【我看碳達峰碳中和】  

　　“我們(men) 必須深入分析推進碳達峰碳中和工作麵臨(lin) 的形勢和任務，充分認識實現‘雙碳’目標的緊迫性和艱巨性，研究需要做好的重點工作，統一思想和認識，紮紮實實把黨(dang) 中央決(jue) 策部署落到實處。”

　　——2022年1月24日，習(xi) 近平總書(shu) 記在中共中央政治局第三十六次集體(ti) 學習(xi) 時強調

　　建立健全綠色低碳循環發展經濟體(ti) 係，持續推動產(chan) 業(ye) 和能源結構調整，啟動全國碳市場交易……如今，我國已進入減汙降碳協同增效的高質量發展階段，碳達峰碳中和成為(wei) 破解資源環境約束突出問題、實現可持續發展的迫切需要。在“雙碳”政策體(ti) 係的加快構建下，我國能源、冶金、化工、建築、交通、農(nong) 業(ye) 等行業(ye) 領域正在編製專(zhuan) 項行動方案。在中國積極參與(yu) 和引領全球氣候治理的影響下，一些發展中國家和經濟轉型國家紛紛跟進，發布了本國的碳達峰碳中和時間表。

　　碳達峰碳中和的國際前景廣闊。目前，盡管全球以化石能源為(wei) 主體(ti) 的能源結構沒有根本改變，以二氧化碳和甲烷排放為(wei) 主體(ti) 的溫室氣體(ti) 結構沒有根本改觀，主要排放國高能源消耗、高溫室氣體(ti) 排放的工業(ye) 結構沒有根本改善，但近些年，一些發展中國家卻通過實實在在的減排舉(ju) 措邁出了堅實的步伐。其中，中國的主動擔當與(yu) 貢獻有目共睹，為(wei) 發展中國家碳達峰碳中和行動的實施作出了良好的國際示範。

　　中國行動 減汙降碳增匯協同發力

　　2021年10月15日，國家大型風電光伏基地青海海南、海西基地項目開工，通過光伏治沙等模式，有望實現新能源與(yu) 生態協同共進。助力“雙碳”，這隻是中國可再生能源發展的一個(ge) 縮影。

　　2021年，中國新增光伏發電並網裝機容量約為(wei) 5300萬(wan) 千瓦，連續9年位居世界首位;光伏發電並網裝機容量達到3.06億(yi) 千瓦，連續7年位居世界第一。隨著可再生清潔能源的裝機容量越來越大，我國一些省份目前正在利用沙漠、戈壁、荒漠地區，加強建設大型光伏和風電基地。同時，國家能源局也公布了全國676個(ge) 整縣光伏推進名單。按照我國碳中和的行動目標，到2025年可再生能源發電裝機占比將超過50%，到2060年非化石能源消費占比將達到80%。可以說，中國發展可再生清潔能源的市場空間廣闊。在2021年9月召開的第76屆聯合國大會(hui) 上，中國承諾，今後不再新建境外煤電項目，大力支持發展中國家的能源綠色低碳發展。我們(men) 相信，中國的示範和幫助，有利於(yu) 廣大發展中國家改善能源結構，促進光伏發電、風力發電、水力發電產(chan) 業(ye) 的大力發展，減少全球溫室氣體(ti) 的排放。

　　以區域和流域為(wei) 單元，優(you) 化工業(ye) 結構，減少同質化低端競爭(zheng) ，各地區、各行業(ye) 正積極做好經濟增長和減汙減排的“加減法”。在減汙降碳協同增效方麵，中國同樣持續發力。我們(men) 看到，鋼鐵行業(ye) 探索利用風力發電和太陽能發電產(chan) 生的氫氣替代焦炭煉鋼;一些城市已經開通了氫能公共汽車;一些地方正在探索將水稻改為(wei) 旱作稻，減少農(nong) 業(ye) 甲烷的排放;鄉(xiang) 村建築采用節能和保溫改造工程，減少了冬季取暖、夏季製冷的能源消耗和碳排放;與(yu) 此同時，赤泥轉化為(wei) 赤泥磚，磷石膏、煤矸石轉化為(wei) 建築材料和可利用的熱能……一些地方以前堆積如山的大宗工業(ye) 固廢，正在通過綜合利用得到消納。總的來說，降碳、減排的區域和流域大格局正在建立，一些企業(ye) 通過技術改造和工藝升級提升了行業(ye) 的競爭(zheng) 力，一些行業(ye) 碳達峰碳中和的做法上升為(wei) 全國性標準，成為(wei) 可複製、可推廣的寶貴經驗。這對於(yu) 廣大發展中國家來說，具有巨大的示範和啟迪意義(yi) 。

