養(yang) 老金是百姓托付給國家管理的“養(yang) 命錢”，事關(guan) 廣大職工和千家萬(wan) 戶的切身利益。日前印發的《“十四五”國家老齡事業(ye) 發展和養(yang) 老服務體(ti) 係規劃》提出，盡快實現企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險全國統籌。

　　養(yang) 老保險製度為(wei) 何改?怎麽(me) 改?如何保障養(yang) 老金足額發放?22日，財政部、人力資源和社會(hui) 保障部相關(guan) 負責人進行了回應。

　　製度為(wei) 何改?

　　“企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險全國統籌，資金在全國範圍內(nei) 互濟餘(yu) 缺，有利於(yu) 發揮基金的規模效應，增強支撐能力。”財政部副部長餘(yu) 蔚平在22日召開的國新辦新聞發布會(hui) 上亮明觀點。

　　據了解，我國養(yang) 老保險製度自上世紀90年代建立以來，從(cong) 縣級統籌起步，逐步提高統籌層次。2020年底，各省份都實現了基金省級統收統支，解決(jue) 了省內(nei) 地區間基金負擔不均衡的問題。

　　但是，由於(yu) 我國區域之間發展不平衡，經濟發展水平、人口年齡結構等存在差異，各省之間養(yang) 老保險基金結構性矛盾日益突出。

　　在同日舉(ju) 辦的人社部新聞發布會(hui) 上，人社部養(yang) 老保險司副司長亓濤說：“一些省份基金結餘(yu) 比較多，但是一些人口老齡化程度比較重的省份，養(yang) 老保險基金的支出壓力比較大。在這種情況下，需要盡快實現全國統籌，在全國範圍內(nei) 調劑使用基金。”

　　他表示，全國統籌製度實施後，將對地區間養(yang) 老保險基金當期餘(yu) 缺進行調劑，這就在製度上解決(jue) 了基金的結構性矛盾問題，困難地區的養(yang) 老金發放更有保障。

　　據亓濤介紹，全國統籌製度實施以後，將建立中央和地方政府的支出責任分擔機製，中央財政對養(yang) 老保險的補助力度不會(hui) 減小，保持穩定性和連續性。在此基礎上，地方政府的支出責任將更加明確，各級政府的責任都將進一步壓實。

　　同時，通過加強對養(yang) 老保險政策、基金管理、經辦服務、信息係統等方麵的統一管理，將有利於(yu) 進一步提升整體(ti) 保障能力，增強製度的統一性和規範性。

　　製度怎麽(me) 改?

　　作為(wei) 一項重要的民生製度改革，養(yang) 老保險統籌近年來穩步推進。

　　據亓濤介紹，2018年7月，我國建立實施了基金中央調劑製度，適度均衡了省際之間養(yang) 老保險基金負擔，邁出了全國統籌的第一步。2018至2021年，中央調劑製度實施四年間，共跨省調劑資金6000多億(yi) 元。

　　“近年來中央調劑比例不斷提高。”餘(yu) 蔚平表示，2021年，企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險基金中央調劑比例提高到4.5%，調劑的總規模達到了9300餘(yu) 億(yi) 元，重點支持收支矛盾突出省份，中西部地區和老工業(ye) 基地省份淨受益金額超過2100億(yi) 元。

　　餘(yu) 蔚平表示，目前，財政部正在抓緊研究製定養(yang) 老保險全國統籌相關(guan) 配套文件，測算資金調撥規模，合理調劑地區間基金餘(yu) 缺。同時加強對地方實施工作的跟蹤指導，及時調整完善政策舉(ju) 措。

　　“我們(men) 將會(hui) 同有關(guan) 部門加強全國統籌調劑資金的管理，確保基金安全、調撥順暢。”亓濤說。

　　“養(yang) 老保險全國統籌是對養(yang) 老保險製度的進一步優(you) 化，將通過統一繳費比例、繳費基數實現籌資公平，通過統一計發基數、統一待遇項目及其調整機製等實現待遇公平。”中國社會(hui) 保障學會(hui) 會(hui) 長鄭功成說。

　　鄭功成表示，各地要按照中央政策要求，同步協調推進全國統籌，做到“全國一盤棋”。要進一步摸清各地繳費基數、計發基數底數及形成機製，製定清晰的路線圖。此外，還需全麵落實中央與(yu) 地方責任分擔機製，落實地方防控基金風險的首要責任。

　　待遇如何保?

　　養(yang) 老保險全國統籌將如何影響個(ge) 人退休待遇?相關(guan) 部門和專(zhuan) 家一致認為(wei) ，製度實施後，會(hui) 產(chan) 生一係列良性效應，帶來惠及所有參保人員的改革紅利，更好地確保養(yang) 老金按時足額發放。

　　“全國統籌實施後，養(yang) 老待遇將更加公平，勞動者的養(yang) 老金權益不會(hui) 再因流動就業(ye) 而受到影響;養(yang) 老金更有保障，參保人不會(hui) 因為(wei) 自己所在的個(ge) 別地方養(yang) 老基金收不抵支而遇到風險。”鄭功成表示。

　　近年來，相關(guan) 部門采取一係列措施，確保各地養(yang) 老金按時足額發放。

　　餘(yu) 蔚平表示，除加大調劑外，中央財政持續加大對企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險基金的補助力度，2021年安排補助資金超過6000億(yi) 元，支持地方緩解基金收支壓力。此外，還劃轉國有資本充實社保基金，中央層麵共劃轉93家中央企業(ye) 和中央金融機構國有資本總額1.68萬(wan) 億(yi) 元。

　　人社部數據顯示，截至2021年末，全國基本養(yang) 老保險參保人數達10.3億(yi) 人。2021年，我國同步調整了機關(guan) 事業(ye) 單位和企業(ye) 退休人員基本養(yang) 老金。

　　據財政部初步統計，目前全國養(yang) 老保險基金滾存結餘(yu) 4.8萬(wan) 億(yi) 元，可支付月數在14個(ge) 月以上。“基金整體(ti) 上是收大於(yu) 支，養(yang) 老金按時足額發放是有保障的。”餘(yu) 蔚平說。