2022年2月23日上午，國務院新聞辦公室舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，介紹2022年全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 重點工作並答記者問。發布會(hui) 上，中央農(nong) 村工作領導小組辦公室主任、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部部長唐仁健，中央農(nong) 村工作領導小組辦公室副主任、國家鄉(xiang) 村振興(xing) 局局長劉煥鑫，中央農(nong) 村工作領導小組辦公室專(zhuan) 職副主任、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部黨(dang) 組成員吳宏耀分別回答了記者關(guan) 於(yu) 國家糧食安全、中央一號文件的各方麵提問。

　　唐仁健特別強調：“全麵實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略一年多，從(cong) 實踐工作中，我覺得最最重要的是兩(liang) 個(ge) 中心詞或中心句。一是在工作理念上，鄉(xiang) 村振興(xing) 是為(wei) 農(nong) 民而興(xing) ，鄉(xiang) 村建設是為(wei) 農(nong) 民而建，這是理念。二是在工作方法上，也是習(xi) 近平總書(shu) 記批示要求的，數量服從(cong) 質量，進度服從(cong) 實效，求好不求快，這是方法。”

　　此前，2022年2月21日，新華社受權發布了21世紀以來第19個(ge) 指導“三農(nong) ”工作的中央一號文件。

　　這份文件題為(wei) 《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化的意見》，全文共5個(ge) 部分，包括：總體(ti) 要求、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接、加快推進農(nong) 業(ye) 現代化、大力實施鄉(xiang) 村建設行動、加強黨(dang) 對“三農(nong) ”工作的全麵領導。

　　值得一提的是，今年的中央一號文件強調，各級黨(dang) 委農(nong) 村工作領導小組一體(ti) 承擔鞏固拓展脫貧攻堅成果、全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 議事協調的職責。

　　而在中央層麵，“三位一體(ti) ”抓鄉(xiang) 村振興(xing) 工作的中央農(nong) 辦、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、鄉(xiang) 村振興(xing) 局又有所分工——中央農(nong) 辦負責牽頭實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略;農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部負責統籌實施，統籌的職責是由《鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法》賦予;國家鄉(xiang) 村振興(xing) 局負責具體(ti) 實施。

　　“職能雖然有不同，但不能也不是‘一刀切’，大家擰成一股繩，從(cong) 不同的角度、不同的層麵來有條不紊地推進鄉(xiang) 村振興(xing) 工作。”唐仁健總結稱。

　　中央一號文件：兩(liang) 條底線、三項重點、一個(ge) 加強

　　關(guan) 於(yu) 今年的中央一號文件，唐仁健在發布會(hui) 上表示，“這是新世紀以來，中央連續出台的第19個(ge) 指導‘三農(nong) ’工作的一號文件，充分體(ti) 現了黨(dang) 中央、國務院馳而不息重農(nong) 強農(nong) 的堅強堅定決(jue) 心，為(wei) 廣大農(nong) 民群眾(zhong) 送來了政策春風和民生禮包。”

　　唐仁健指出，今年中央一號文件錨定鄉(xiang) 村振興(xing) 的總體(ti) 目標，堅持穩字當頭、穩中求進，對2022年鄉(xiang) 村振興(xing) 重點工作作出全麵部署。文件包括8個(ge) 部分35條，主要內(nei) 容可以概括為(wei) “兩(liang) 條底線、三項重點、一個(ge) 加強”：

　　“兩(liang) 條底線”就是牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩(liang) 條底線。強調全力抓好糧食生產(chan) 和重要農(nong) 產(chan) 品供給，嚴(yan) 守18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線，確保糧食播種麵積穩定、產(chan) 量保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上;完善落實監測幫扶機製，推動脫貧地區更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發生規模性返貧。

　　“三項重點”就是紮實有序推進鄉(xiang) 村發展、鄉(xiang) 村建設、鄉(xiang) 村治理。鄉(xiang) 村發展方麵，重點推進農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展，促進農(nong) 民就地就近就業(ye) 增收。鄉(xiang) 村建設方麵，重點加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，健全實施機製。鄉(xiang) 村治理方麵，重點加強農(nong) 村基層組織建設，創新農(nong) 村精神文明建設有效平台載體(ti) ，維護農(nong) 村社會(hui) 平安穩定。

　　“一個(ge) 加強”就是堅持和加強黨(dang) 對“三農(nong) ”工作的全麵領導。強調壓實全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 責任，加大政策保障和體(ti) 製機製創新力度。

　　唐仁健總結稱，“今年的文件突出年度性任務、針對性舉(ju) 措、實效性導向，既具體(ti) 又務實，可以說是明確了全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的年度工作要點和任務清單。”

　　鄉(xiang) 村振興(xing) 不同於(yu) 脫貧攻堅，是持久戰，不是攻堅戰

　　2020年，隨著貴州紫雲(yun) 等九個(ge) 貧困縣脫貧出列，我國832個(ge) 貧困縣全部實現摘帽“清零”，脫貧攻堅戰取得全麵勝利。

　　在2020年底的中央農(nong) 村工作會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“脫貧攻堅取得勝利後，要全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，這是‘三農(nong) ’工作重心的曆史性轉移。”

　　如今，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 也要借鑒脫貧攻堅的經驗和做法。

　　唐仁健在回答記者提問時表示，“抓‘三農(nong) ’工作其實就是抓全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，今年中央的一號文件就是聚焦全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 重點工作。‘三農(nong) ’工作和鄉(xiang) 村振興(xing) 在內(nei) 涵、外延上，在新時代、新階段基本是差不多的，所以，我們(men) 在實際工作中就更不要把它搞成‘兩(liang) 張皮’。當前，關(guan) 鍵是要真刀真槍幹起來，見聲勢、見行動。”

