2月18日，國家發展改革委等14部門印發《關(guan) 於(yu) 促進服務業(ye) 領域困難行業(ye) 恢複發展的若幹政策》(以下簡稱《若幹政策》)，從(cong) 3個(ge) 方麵提出43條舉(ju) 措，幫助服務業(ye) 渡過難關(guan) 。國家發展改革委秘書(shu) 長趙辰昕表示，這次服務業(ye) 政策措施的著力點是針對行業(ye) 麵臨(lin) 的特殊困難，積極回應市場主體(ti) 呼籲和關(guan) 切，切實緩解服務業(ye) 市場主體(ti) 的成本壓力，幫助企業(ye) 恢複發展，保持全年服務業(ye) 運行穩定。

　　提出10項普惠性扶持紓困措施

　　“《若幹政策》中，有10項普惠性扶持紓困措施。”趙辰昕在2月18日舉(ju) 行的國新辦新聞發布會(hui) 上介紹，具體(ti) 來看，包括延續服務業(ye) 增值稅加計抵減等財稅政策、提高失業(ye) 保險穩崗返還比例等就業(ye) 扶持政策、分類實施房租減免政策、金融支持政策等。

　　以“減免房租”為(wei) 例，《若幹政策》提出，2022年被列為(wei) 疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內(nei) 的服務業(ye) 小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶承租國有房屋，2022年減免6個(ge) 月租金，其他地區減免3個(ge) 月租金。

　　趙辰昕表示，為(wei) 了讓政策能有效實施，配套提出了“因減免租金影響國有企事業(ye) 單位業(ye) 績的，在考核中根據實際情況予以認可”。同時，對於(yu) 承租非國有房屋的，也提出各地統籌各類資金給予適當幫扶。對減免租金的房屋業(ye) 主，按規定減免今年房產(chan) 稅、城鎮土地使用稅，並鼓勵非國有房屋租賃主體(ti) 在平等協商的基礎上，合理分擔疫情帶來的損失。

　　財稅政策方麵，財政部經濟建設司司長符金陵介紹，延續服務業(ye) 增值稅加計抵減政策，2022年對生產(chan) 、生活性服務業(ye) 納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。擴大“六稅兩(liang) 費”適用範圍，將省級人民政府在50%稅額幅度內(nei) 減征“六稅兩(liang) 費”的適用主體(ti) ，由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶。

　　就業(ye) 扶持政策方麵，人力資源和社會(hui) 保障部失業(ye) 保險司司長桂楨介紹，2022年延續實施階段性降低失業(ye) 保險、工傷(shang) 保險費率政策。失業(ye) 保險穩崗返還政策繼續實施，對不裁員、少裁員的服務業(ye) 企業(ye) ，按照一定比例返還失業(ye) 保險費，對中小微企業(ye) 返還比例從(cong) 現行的60%最高提至90%。

　　圍繞5個(ge) 行業(ye) 出台針對性政策

　　“這次政策除了提出所有服務業(ye) 行業(ye) 都可以適用的10項措施，還專(zhuan) 門針對受疫情影響重、就業(ye) 容量大的餐飲、零售、旅遊、公路水路鐵路運輸、民航等五個(ge) 特殊困難行業(ye) ，提出了更有針對性的紓困措施。”趙辰昕說。

　　趙辰昕介紹，相關(guan) 措施共計31項，每個(ge) 行業(ye) 5—7項。具體(ti) 看，餐飲業(ye) ，提出對餐飲企業(ye) 員工定期進行核酸檢測要給予補貼支持、優(you) 化餐飲業(ye) 保險服務等7項措施。零售業(ye) ，提出利用服務業(ye) 發展資金支持開展縣域商業(ye) 體(ti) 係建設、完善農(nong) 產(chan) 品流通骨幹網絡等6項措施。旅遊業(ye) ，提出暫退旅遊服務質量保證金、支持旅行社承接符合規定的機關(guan) 事業(ye) 單位工會(hui) 活動等7項措施。公路水路鐵路運輸業(ye) ，提出階段性免征公共交通運輸服務增值稅、進一步加大車輛購置稅收入補助地方資金力度等6項措施。民航業(ye) ，提出對受疫情影響嚴(yan) 重的航空公司和民航機場注冊(ce) 發行債(zhai) 務融資工具建立綠色通道等5項措施。

　　桂楨表示，2022年，將加大緩繳社保費力度。允許失業(ye) 保險和工傷(shang) 保險基金結餘(yu) 較多的省份，對服務業(ye) 中的餐飲、零售、旅遊企業(ye) ，階段性實施緩繳政策，具體(ti) 辦法由省級人民政府確定。符合條件的企業(ye) 提出申請，經參保地人民政府批準可以緩繳，緩繳期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。

　　確保政策有效傳(chuan) 導到市場主體(ti)

　　服務業(ye) 屬聚集性、接觸性行業(ye) ，疫情對其影響較大。趙辰昕介紹，《若幹政策》提出了2項精準實施疫情防控措施，重點是針對市場主體(ti) 普遍反映疫情防控措施層層加碼的突出問題，強調要堅決(jue) 防止和避免“放鬆防控”和“過度防控”兩(liang) 種傾(qing) 向，對各級政府嚴(yan) 格科學精準實施疫情防控措施提出具體(ti) 工作要求。

　　為(wei) 確保相關(guan) 政策落到實處，趙辰昕表示，將加強經濟運行的預研預判，聚焦政策落實過程當中存在的突出問題，進一步完善相關(guan) 政策措施，強化政策儲(chu) 備研究，確保“工具箱”裏始終儲(chu) 備一些政策。各地區要把握好政策的時度效，推出一些更有針對性的專(zhuan) 項配套支持政策，確保政策有效傳(chuan) 導到市場主體(ti) 。

　　符金陵介紹，今年將采取切實有效措施製止亂(luan) 收費、亂(luan) 攤派、亂(luan) 罰款行為(wei) ，研究實施專(zhuan) 項整治行動方案，完善整治涉企亂(luan) 收費協同治理和聯合懲戒機製，防止各項助企紓困政策效果被“三亂(luan) ”抵消，確保政策效果不打折扣。

　　“稅務部門將與(yu) 相關(guan) 部門密切合作，持續完善稅費優(you) 惠政策直達快享工作機製，繼續推進‘非接觸式’辦稅繳費，進一步簡流程、簡材料、簡方式，力求稅費政策紅利以最快速度直達市場主體(ti) 。”國家稅務總局政策法規司負責人戴詩友說。(記者 邱海峰)