近年來，在國家統籌支持下，我國農(nong) 業(ye) 保險快速發展。特別是黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央、國務院對農(nong) 業(ye) 保險發展高度重視，財政支持的政策性農(nong) 業(ye) 保險不斷擴圍增品提標，農(nong) 業(ye) 保險為(wei) “三農(nong) ”織就的“安全網”日益密實。近年來，農(nong) 業(ye) 保險災後損失補償(chang) 作用得到充分體(ti) 現，有效提高了農(nong) 業(ye) 生產(chan) 對自然災害風險的抵禦能力，切實保障廣大農(nong) 戶收益，助力現代農(nong) 業(ye) 發展。

　　為(wei) 順應農(nong) 業(ye) 保險高質量發展新要求，更好地服務保障國家糧食安全，財政部日前修訂出台了《中央財政農(nong) 業(ye) 保險保費補貼管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，財政部有關(guan) 負責人介紹了相關(guan) 情況。

　　統一種植業(ye) 保險保費補貼比例

　　2021年，財政部會(hui) 同有關(guan) 方麵，在13個(ge) 糧食主產(chan) 省份的產(chan) 糧大縣擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施範圍。2021年，中央財政撥付保費補貼333.45億(yi) 元，較上年增長16.8%，帶動我國農(nong) 業(ye) 保險實現保費收入965.18億(yi) 元，為(wei) 我國農(nong) 業(ye) 生產(chan) 提供風險保障4.78萬(wan) 億(yi) 元。

　　保費補貼體(ti) 現財政支持力度，保費補貼比例是各地的主要關(guan) 切。《辦法》做出以下明確規定：

　　一是統一種植業(ye) 保險保費補貼比例，提高中央財政對中西部和東(dong) 北地區種植業(ye) 保險的支持力度。對於(yu) 稻穀、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、天然橡膠、三大糧食作物(稻穀、小麥、玉米)製種保險的保費，在省級財政平均補貼比例不低於(yu) 25%的基礎上，中央財政對中西部和東(dong) 北地區補貼45%、對東(dong) 部地區補貼35%。其中，中央財政對中西部和東(dong) 北地區棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、天然橡膠、三大糧食作物製種保險的保費補貼比例由35%或40%統一提高至45%。

　　二是維持各地養(yang) 殖業(ye) 、森林等保險保費補貼比例穩定。在省級財政平均補貼比例不低於(yu) 25%的基礎上，對於(yu) 養(yang) 殖業(ye) 奶牛保險等品種的保費，中央財政對中西部地區補貼50%、對東(dong) 部地區補貼40%;對於(yu) 森林保險的保費，中央財政對公益林補貼50%、對商品林補貼30%;對於(yu) 青稞、犛牛等保險的保費，中央財政補貼40%。

　　三是優(you) 化省級補貼比例計算方式，給予地方財政更大自主權。各省級財政可結合農(nong) 業(ye) 保險發展實際和下轄市縣財政承受能力，將省級財政保費補貼資金在各險種、各市縣之間合理分配，避免補貼比例“一刀切”。

　　財政部金融司有關(guan) 負責人表示，自2022年起，地方財政部門需按照《辦法》要求，對地方財政保費補貼比例體(ti) 係予以優(you) 化調整，並按優(you) 化調整後的補貼比例申請2022年中央財政保費補貼資金。

　　扶持地方優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) ，將獎補政策擴圍至全國

　　近年來，地方優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 發展較快，為(wei) 促進農(nong) 戶增收發揮重要作用。廣東(dong) 荔枝、湖南柑橘、湖北小龍蝦、寧夏枸杞、內(nei) 蒙古肉牛、陝西蘋果等地方特色農(nong) 產(chan) 品保險都獲得了中央財政獎補政策支持。

　　2019年起，財政部試點實施地方優(you) 勢特色農(nong) 產(chan) 品保險獎補政策，並於(yu) 2020年進一步擴麵增品。本次修訂將獎補政策擴大至全國範圍，同時著重突出績效評價(jia) 導向，對各地分檔獎補。

　　該負責人介紹，對地方優(you) 勢特色農(nong) 產(chan) 品保險，中央財政將每年安排一定資金給予獎補支持，結合各省份和新疆生產(chan) 建設兵團農(nong) 險保費補貼綜合績效評價(jia) 結果和地方優(you) 勢特色農(nong) 產(chan) 品保險保費規模，進行加權分配。“按照綜合績效評價(jia) 得分劃為(wei) 4檔，第一檔10個(ge) 、第二檔10個(ge) 、第三檔8個(ge) ，其餘(yu) 歸為(wei) 第四檔。第一、二、三檔分別分配綜合績效評價(jia) 結果整體(ti) 獎補資金總額的50%、35%、15%;第四檔不予分配。”

　　強化全周期管理，強調降本增效，確保政策精準滴灌

　　地方保險機構虛假理賠、套取農(nong) 險補貼的案件時有發生，一些地方在風險災害發生後，也存在服務能力不足的情況。本次修訂出台《辦法》，強化了對農(nong) 險保費補貼資金的全周期管理，促進承保機構降本增效，增加了保障條款，確保農(nong) 業(ye) 保險政策精準滴灌。

　　為(wei) 把補貼資金用準、用好，《辦法》突出央地上下聯動、部際橫向協調的長效工作機製，強化綜合績效管理要求，夯實數據支撐。比如，新增了對地方優(you) 勢特色農(nong) 產(chan) 品保險情況統計等報送材料的相關(guan) 要求;提出由財政部依托中國農(nong) 業(ye) 再保險股份有限公司建設全國農(nong) 業(ye) 保險數據信息係統，對接承保機構農(nong) 業(ye) 保險業(ye) 務係統，及時、完整、準確共享保單級數據，做到可核驗、可追溯、可追責，不斷夯實農(nong) 業(ye) 保險高質量發展基礎。

　　為(wei) 督促承保機構降本增效，突出政策性業(ye) 務性質，《辦法》明確，承保機構應當公平、合理擬訂農(nong) 業(ye) 保險條款和費率;保險費率應當按照保本微利原則厘定，綜合費用率不高於(yu) 20%。(記者 曲哲涵 趙展慧)