　　發布會(hui) 上，唐仁健從(cong) 壓實責任、健全機製、轉變作風、建強機構四個(ge) 方麵談了今年將如何全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 各項工作。

　　其中，他指出，“鄉(xiang) 村振興(xing) 不同於(yu) 脫貧攻堅，是持久戰，不是攻堅戰，是全域、全員、全麵的振興(xing) ，我們(men) 不能抱著畢其功於(yu) 一役的想法，提一些不切實際的指標，超越發展階段急於(yu) 求成，甚至大幹快上亂(luan) 作為(wei) ，這些都不行。要堅決(jue) 反對在這方麵搞形式主義(yi) 、做表麵文章。必須從(cong) 各地實際出發，尊重鄉(xiang) 村發展規律，用更加成熟定型的製度，穩紮穩打推進。”

　　而關(guan) 於(yu) 下一步工作，他提到幾點內(nei) 容：將抓緊研究製定鄉(xiang) 村振興(xing) 責任製實施辦法，明確中央和國家機關(guan) 各部門推進鄉(xiang) 村振興(xing) 責任，落實落細五級書(shu) 記抓鄉(xiang) 村振興(xing) 具體(ti) 要求，形成強大工作合力;將開展省級黨(dang) 政領導班子和領導幹部推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實績考核;完善市縣考核製度，壓實全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 責任。

　　“全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 是一項係統工程，具有典型的‘條塊結合’的特征，不隻是哪一個(ge) 部門、哪一個(ge) 領域的具體(ti) 工作，需要全黨(dang) 全社會(hui) 總動員，部門和地方齊發力。”唐仁健指出。

　　應對疫情、秋汛考驗，“三農(nong) ”工作交出滿意答卷

　　發布會(hui) 上，去年“三農(nong) ”工作如何克服疫情、秋汛影響受到輿論關(guan) 注。

　　劉煥鑫回答記者稱，一年來，貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，我們(men) 著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接。總的看，2021年脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展，守住了不發生規模性返貧的底線。

　　他介紹了三個(ge) 方麵的工作：

　　一是防風險。全麵建立防止返貧動態監測幫扶機製，近70%的監測對象已消除風險，其餘(yu) 人員均已落實幫扶措施，經過一段時間努力可消除風險。對受災脫貧人口及時采取幫扶措施，因災返貧致貧風險得到有效化解。

　　二是抓銜接。對脫貧攻堅期間的幫扶政策分類調整優(you) 化，出台33項銜接政策。確定160個(ge) 國家鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣並出台14個(ge) 方麵傾(qing) 斜支持政策，深化東(dong) 西部協作、定點幫扶和易地搬遷後續扶持，鄉(xiang) 村振興(xing) 機構完成組建，開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接考核評估，銜接工作有序推進。

　　三是促發展。中央銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 補助資金投入1561億(yi) 元，比上年增加100億(yi) 元，其中用於(yu) 產(chan) 業(ye) 發展的比例超過50%。幫扶脫貧勞動力實現務工就業(ye) 3145萬(wan) 人，比上年增加126萬(wan) 人、增長4.2%。脫貧人口人均純收入達到12550元，比上年增加1810元、增長16.9%。

　　為(wei) 確保不發生規模性返貧，劉煥鑫提到下一步還將重點在完善監測幫扶機製、促進脫貧人口持續增收、強化重點區域幫扶、推動脫貧地區幫扶政策落實四個(ge) 方麵下功夫。

　　而針對秋汛影響冬小麥大麵積晚播，唐仁健坦言這是“當前‘三農(nong) ’工作尤其是農(nong) 業(ye) 工作中碰到的最大的困難”，也是“目前我們(men) 最憂心的一件事情”。

　　他表示，“當時大家都注意到，像河北、山西、山東(dong) 、河南、陝西5個(ge) 省有1.1億(yi) 畝(mu) 小麥是晚播麥，晚了多少呢?大體(ti) 半個(ge) 月左右，這占了小麥播種麵積的1/3，以前沒有過。目前看，雖然冬小麥經過努力耕作，麵積基本保持了，跟去年差不多，但是苗情因為(wei) 剛才講的情況，長勢非常複雜，奪取夏糧豐(feng) 收麵臨(lin) 空前的挑戰和困難。”

　　為(wei) 奪取夏糧豐(feng) 收，唐仁健從(cong) 抓好麥田管理、抓好防災減災、抓好春耕備耕三個(ge) 方麵介紹了當前的工作重點。其中，他提到，當前最最要緊的是抓住小麥返青、拔節和灌漿這三個(ge) 關(guan) 鍵生育期，通過上技術、上措施，力求最大限度地追回產(chan) 量。

　　唐仁健披露，“目前，我們(men) 已經把晚播麥的分布情況，按出苗的類型細化到了省市縣鄉(xiang) ，形成了底圖，下一步精準指導就有了基礎。最近，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村係統已經組織大批力量下沉到了一線，包省包片，加強精準指導服務，力爭(zheng) 能夠讓適期播種的小麥多增產(chan) ，晚播的小麥不減產(chan) 或少減產(chan) 。”

　　“麵對這種複雜情況，我們(men) 將以背水一戰的態度、超常超強的力度，千方百計保夏糧，打好全年糧食豐(feng) 收第一場硬仗。”唐仁健強調。