健全改革推進落實機製。在市委深改委會(hui) 議“傳(chuan) 達精神+調度改革+審議文件”三大板塊研究部署機製基礎上，增設專(zhuan) 題調度“深化改革開放行動”板塊，協調解決(jue) 工作推進中的問題和困難。全年共聽取專(zhuan) 項匯報21個(ge) ，出台改革文件89個(ge) 。抓住事業(ye) 單位改革機遇，未保留政研室的縣(市、區)均成立改革發展研究中心，確保有專(zhuan) 職人員抓改革。市委政研室(改革辦)突出改革主業(ye) ，將原有科室重組為(wei) 改革協調、改革研究、信息宣傳(chuan) 等7個(ge) 工作科組，構建“緊密型、全員式”服務改革新機製;對市委深改委會(hui) 議或有關(guan) 專(zhuan) 題會(hui) 議強調部署改革事項及時下發提示函或督辦函，在《贛州改革動態》開辟“改革跟蹤問效”專(zhuan) 刊，倒逼各地各部門加大改革推進力度，市級層麵117項重點改革任務全麵完成或達到時序進度。

　　融灣區 提效能 打造新時代“第一等”營商環境

　　良好營商環境是吸引人才集聚的平台，更是促進地方發展的強勁競爭(zheng) 力。贛州市堅持係統化集成化推進優(you) 化營商環境改革，全力打造比肩大灣區的營商環境，贛州市營商環境評價(jia) 在全省排名前進4位、進入“第一方陣”。

　　——放出更大活力。在全省率先組建市縣兩(liang) 級行政審批局，實現市縣兩(liang) 級“一枚印章管審批”，市本級審批人員減少75%以上，審批時限壓減50%，企業(ye) 開辦實現“0.5天、零成本”。探索開展“市縣同權”改革，統籌推進基層審批服務、綜合行政執法、“多網合一”改革，確保權限“放得準、接得住、辦得快”。在全省率先開展施工圖審查改革，市本級政府投資項目、企業(ye) 投資項目、中低風險項目審批時限分別由106、60、48個(ge) 工作日壓縮至75、45、30個(ge) 工作日，施工圖審查改革每年可為(wei) 企業(ye) 減負1500萬(wan) 元，相關(guan) 經驗做法在全省推廣。

——管得更加規範。探索推行涉企行政執法改革，建立企業“安靜生產期”製度，積極推進多領域實施包容免罰清單模式，首批228項“輕微違法不罰”等清單公布實施，讓行政執法既有力度又有溫度。建立政企圓桌會議、營商環境社會監督員等製度，開通12345熱線營商環境專區，盡情盡力助企紓困。探索招投標監管和異地招投標機製，率先在全省建成“串通投標犯罪預警模型”，上榜國家發改委“招投標領域30項創新成果”並在全國推廣。

　　——服務更有質效。大力實施“一網通辦”數字化改革，有效打破“數據壁壘”和“信息孤島”，推動政務事項“一窗受理”“一網通辦”，333個(ge) 政務事項“全程網辦”，90個(ge) 高頻事項“跨省通辦”。在全省率先探索實施市外投資項目異地招投標方式，最大限度滿足企業(ye) 項目建設需求。在全省首創惠企政策兌(dui) 現“線上一網、線下一窗”改革，首批44項市級惠企政策實現“免申即享、即申即享”、直達企業(ye) ，已為(wei) 1368家企業(ye) 線上兌(dui) 付惠企資金9379萬(wan) 元。

