社區服務是人民群眾(zhong) 家門口的服務，關(guan) 係民生、連著民心。不斷強化社區為(wei) 民、便民、安民功能，是推進基層治理現代化建設的必然要求。國務院辦公廳日前印發《“十四五”城鄉(xiang) 社區服務體(ti) 係建設規劃》，對“十四五”時期推進城鄉(xiang) 社區服務體(ti) 係建設的指導思想、基本原則、主要目標、組織保障等予以明確。

　　“十四五”時期，我國城鄉(xiang) 社區服務體(ti) 係將如何布局?基層醫療衛生服務機構將如何更好服務百姓健康?城鄉(xiang) 社區服務設施建設將如何加強?國務院新聞辦公室9日舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) ，就相關(guan) 社會(hui) 熱點予以回應。

　　服務更全麵

　　據介紹，為(wei) 滿足群眾(zhong) 新需求，規劃既指明了場地、設施、人員、服務對象和投入等“硬件”要素，也明確了社區服務項目、活動、載體(ti) 、機製等“軟件”設施要求。

　　在服務內(nei) 容上，規劃強調為(wei) 民服務、便民服務、安民服務一體(ti) 推進。為(wei) 民服務功能主要指幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養(yang) 、弱有所扶，文體(ti) 活動有服務等;便民服務功能主要指社區公共事業(ye) 服務事項和商業(ye) 服務事項兩(liang) 大類;安民服務功能主要涉及社區平安建設的各項服務。

　　在服務主體(ti) 上，規劃強調充分調動群團組織、社會(hui) 組織、社會(hui) 工作者、誌願者和社會(hui) 慈善資源等社會(hui) 力量，引導市場力量，更好發揮政府作用，構建多方參與(yu) 格局。

　　在服務模式上，規劃要求完善服務統籌、即時響應等機製，健全群眾(zhong) 對社區服務的滿意調查評估製度，推廣“好差評”評價(jia) 激勵製度，促使社區服務更精準地適應群眾(zhong) 需要。

　　“規劃推動基本公共服務資源向社區下沉，以老年人、殘疾人、未成年人、困難家庭等為(wei) 重點，優(you) 先發展社區養(yang) 老、托育等服務。”民政部副部長王愛文介紹，在聚焦群眾(zhong) 期待的同時，規劃緊扣就業(ye) 優(you) 先、鄉(xiang) 村振興(xing) 、新型城鎮化等國家重大戰略，統籌城市、農(nong) 村不同需求。

　　就醫更便利

　　基層醫療衛生機構既是城市社區服務體(ti) 係的重要組成，也是守護人民群眾(zhong) 健康的第一道防線。

　　吹風會(hui) 上，國家衛健委基層衛生健康司監察專(zhuan) 員傅衛以一組數據介紹“十三五”期間，基層醫療衛生機構建設進展。

　　服務可及性方麵，截至2020年底，全國有基層醫療衛生機構97萬(wan) 個(ge) ，基本實現了城鄉(xiang) 基層社區的全麵覆蓋;

　　基層衛生人員隊伍建設方麵，到2020年底，全國基層衛生人員超過430萬(wan) 人，其中執業(ye) 或者執業(ye) 助理醫師增加到153萬(wan) 人，學曆、職稱、專(zhuan) 業(ye) 結構都有較大提高;

　　基層服務量方麵，2020年，全國基層醫療衛生機構診療人次超過了41億(yi) 人次，除了門診醫療服務以外，基層每年還管理高血壓患者超過1億(yi) 人，2型糖尿病患者超過3500萬(wan) 人，健康管理的老年人超過1億(yi) 人。基層醫療衛生機構健康守門人的作用不斷加強。

　　傅衛表示，“十四五”期間，國家衛健委將持續開展優(you) 質服務基層行活動，著力提升基層醫療服務能力，力爭(zheng) 使鄉(xiang) 鎮衛生院和社區衛生服務中心普遍達到能力基本標準。同時，通過訂單定向免費醫學生培養(yang) 、人員培訓、對口支援等綜合措施，為(wei) 基層提供更多人才保障。

　　設施更完備

　　社區服務設施是發展社區服務的載體(ti) ，也是長期以來社區服務的痛點和難點。

　　據國家發改委社會(hui) 發展司司長歐曉理介紹，“十四五”時期，國家發改委將把社區服務設施建設擺在城鎮老舊小區改造的突出位置，納入縣城城鎮化建設的重要內(nei) 容，推動各地通過加大資金投入、優(you) 化功能布局，狠抓政策落地，爭(zheng) 取到2025年，實現城鄉(xiang) 社區綜合服務設施全覆蓋，農(nong) 村社區綜合服務設施覆蓋率達到80%以上。

　　事實上，當前，我國已對社區配建服務設施人均用地標準等有較明確的政策要求：新建居住區要按人均用地不少於(yu) 0.1平方米的標準配建社區養(yang) 老服務設施，要按室內(nei) 人均建築麵積不低於(yu) 0.1平方米或室外人均用地不低於(yu) 0.3平方米的標準配建公共體(ti) 育設施。

　　“這些配建要求，不能是口頭說說，各地要納入施工圖紙審查，驗收未達標不得交付使用。”歐曉理說。

　　如何解決(jue) 社區居民健身去哪兒(er) 的難題?

　　國家體(ti) 育總局群眾(zhong) 體(ti) 育司負責人邱汝表示，近年來，國家體(ti) 育總局支持推動地方建設完善全民健身場地設施。截至2020年底，全國體(ti) 育場地的數量較2017年增長了89.7%，體(ti) 育場地總麵積增長了33.4%，人均場地麵積增長了32.5%。此外，國家體(ti) 育總局每年支持上千個(ge) 公共體(ti) 育場館免費或低收費開放，每年大約有2億(yi) 人次享受體(ti) 育健身的優(you) 惠政策。

　　談到下一步工作打算，邱汝介紹，國家體(ti) 育總局將推動各地將土地、資金等資源向群眾(zhong) 身邊的健身設施傾(qing) 斜，避免場館建設“高大上”而群眾(zhong) 用不上。同時，積極支持配合教育部門推動符合條件的學校體(ti) 育設施向社會(hui) 開放，特別是向社區居民開放。