日前，《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 做好2022年全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 重點工作的意見》印發。“這是新世紀以來，中央連續出台的第十九個(ge) 指導‘三農(nong) ’工作的一號文件，充分體(ti) 現了黨(dang) 中央、國務院馳而不息重農(nong) 強農(nong) 的堅強決(jue) 心，為(wei) 廣大農(nong) 民群眾(zhong) 送來了政策春風和民生禮包。”在近日舉(ju) 辦的國新辦發布會(hui) 上，中央農(nong) 辦主任、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部部長唐仁健等有關(guan) 負責人介紹今年全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 重點工作。

　　全麵部署重點工作

　　糧食再獲豐(feng) 收，農(nong) 民收入保持增長，脫貧攻堅成果得到鞏固……去年以來，“三農(nong) ”工作克服疫情災情疊加等不利影響，實現了“十四五”良好開局。

　　唐仁健介紹，今年中央一號文件錨定鄉(xiang) 村振興(xing) 的總體(ti) 目標，堅持穩字當頭、穩中求進，對2022年鄉(xiang) 村振興(xing) 重點工作作出全麵部署，主要內(nei) 容可以概括為(wei) “兩(liang) 條底線、三項重點、一個(ge) 加強”。

　　“兩(liang) 條底線”——牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩(liang) 條底線。強調全力抓好糧食生產(chan) 和重要農(nong) 產(chan) 品供給，嚴(yan) 守18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線，確保糧食播種麵積穩定、產(chan) 量保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上;完善落實監測幫扶機製，推動脫貧地區更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發生規模性返貧。

　　“三項重點”——紮實有序推進鄉(xiang) 村發展、鄉(xiang) 村建設、鄉(xiang) 村治理。鄉(xiang) 村發展方麵，重點推進農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展，促進農(nong) 民就地就近就業(ye) 增收。鄉(xiang) 村建設方麵，重點加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，健全實施機製。鄉(xiang) 村治理方麵，重點加強農(nong) 村基層組織建設，創新農(nong) 村精神文明建設有效平台載體(ti) ，維護農(nong) 村社會(hui) 平安穩定。

　　“一個(ge) 加強”——堅持和加強黨(dang) 對“三農(nong) ”工作的全麵領導。強調壓實全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 責任，加大政策保障和體(ti) 製機製創新力度。

　　總的看，今年中央一號文件突出年度性任務、針對性舉(ju) 措、實效性導向，既具體(ti) 又務實，明確了全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的年度工作要點和任務清單。

　　用硬舉(ju) 措保護耕地

　　農(nong) 田就是農(nong) 田，而且必須是良田。中央一號文件提出落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，要從(cong) 哪些方麵推進?

　　唐仁健在接受采訪時表示，今年中央一號文件要求實行耕地保護黨(dang) 政同責，確保18億(yi) 畝(mu) 耕地實至名歸。耕地是糧食生產(chan) 的命根子，必須采取強有力的、“長牙齒”的硬措施，動真碰硬抓好耕地保護和種植用途“非糧化”管控。

　　要保數量，嚴(yan) 守18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線。按照耕地和永久基本農(nong) 田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序，統籌劃定落實三條控製線。足額帶位置逐級分解下達耕地保有量和永久基本農(nong) 田保護目標任務，中央和地方簽訂耕地保護目標責任書(shu) ，作為(wei) 剛性指標實行嚴(yan) 格考核、一票否決(jue) 、終身追責。

　　要提質量，加強提高耕地質量力度。今年將建設1億(yi) 畝(mu) 高標準農(nong) 田，累計建成高效節水灌溉麵積4億(yi) 畝(mu) ，加大中低產(chan) 田改造力度，提升耕地地力等級。深入推進國家黑土地保護工程，實施黑土地保護性耕作8000萬(wan) 畝(mu) 。加強耕地占補平衡全程監管，實現補充耕地產(chan) 能與(yu) 所占耕地相當。

　　要嚴(yan) 用途，嚴(yan) 格耕地用途管控。耕地主要用於(yu) 糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nong) 產(chan) 品及飼草飼料生產(chan) ，永久基本農(nong) 田重點用於(yu) 糧食生產(chan) ，高標準農(nong) 田原則上全部用於(yu) 糧食生產(chan) 。既要采取過硬的措施辦法，也要給予適當的政策引導，把耕地利用優(you) 先序真正落到實處。

　　保障國家糧食安全

　　確保國家糧食安全是治國理政的頭等大事。唐仁健介紹，今年中央一號文件強調牢牢守住保障國家糧食安全底線，工作必須落得實之又實。

　　一是強化責任落實。主產(chan) 區、主銷區、產(chan) 銷平衡區都有責任保麵積、保產(chan) 量，主產(chan) 區要不斷提高糧食綜合生產(chan) 能力，主銷區要切實穩定和提高糧食自給率，產(chan) 銷平衡區要確保糧食基本自給。全麵落實糧食安全黨(dang) 政同責，嚴(yan) 格糧食安全責任製考核，層層壓實黨(dang) 委政府糧食安全責任。

　　二是強化政策支持。健全農(nong) 民種糧收益保障機製，力爭(zheng) 做到政策能保本、經營促增效。適當提高稻穀、小麥最低收購價(jia) ，穩定玉米、大豆生產(chan) 者補貼和稻穀補貼政策，實現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chan) 省產(chan) 糧大縣全覆蓋。發展農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務，帶動小農(nong) 戶提高種糧綜合效益。落實藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技戰略，牢牢抓住種子和耕地兩(liang) 個(ge) 要害，分區域分品種補上農(nong) 機裝備短板弱項，夯實糧食生產(chan) 物質基礎。

　　三是強化精準服務。組織農(nong) 業(ye) 農(nong) 村係統力量下沉一線、包省包片，搞好技術指導，加強田間管理，強化抗災減災，促進弱苗轉壯，千方百計保夏糧、穩全年。抓好春耕備耕農(nong) 資供應，穩定農(nong) 資價(jia) 格，滿足春耕生產(chan) 需要。(記者 徐佩玉)