　　勇探索 激活力 改革創新推動高質量發展

　　實現經濟高質量發展，改革創新是動力之源。為(wei) 此，贛州市推出一係列改革硬招實招，在改革中激活力，在創新中謀轉型，新舊動能轉換全麵提速。

　　——經濟體(ti) 製改革活力迸發。在全省創新實施“全產(chan) 業(ye) 一鏈辦”改革，實行“一企一策”精準服務。深入實施創新驅動發展戰略，成功加入大灣區科技協同創新聯盟。紮實推進普惠金融改革試驗區建設，相關(guan) 經驗做法在全省普惠金融改革試驗區新聞發布會(hui) 上作介紹。在全省率先開展土地征收成片開發，編製全省首個(ge) 土地征收成片開發方案。文旅產(chan) 業(ye) 加快融合發展，全國首家紅色文化主題公園——方特東(dong) 方欲曉樂(le) 園建成運營。推行贛深組合港，在全國首創“跨省、跨關(guan) 區、跨陸海港”通關(guan) 新模式，實現“同港、同價(jia) 、同等效率”。

　　——鄉(xiang) 村振興(xing) 推進機製不斷完善。探索建立防止返貧長效機製，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。在全省率先開展職業(ye) 農(nong) 民中級職稱評審，首批1633名職業(ye) 農(nong) 民獲頒職稱證書(shu) 。集成化推進農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權製度、土地製度、經營製度“三改合一”，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村活力有效激發。建立健全農(nong) 村人居環境管護長效機製，城鄉(xiang) 環境綜合整治獲設區市綜合考評第一名。深化“請客不收禮、節儉(jian) 辦宴席”移風易俗改革，積極培育文明鄉(xiang) 風，相關(guan) 經驗做法獲民政部肯定。

　　——綠色轉型發展蹚出新路。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，不斷拓展“兩(liang) 山”轉換通道，生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製建設走在全省前列。全力推進“三區三線”試劃，相關(guan) 經驗做法得到自然資源部肯定。探索廢棄礦山“三化”治理新路徑，成功爭(zheng) 取全省唯一中央財政支持國土綠化試點示範項目，水土保持生態治理“贛州模式”在全國推廣。探索構建生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製，崇義(yi) 三產(chan) 融合、完善民營林場培育政策分別入選全國“兩(liang) 山”實踐模式與(yu) 典型案例、全國林業(ye) 改革發展典型案例。

　　應民聲 解民憂 群眾(zhong) 共享更多改革“紅利”

　　民之所盼，政之所向。贛州市堅持以人民為(wei) 中心的改革價(jia) 值取向，結合黨(dang) 史學習(xi) 教育“我為(wei) 群眾(zhong) 辦實事”實踐活動，謀劃推出一係列有力度、有溫度的改革舉(ju) 措。

　　加快建設部省共建贛州教育改革發展試驗區，全市新增學位27.1萬(wan) 個(ge) ，義(yi) 務教育超大班額全麵消除，“雙減”工作入選全省“我為(wei) 群眾(zhong) 辦實事”三十佳典型案例。創新打造新型城市醫療集團和國家區域醫療中心，以廣東(dong) 省人民醫院贛州醫院為(wei) 龍頭組建全省首個(ge) 城市醫療集團，推動與(yu) 南方醫科大學南方醫院、廣東(dong) 省人民醫院共建國家區域醫療中心。在全省率先探索推進醫保垂直管理體(ti) 製改革，相關(guan) 經驗做法在中央政研室《綜合研究》、國家發改委主管期刊《改革內(nei) 參》刊發並在全國推廣。創新革命老區“紅色文化+社會(hui) 治理”新模式，相關(guan) 做法在第三次全國市域社會(hui) 治理現代化試點工作會(hui) 議上作交流發言。贛州連續七屆獲評“平安中國建設示範市”，連續五屆奪得“長安杯”，公眾(zhong) 安全感等四項指數排名全省第一。

　　風正好揚帆，奮進正當時。2022年是黨(dang) 的二十大召開之年，也是深入實施“深化改革開放行動”的重要一年，改革之於(yu) 贛州，既重要又緊迫。新的征程，贛州市將始終沿著習(xi) 近平總書(shu) 記指引的方向前進，在省委、省政府的正確領導下，全市上下將以更大決(jue) 心、更大力度、更高質效推進改革，為(wei) 實施“三大戰略、八大行動”、加快建設革命老區高質量發展示範區，奏響改革發展的時代最強音。