2月14日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會(hui) 議，確定促進工業(ye) 經濟平穩增長和服務業(ye) 特殊困難行業(ye) 紓困發展的措施。

　　會(hui) 議指出，工業(ye) 和服務業(ye) 在經濟發展和穩定就業(ye) 中起著骨幹支撐作用。當前工業(ye) 經濟穩定恢複態勢仍不牢固，服務業(ye) 因受疫情等影響存在一些特殊困難行業(ye) ，近期要抓緊出台措施，加大幫扶力度。

　　其中包括，一是加大工業(ye) 、服務業(ye) 所得稅減免力度，今年對中小微企業(ye) 新購置價(jia) 值500萬(wan) 元以上設備器具，折舊為(wei) 3年的可一次性稅前扣除，折舊為(wei) 4年、5年、10年的可減半扣除。延長製造業(ye) 中小微企業(ye) 緩稅政策。擴大地方“六稅兩(liang) 費”減免政策適用主體(ti) 範圍至全部小型微利企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶。

　　二是引導加強金融服務。人民銀行提供激勵資金支持增加普惠小微貸款等，推動製造業(ye) 中長期貸款較快增長，促進企業(ye) 綜合融資成本穩中有降。

　　三是推進製造業(ye) 強鏈補鏈和產(chan) 業(ye) 基礎再造，加快新型基礎設施建設、重點領域節能降碳技術改造等，擴大有效投資。

　　四是針對餐飲、零售、旅遊、交通客運等特殊困難行業(ye) ，在階段性稅收減免、部分社保費緩繳等方麵加大支持力度，促進穩就業(ye) 和消費恢複。2022年免征公交和長途客運、輪客渡、出租車等公共交通運輸服務增值稅。繼續按80%比例暫退旅遊服務質量保證金。對承租國有房屋的服務業(ye) 小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶，今年被列為(wei) 疫情中高風險地區的減免6個(ge) 月租金，其他地區減免3個(ge) 月。各地可對承租非國有房屋的服務業(ye) 小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶給予適當幫扶;對減免租金的房屋業(ye) 主，按規定減免今年房產(chan) 稅、城鎮土地使用稅。

　　農(nong) 曆新年後的第一場國務院常務會(hui) 議鎖定“開年穩增長”的議題，一攬子紓困幫扶政策包括稅費減免、金融支持、擴投資等。

　　2021年全國規模以上工業(ye) 增加值兩(liang) 年平均增長6.1%，該增速已經超過2019年全年累計增速(5.7%)，2021年規模以上工業(ye) 企業(ye) 利潤兩(liang) 年平均增速高達兩(liang) 位數。不過，工業(ye) 生產(chan) 保持較高增長，在於(yu) 2021年出口的超預期高速增長，隨著海外產(chan) 能的恢複，今年我國出口麵臨(lin) 較大不確定性。另外，大宗商品高位運行、汽車行業(ye) 缺芯、海運受限等因素影響下，部分行業(ye) 依然存在困難，行業(ye) 利潤分化，下遊中小微企業(ye) 利潤受到明顯擠壓。

　　服務業(ye) 作為(wei) 當前就業(ye) 主力軍(jun) ，信息產(chan) 業(ye) 和金融業(ye) 等存在逆勢增長，但不少接觸型服務業(ye) 仍然受疫情影響，包括出行、餐飲、住宿、零售等行業(ye) 。2021年全國餐飲收入約4.69萬(wan) 億(yi) 元，兩(liang) 年平均增速為(wei) 3.9%，雖然已經超過2019年疫情前水平，但增速相對較低。進入2022年，國內(nei) 散發疫情時有發生，針對這些特殊行業(ye) 的紓困政策有必要加大力度。

　　從(cong) 國務院一攬子政策來看，減稅降費政策多聚焦在中小微企業(ye) 、製造業(ye) 等。中國財政科學研究院院長劉尚希對記者表示，目前我國市場主體(ti) 總量突破1.5億(yi) 戶，個(ge) 體(ti) 工商戶突破1億(yi) 戶。激活中小微企業(ye) 的活力，對穩定宏觀經濟至關(guan) 重要。當前全球經濟形勢複雜、不確定因素很多，全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈在重構，需要加大對中小微企業(ye) 的政策支持力度。

　　中國社科院財經戰略研究院副院長楊誌勇對記者表示，今年實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶、製造業(ye) 等的支持力度，體(ti) 現了政策保市場主體(ti) 的意圖。新的減稅降費政策，比如加快設備器具折舊，來推動企業(ye) 加大更新改造;針對受疫情影響重、就業(ye) 容量大的服務業(ye) 等特殊困難行業(ye) ，推出精準幫扶的減稅降費措施。此外，實施新的更大力度組合式減稅降費措施，還可以考慮完善研發費用加計扣除政策、加大增值稅留抵退稅力度等，推動企業(ye) 加大研發創新力度等。

　　21世紀經濟報道記者還注意到，2020年疫情暴發時，多個(ge) 地方政府推出係列企業(ye) 紓困政策，很重要的舉(ju) 措在於(yu) 推動國有房屋租金的減免，這對於(yu) 入駐國有園區物業(ye) 的中小微企業(ye) 而言是很重要的紓困政策。2022年年初，國內(nei) 部分城市出現散發疫情，考慮到疫情可能仍有反複，國務院常務會(hui) 議明確疫情中高風險地區減免6個(ge) 月租金，其他地區減免3個(ge) 月，並鼓勵各地出台有針對性的幫扶政策。(周瀟梟)