　　在加強碳匯方麵，中國也走在前列。截至2021年12月23日，全國碳市場碳排放配額累計成交量為(wei) 1.79億(yi) 噸，累計成交額達76.61億(yi) 元。碳交易作為(wei) 碳排放指標調劑的市場手段，既有利於(yu) 植樹造林、增強碳匯，也有助於(yu) 控製碳排放總量，引導資金、技術、人才等資源要素流向綠色低碳發展領域。在我國浙江、福建、陝西、江西等地區，權益主體(ti) 通過“生態銀行”等平台的集中收儲(chu) 和轉讓機製，將所得的碳匯指標在碳交易場所公開掛牌交易，將“綠水青山”的生態服務價(jia) 值轉化為(wei) “金山銀山”的經濟效益。在碳交易越來越國際化的今天，廣大發展中國家積極開展生態建設、加強生態修複，有望在經濟效益與(yu) 生態效益兩(liang) 方麵實現雙贏。

　　中國經驗 把係統觀念貫穿“雙碳”全過程

　　應對全球氣候變化，促進傳(chuan) 統化石能源節約和可持續利用，各國有必要在全球氣候變化框架公約範圍內(nei) 開展協商，結合各自的國情開展碳達峰碳中和行動。我國的碳達峰碳中和經驗，對於(yu) 廣大發展中國家而言，無疑具有重要的參考價(jia) 值。為(wei) 了攜手實現應對氣候變化目標，發展中國家應在開展溫室氣體(ti) 減排、加強碳匯建設等方麵采取措施，科學穩妥預防風險、應對挑戰。就此，筆者提出以下建議：

　　首先，要製定立足於(yu) 各國國情的溫室氣體(ti) 減排戰略，穩中求進，與(yu) 本國經濟和社會(hui) 發展的規律相匹配，與(yu) 各行業(ye) 的發展專(zhuan) 項規劃相匹配。碳達峰碳中和是一個(ge) 複雜的係統工程，宜尊重規律，把握好降碳的節奏和力度，實事求是、循序漸進、持續發力。應經過深入的研究和謹慎的探索，采取生態保護、汙染防治、能源節約、產(chan) 業(ye) 優(you) 化相結合的辦法，通過協同增效減少碳排放。

　　其次，各國宜按照區域主體(ti) 功能定位，在國家和區域層麵統籌開展碳達峰碳中和行動，不搞“齊步走”和“一刀切”。對於(yu) 一些工業(ye) 區，宜在保護生態的同時，大力發展高質量工業(ye) 經濟;對於(yu) 一些生態區，宜通過財政補償(chang) 的方式，支持其發揮在全國和全球碳匯建設方麵的作用。

　　再次，發展可再生能源，宜強調化石能源有計劃收縮和可再生能源有計劃擴展的有效銜接。考慮到煤炭、石油等化石能源在今後很長一段時間內(nei) 仍對保障廣大發展中國家的經濟和社會(hui) 發展作用巨大，因此，在新能源對經濟和社會(hui) 發展的保障支撐作用發揮之前，宜做好能源保供的前後銜接，避免化石能源收縮太急太快，一旦遇到極冷、極旱等極端天氣而出現能源風險。

　　最後，碳減排要抓關(guan) 鍵抓根本，下決(jue) 心遏製高能源消耗、高碳排放項目的盲目上馬，開展工業(ye) 產(chan) 業(ye) 的提質增效，重點采取措施發展太陽能、風能、氫能、潮汐能、地熱能、生物質能、水能、核能等可再生能源或清潔能源，探索農(nong) 業(ye) 甲烷排放控製新路徑，開展建築、交通領域的節能減碳。同時，采取整合產(chan) 能、產(chan) 能等量或者減量置換的方式，大力開展技術攻關(guan) 和創新，在不增加碳排放強度和總量的前提下，提高煤化工、石油化工、造紙、鋼鐵、冶金等傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的集聚度和技術先進度，避免為(wei) 碳減排增加新的負擔。對於(yu) 發展中國家來說，這有待通過引進先進產(chan) 業(ye) 增強自身經濟發展的造血能力，既是機遇也是挑戰。