乘著中央一號文件的東(dong) 風，銀保監會(hui) 2月24日出台了《農(nong) 業(ye) 保險承保理賠管理辦法》，這是為(wei) 貫徹落實《關(guan) 於(yu) 加快農(nong) 業(ye) 保險高質量發展的指導意見》要求，進一步規範農(nong) 業(ye) 保險承保理賠管理，加強農(nong) 業(ye) 保險監管的具體(ti) 舉(ju) 措。這將為(wei) 當下乃至今後一個(ge) 時期的農(nong) 業(ye) 保險監管提供更有力的製度保障。

　　近年來，農(nong) 業(ye) 保險持續擴麵、增品、提標，在服務脫貧攻堅、鄉(xiang) 村振興(xing) 和保障糧食安全等方麵發揮了積極作用。在政策方麵，從(cong) 中央到各級地方政府，從(cong) 銀保監會(hui) 到各地銀保監局，對農(nong) 業(ye) 保險均開足支持馬力，通過係列政策優(you) 化環境、強化監管等持續促進農(nong) 業(ye) 保險規範、健康發展。單是銀保監會(hui) 就已通過執行《中華人民共和國保險法》《農(nong) 業(ye) 保險條例》《農(nong) 業(ye) 保險承保理賠管理暫行辦法》等法律規章。此次《辦法》是在此前《暫行辦法》的基礎上，吸收多年來農(nong) 業(ye) 保險發展實際和監管實踐成果而最終推出的，其針對性和可操作性不言而喻。

　　特別值得關(guan) 注的是，《辦法》有四大特征，一是更加突出以服務“三農(nong) ”為(wei) 中心。如，增加“應當尊重農(nong) 業(ye) 生產(chan) 規律”的表述，進一步縮短定損時限、細化查驗影像要求等，切實保障投保農(nong) 戶權益。二是新增森林保險作為(wei) 調整對象。此前的《暫行辦法》規定森林保險業(ye) 務另行規定，而《辦法》則將森林保險統一納入調整範圍。三是強化或細化了有關(guan) 規定。如將承保標的查驗內(nei) 容區分不同險類予以規定、統一定損時限規定、強調不得套取保費補貼等。四是突出保險科技等相關(guan) 內(nei) 容。要求結合農(nong) 業(ye) 保險最新發展趨勢，增加線上化、科技賦能、信息安全等有關(guan) 條款。

　　最新的中央一號文件提出要在“農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化邁出新步伐”，這個(ge) 新步伐如何邁?農(nong) 業(ye) 保險有重要作用，而這四大特征則濃縮了全部信息。所謂“應當尊重農(nong) 業(ye) 生產(chan) 規律”，突出保險科技，增加線上化、科技賦能等有關(guan) 條款，這實際是對農(nong) 業(ye) 保險服務現代農(nong) 業(ye) 提出的具體(ti) 要求。新增的森林保險，則使農(nong) 業(ye) 保險的低碳特色更加突出。一句話，《辦法》在提升農(nong) 業(ye) 保險專(zhuan) 業(ye) 化、精細化和集約化發展上花費了不少筆墨，其明顯更加貼合新形勢下中國農(nong) 業(ye) 發展對農(nong) 業(ye) 保險的新需求。按照這個(ge) 路徑，將持續深化農(nong) 業(ye) 保險供給側(ce) 結構性改革，通過加快農(nong) 業(ye) 保險的高質量發展，更好地服務我國“三農(nong) ”事業(ye) 和經濟社會(hui) 大局。

　　應該看到的是，農(nong) 業(ye) 保險下一步發展路徑的清晰，將對保險機構的服務能力提出嚴(yan) 峻的挑戰。就目前看，隨著中央財政補貼範圍逐年擴大，農(nong) 業(ye) 保險承保的農(nong) 作物品種已超過270多類。麵對越來越大的農(nong) 業(ye) 保險保障領域，保險機構當務之急是要加強服務能力建設，包括建立分支機構服務能力標準，完善基層服務網絡，提高業(ye) 務人員素質，加大科技投入等，以確保服務能力和業(ye) 務規模相匹配。隻有這樣，才可能在《辦法》的新賽道上競爭(zheng) 勝出，並為(wei) “三農(nong) ”提供高含金量的保障服務。(江帆)