流通業(ye) 向農(nong) 村發展既是發展所盼，更是大勢所趨，是農(nong) 產(chan) 品出村進城、消費品下鄉(xiang) 進村的重要通道，是推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、增加農(nong) 民收入、釋放內(nei) 需潛力的堅強保障。深入貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署和國務院工作要求，探索建設貫通城鄉(xiang) 、綠色低碳、智慧引領的農(nong) 村地區現代流通體(ti) 係，推廣實現城鄉(xiang) 綠色智慧物流“安遠實踐”，是突破瓶頸製約、服務戰略目標、撬動全局向好的關(guan) 鍵一招。

　　城鄉(xiang) 綠色智慧物流的基本經驗

　　江西省贛州市安遠縣地處贛東(dong) 南，位於(yu) 閩粵贛三省交匯地帶，總人口約40萬(wan) ，曾是中央蘇區全紅縣和會(hui) 尋安中心縣組成部分，是珠江水係東(dong) 江源頭和長江水係贛江上遊發源地。安遠縣盛產(chan) 贛南臍橙、紅蜜薯、食用菌、百香果等特色農(nong) 產(chan) 品，稀土和部分稀有金屬元素儲(chu) 量豐(feng) 富。作為(wei) 交通運輸部對口支援縣，安遠縣交通條件便利，電商環境優(you) 越，寧定和尋全兩(liang) 條高速公路穿縣而過，瑞梅鐵路線始發瑞金、取道安遠而終至梅州，贛安尋高速沿東(dong) 南方向連通粵東(dong) 北，縣內(nei) 路網形成通村暢鄉(xiang) 的血脈經絡，有力支撐安遠告別了出行難、暢通了大循環、摘掉了貧困帽、走上了致富路。

　　盡管依靠傳(chuan) 統的大宗物流組織模式，贛南地區出產(chan) 的臍橙產(chan) 品70%以上得以在安遠縣集散運輸，但實踐表明，安遠縣城鄉(xiang) 物流“少批量、多批次、多品種、長距離、高成本、低效率”特征逐步顯現，貨運物流單位成本是沿海地區的5倍以上，傳(chuan) 統模式的瓶頸製約日益明顯，發展城鄉(xiang) 綠色智慧物流成為(wei) 推動縣域經濟社會(hui) 高質量發展的迫切需要。

　　安遠縣立足縣域經濟社會(hui) 發展實際，創新探索出了“智慧園區+智運快線+數字平台”三位一體(ti) 的城鄉(xiang) 綠色智慧物流“安遠實踐”。主要思路是：布局完善縣鄉(xiang) 村三級城鄉(xiang) 物流網絡節點體(ti) 係，著眼實現一點多能、一網多用、多站合一，選擇各級網絡節點建設集約化智慧園區;建設基於(yu) 近地低空索道和智能穿梭機器人的智運快線網絡，實現縣鄉(xiang) 村三級城鄉(xiang) 物流網絡節點間全天候實時運輸;開發運營數字平台實現產(chan) 供銷信息互聯互通，充分釋放農(nong) 村內(nei) 需潛力;三者相互支撐、相互賦能、協調發展，發揮物流網絡節點的中心帶動作用和輻射效應，延伸布局產(chan) 業(ye) 集群，發展形成新型城鎮化建設的“示範帶”和鄉(xiang) 村振興(xing) 的“晴雨表”，共同構成一整套城鄉(xiang) 綠色智慧物流綜合解決(jue) 方案。

　　基於(yu) 該發展模式，安遠縣選擇位於(yu) 縣西南部的鶴子鎮開展試點工作，試點項目於(yu) 2020年8月28日啟動建設、2020年12月12日開通運營至今，取得了明顯成效。

　　智慧園區布局優(you) 化完善。高標準規劃建設集快遞分撥、倉(cang) 儲(chu) 加工、冷庫及商業(ye) 配套於(yu) 一體(ti) 的縣級智慧物流總倉(cang) ，謀劃建設區域性智慧物流樞紐，依托鄉(xiang) 鎮交通運輸綜合服務站布局鄉(xiang) 鎮智慧物流分倉(cang) ，依托村級交通服務站布局村級智慧物流基站，配套產(chan) 業(ye) 加快集聚。

　　智運快線建設連點成網。近地低空索道線路總長約10公裏，覆蓋1鎮7村，直接服務1.7萬(wan) 餘(yu) 人口。智能穿梭機器人由電力驅動，濃縮匯聚多種信息化功能，實現單機最大承重100公斤、最快時速60km/h，並可兼容低溫物流箱等冷鏈運輸設備。

