業(ye) 所得稅與(yu) 個(ge) 人所得稅之間的製度協調，適當平滑兩(liang) 者之間的稅率“落差”。

　　積極穩妥推進房地產(chan) 稅試點改革。隨著我國經濟社會(hui) 發展，居民財富數量增長很快，已成為(wei) 收入分配領域的新重點。目前，我國居民財富占比絕大多數以上的是房產(chan) ，而在我國現行稅製中，雖然與(yu) 房地產(chan) 有關(guan) 的稅種不少，但一直缺少居民住房持有環節的稅收，這已成為(wei) 我國稅收製度建設中的一個(ge) 老大難問題。可以合並稅種為(wei) 主要方向，按照立法先行、充分授權、分步推進的原則，選擇一些房價(jia) 上漲速度快、調控難度大的城市，適時推進房地產(chan) 稅改革試點，以總結經驗，逐步創造房地產(chan) 稅全麵推開的相關(guan) 條件。

　　研究擴大消費稅征收範圍。消費稅是對特定消費品征收的一種稅，目的是“寓禁於(yu) 征”、合理引導消費。目前，我國消費稅征收對象共10餘(yu) 類，主要集中在三個(ge) 方麵，一是對健康有影響的劣質消費品，如煙酒等;二是有環境汙染效應的產(chan) 品，如汽油、小汽車、鞭炮等;三是高檔消費品，如化妝品、珠寶首飾等，總體(ti) 而言是以有形的商品為(wei) 主。隨著我國經濟社會(hui) 的發展和居民消費結構的變化，應研究擴大消費稅征收範圍，加大消費環節稅收調節力度。一是將近年來出現的一些新型高檔消費品，如私人飛機、遊艇等納入消費稅征收範圍。二是提高部分高檔消費品的稅率，如白酒、高檔香煙、大排量的燃油汽車等。三是將部分高檔服務消費納入消費稅征收範圍，如高爾夫、狩獵、跑馬、賽馬等。

　　進一步完善慈善公益的稅收優(you) 惠政策。慈善公益組織是社會(hui) 組織中具有公共利益導向的特殊群體(ti) ，各國均對其實行稅收優(you) 惠，以引導高收入者合理使用財富，發揮好第三次分配的作用。相關(guan) 稅收優(you) 惠主要體(ti) 現在兩(liang) 個(ge) 方麵，一是對慈善公益組織本身的稅收減免，如對於(yu) 取得的與(yu) 宗旨相關(guan) 的收入予以所得稅免除，對其用於(yu) 從(cong) 事公益性活動的固定資產(chan) ，如房屋等給予免稅等。考慮到我國稅收環境的實際情況，慈善公益組織所從(cong) 事的與(yu) 其宗旨無關(guan) 的收入則應分別計賬、依法納稅。二是對向這些經過稅法認定的慈善公益組織捐款的企業(ye) 和個(ge) 人，可在一定範圍內(nei) 免除所得稅。應進一步完善我國慈善公益的稅收優(you) 惠政策，適當放寬慈善公益組織設立的條件，擴大可享受稅收優(you) 惠的慈善公益組織的範圍，打通慈善公益發揮第三次分配作用的渠道。

　　加大對壟斷行業(ye) 和國有企業(ye) 的收入分配管理。國有企業(ye) 特別是中央管理企業(ye) ，在關(guan) 係國家安全和國民經濟命脈的主要行業(ye) 和關(guan) 鍵領域占據支配地位。與(yu) 此同時，央企主要分布於(yu) 國計民生的重要領域和產(chan) 業(ye) 鏈的上遊，有較強的市場支配地位，相關(guan) 從(cong) 業(ye) 人員的收入水平較高。為(wei) 此，需進一步打破行政性壟斷，實現政事分開、政資分開和政企分開。對於(yu) 有自然壟斷特征的行業(ye) ，也可在能夠競爭(zheng) 的環節引入競爭(zheng) ，盡量擴大市場定價(jia) 範圍。進一步加強國有資本經營預算管理，提高壟斷性企業(ye) 國有資本收益上繳比例，處理好國家與(yu) 企業(ye) 的收入分配關(guan) 係。對壟斷行業(ye) 實行企業(ye) 工資總額和工資水平雙重調控政策，建立與(yu) 全社會(hui) 平均工資水平聯動的機製，逐步縮小行業(ye) 工資收入差距。進一步規範國有企業(ye) 、金融機構經營管理人員特別是高層管理人員的收入，建立根據經營管理績效、風險和責任確定薪酬的製度，完善監管辦法，並對職務消費作出嚴(yan) 格規定。對非國有金融企業(ye) 和上市公司高管薪酬，也可通過完善公司治理結構，增強董事會(hui) 、薪酬委員會(hui) 和股東(dong) 大會(hui) 在抑製畸高薪酬方麵的作用。

　　堅決(jue) 取締非法收入。圍繞國企改製、土地出讓、礦產(chan) 開發、工程建設等重點領域，強化監督管理，堵住獲取非法收入的漏洞。堅決(jue) 遏製權錢交易，堅決(jue) 打擊內(nei) 幕交易、操縱股市、財務造假、偷稅漏稅等獲取非法收入的行為(wei) 。嚴(yan) 厲查處權錢交易、行賄受賄行為(wei) 。加強反洗錢工作和資本外逃監控。大力加強反腐倡廉製度建設，從(cong) 源頭上消除腐敗行為(wei) 滋生的土壤。