　　數字平台運營出彩見效。開發運營“智運商城”等一係列電商平台，集成線上團購、直播帶貨、短視頻營銷等商業(ye) 模式，平台日活用戶數超過3000個(ge) ，日均訂單量超過300單，日均交易額接近6000元，“村播”“網紅”不斷湧現，不少大學生回鄉(xiang) 創業(ye) 興(xing) 業(ye) 。

　　社會(hui) 示範效應加快形成。獲評交通運輸部第二批農(nong) 村物流服務品牌，成功創建國家電子商務進農(nong) 村綜合示範縣、全國數字鄉(xiang) 村試點示範縣，中共安遠縣鶴子鎮委員會(hui) 獲評全國脫貧攻堅先進集體(ti) ，人民日報、新華社、中央廣播電視總台等主流媒體(ti) 多次專(zhuan) 題宣傳(chuan) 報道，凝聚起更廣泛的社會(hui) 共識。

　　係統分析城鄉(xiang) 綠色智慧物流“安遠實踐”，可以得到的基本經驗是：發展城鄉(xiang) 綠色智慧物流，必須解決(jue) 好五個(ge) 關(guan) 鍵問題，才能構成突破瓶頸製約、服務戰略目標、撬動全局向好的關(guan) 鍵一招。

　　一是解決(jue) 好網點下沉問題。規劃縣級智慧園區用於(yu) 統收統配，盤活鎮村兩(liang) 級交通場站資源建設完善各級物流節點，靈活吸收公路運輸和管養(yang) 、郵政、供銷、快遞和電商平台服務網點功能，特別是拓展了經營困難、運營效率不高的各類鎮村公共設施網點的服務範圍，最大限度利用現有設施，發揮存量資源有效價(jia) 值。

　　二是解決(jue) 好運輸組織問題。依托智運快線實現通村暢鄉(xiang) 、隨時發送、準時到達，有效破除傳(chuan) 統寄遞物流服務定時定點配送、村民需赴圩鎮收發貨物的時間、空間限製。末端節點管理人員能夠提供更加方便靈活的社會(hui) 化運輸服務，完善殘疾、高齡、失能、留守等弱勢群體(ti) 的物流服務保障，助力農(nong) 村社會(hui) 持續健康發展。

　　三是解決(jue) 好產(chan) 業(ye) 配套問題。整合各環節資源，為(wei) 城鄉(xiang) 一二三產(chan) 業(ye) 融合發展提供了“產(chan) 供銷運”一體(ti) 的供應鏈綜合物流服務，遠期集聚效應前景廣闊，依托各級物流網絡節點可以自發衍生出倉(cang) 儲(chu) 配送、流通加工、餐飲服務、休閑旅遊、房地產(chan) 開發等多種配套產(chan) 業(ye) ，推動縣域經濟高質量跨越式發展，切實增加農(nong) 民收入。

　　四是解決(jue) 好成本收益問題。直接成本較傳(chuan) 統模式下降50%以上，間接成本(建設養(yang) 護、運營管理、營銷推廣等)隨運輸網絡規模擴大而稀釋攤薄。建成運營後，近期可通過收取直接運輸費用、倉(cang) 儲(chu) 租金和與(yu) 快遞企業(ye) 合作分成等方式實現盈利，遠期可依托逐步發展壯大的產(chan) 業(ye) 消費規模實現再投資、再增收的良性循環。

　　五是解決(jue) 好綠色發展問題。采用清潔能源驅動運載裝備，要素占用水平不高，與(yu) 既往運輸網絡、能源網絡、通信網絡互不排斥，與(yu) 現有自然風貌、重要建築、關(guan) 鍵設施較好融合，與(yu) 未來建設規劃、產(chan) 業(ye) 規劃、功能規劃相得益彰，有助於(yu) 健全綠色低碳循環發展的流通體(ti) 係，探索流通領域實現碳達峰、碳中和的新路徑。

　　實現城鄉(xiang) 綠色智慧物流“安遠實踐”需把握的關(guan) 鍵問題

　　推廣實現城鄉(xiang) 綠色智慧物流“安遠實踐”，必須堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，以改革創新為(wei) 根本動力，統籌發展和安全，落地落實、行穩致遠，推動取得更多標誌性成果，走出一條由農(nong) 村物流革命帶動農(nong) 村產(chan) 業(ye) 革命的鄉(xiang) 村振興(xing) 之路。

　　一是堅持黨(dang) 的領導。把黨(dang) 的領導始終貫穿到推廣實現城鄉(xiang) 綠色智慧物流“安遠實踐”的各領域各環節全過程，建立健全“黨(dang) 委領導、政府主導、部門聯合、企業(ye) 主責、社會(hui) 參與(yu) ”的工作格局，用好用活贛南等原中央蘇區振興(xing) 發展、革命老區高質量發展示範區建設、圍繞事業(ye) 發展培養(yang) 和選拔一大批掌握政策、熟悉業(ye) 務、了解基層、甘於(yu) 奉獻的優(you) 秀人才，匯聚起強大發展合力。

　　二是堅持加大投入。積極爭(zheng) 取地方財政及轉移支付資金、一般及專(zhuan) 項債(zhai) 券資金、車購稅補助地方資金，加大對城鄉(xiang) 綠色智慧物流“安遠實踐”的投入力度。加快縣級智慧園區建設，優(you) 先支持重要節點鄉(xiang) 鎮交通運輸綜合服務站建設，統籌推進其他鄉(xiang) 鎮和主要行政村網點布局，貫通縣鄉(xiang) 村三級智運快線網絡，依托智慧交通大數據中心部署完善城鄉(xiang) 綠色智慧物流數字平台。

　　三是堅持規劃先行。發揮交通運輸部對口支援優(you) 勢，協調交通運輸部規劃研究院等研究機構提供全麵戰略支撐，科學編製縣域城鄉(xiang) 綠色智慧物流發展規劃，加快貫通縣鄉(xiang) 村電子商務體(ti) 係和快遞物流配送體(ti) 係。建立包含政府機構、骨幹企業(ye) 、科研院所、行業(ye) 協會(hui) 的專(zhuan) 家谘詢和智庫支撐機製，為(wei) 事業(ye) 發展提供強大的智力保障。

　　四是堅持深化改革。扭住製度的“牛鼻子”，理順縣域物流行業(ye) 管理體(ti) 製機製，一體(ti) 推進交通運輸場站和城鄉(xiang) 綠色智慧物流基礎設施規劃建設，加強協作互動，形成齊抓共管、係統推進的良性管理格局。支持國有企業(ye) 混合所有製改革，建立完善符合發展需要的現代企業(ye) 管理製度，推動建立城鄉(xiang) 綠色智慧物流產(chan) 業(ye) 發展基金，破解資金製約的難題。

　　五是堅持創新驅動。深入開展模式創新，從(cong) 理論和實踐兩(liang) 個(ge) 維度不斷拓展城鄉(xiang) 綠色智慧物流“安遠實踐”的內(nei) 涵和外延，確保智慧園區、智運快線、數字平台三要件能夠最大程度發揮“相通則共進”的組合效率。加大技術創新力度，推動智運快線升級換代，根據農(nong) 村複雜應用場景實際需要引入無人機、無人車、無人倉(cang) 等新型裝備，高標準開發運營數字平台。

　　六是堅持開放共享。避免陷入隻考慮建設縣域小市場、自身小循環的認識誤區，推動縣域城鄉(xiang) 綠色智慧物流與(yu) 全國統一的大市場有效銜接，為(wei) 暢通全國大循環作出貢獻。服務推動新時代社會(hui) 主義(yi) 市場經濟邁向更高水平，與(yu) 國有企業(ye) 、商會(hui) 協會(hui) 深化合作，支持民營企業(ye) 深入參與(yu) ，培育更多充滿活力的市場主體(ti) 。

　　七是堅守安全底線。規範投融資行為(wei) ，深化地方投融資體(ti) 製改革，引導骨幹企業(ye) 杠杆率穩步下降，在滿足項目資金需求的同時嚴(yan) 守不發生係統性金融風險的底線。進一步抓好安全生產(chan) 的製度體(ti) 係、責任體(ti) 係、標準規範，夯實安全生產(chan) 基礎，在設計研發階段留足安全餘(yu) 量，堅決(jue) 杜絕安全生產(chan) 事故。

　　(作者係中央國家機關(guan) 第四批對口支援贛南等原中央蘇區掛職幹部，交通運輸部河北海事局黨(dang) 組成員、紀檢組長，安遠縣委副書(shu) 記、副縣長)