日前，國務院印發了《“十四五”旅遊業(ye) 發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，文化和旅遊部負責人就《規劃》製定和實施相關(guan) 問題回答了記者提問。

　　問：請介紹一下《規劃》出台的有關(guan) 背景和總體(ti) 要求。

　　答：黨(dang) 中央、國務院高度重視旅遊業(ye) 發展。近年來旅遊業(ye) 與(yu) 其他產(chan) 業(ye) 跨界融合、協同發展，產(chan) 業(ye) 規模持續擴大，新業(ye) 態不斷湧現，旅遊業(ye) 對經濟平穩健康發展的綜合帶動作用更加凸顯。進入新發展階段，旅遊業(ye) 麵臨(lin) 高質量發展的新要求。為(wei) 深入貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，文化和旅遊部會(hui) 同相關(guan) 部門共同編製了《“十四五”旅遊業(ye) 發展規劃》，主要內(nei) 容包括發展環境、總體(ti) 要求、主要任務和保障措施等。

　　《規劃》強調，要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，堅持穩中求進工作總基調，以推動旅遊業(ye) 高質量發展為(wei) 主題，以深化旅遊業(ye) 供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，注重需求側(ce) 管理，以改革創新為(wei) 根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為(wei) 根本目的，堅持係統觀念，統籌發展和安全、統籌保護和利用，立足構建新發展格局，在疫情防控常態化條件下創新提升國內(nei) 旅遊，在國際疫情得到有效控製前提下分步有序促進入境旅遊、穩步發展出境旅遊，著力推動文化和旅遊深度融合，著力完善現代旅遊業(ye) 體(ti) 係，加快旅遊強國建設，努力實現旅遊業(ye) 更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為(wei) 安全的發展。

　　《規劃》提出，到2025年，旅遊業(ye) 發展水平不斷提升，現代旅遊業(ye) 體(ti) 係更加健全，旅遊有效供給、優(you) 質供給、彈性供給更為(wei) 豐(feng) 富，大眾(zhong) 旅遊消費需求得到更好滿足。疫情防控基礎更加牢固，科學精準防控要求在旅遊業(ye) 得到全麵落實。國內(nei) 旅遊蓬勃發展，出入境旅遊有序推進，旅遊業(ye) 國際影響力、競爭(zheng) 力明顯增強，旅遊強國建設取得重大進展。文化和旅遊深度融合，旅遊創新能力顯著提升，旅遊無障礙環境建設和服務進一步加強，智慧旅遊特征明顯，產(chan) 業(ye) 鏈現代化水平明顯提高，市場主體(ti) 活力顯著增強，旅遊業(ye) 在服務國家經濟社會(hui) 發展、滿足人民文化需求、增強人民精神力量、促進社會(hui) 文明程度提升等方麵作用更加凸顯。

　　問：“十四五”時期，豐(feng) 富旅遊優(you) 質產(chan) 品供給方麵有哪些考慮和具體(ti) 措施?

　　答：“十四五”期間，要堅持旅遊為(wei) 民、旅遊帶動，立足健全現代旅遊業(ye) 體(ti) 係，加快旅遊業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，加大優(you) 質旅遊產(chan) 品供給力度，努力解決(jue) 旅遊產(chan) 品“好不好、滿意不滿意”的問題，不斷增強人民群眾(zhong) 的幸福感、獲得感。《規劃》在5個(ge) 方麵作了安排部署：一是優(you) 化布局，提供遊客出行新選擇。支持各地依托特色地理景觀、自然資源和生態資源，完善綜合服務功能，建設一批山嶽、海島、濕地、冰雪、草原、沙漠、湖泊、溫泉、康養(yang) 等旅遊目的地。二是樹立精品，打造品質旅遊新標杆。以世界遺產(chan) 地、國家5A級旅遊景區和國家級旅遊度假區、重大度假項目為(wei) 基礎，建設一批富有文化底蘊的世界級旅遊景區和度假區。大力發展紅色旅遊，規範發展鄉(xiang) 村旅遊。三是順應趨勢，滿足城市休閑新需求。充分考慮本地居民休閑生活與(yu) 外地遊客旅遊度假需要，為(wei) 群眾(zhong) 提供旅遊休閑新空間，培育文化特色鮮明、旅遊休閑消費旺盛、生態環境優(you) 美的國家級旅遊休閑城市，建設國家級旅遊休閑街區。四是促進合作，共築創新發展新優(you) 勢。發揮旅遊市場優(you) 勢，推進旅遊與(yu) 科技、教育、交通、體(ti) 育、工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、林草、衛生健康、中醫藥等領域相加相融、協同發展。五是築牢基礎，激發市場主體(ti) 新活力。

　　問：對於(yu) 推動文化和旅遊融合發展，《規劃》有哪些部署?

　　答：“十四五”期間，文化和旅遊係統將堅持以文塑旅、以旅彰文，以文化引領旅遊發展、用旅遊促進文化繁榮，積極推進文化和旅遊業(ye) 態融合、產(chan) 品融合、市場融合，促進優(you) 勢互補，形成發展合力。在發展社會(hui) 主義(yi) 先進文化方麵，加強對代表社會(hui) 主義(yi) 建設成就重大工程項目進行合理旅遊開發，深入挖掘其中蘊含的精神內(nei) 涵。在繼承革命文化方麵，把偉(wei) 大建黨(dang) 精神等黨(dang) 和人民在各個(ge) 曆史時期奮鬥中形成的偉(wei) 大精神融入線路設計、展陳展示、講解體(ti) 驗中。在弘揚中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化方麵，把國家文化公園建設成為(wei) 傳(chuan) 承中華文明的曆史文化長廊、中華民族共同精神家園、提升人民生活品質的文化和旅遊體(ti) 驗空間，支持博物館、文化館、圖書(shu) 館、美術館、非遺館、書(shu) 店等文化場所增強旅遊休閑功能，推動非遺有機融入旅遊產(chan) 品和線路。

　　問：消費是經濟發展的重要引擎，旅遊領域在引領消費、更好滿足人民群眾(zhong) 多樣化需求方麵有哪些新舉(ju) 措?

　　答：一是優(you) 化旅遊消費環境。精心組織“中國旅遊日”活動，舉(ju) 辦文化和旅遊消費季、消費月等活動，推出更多旅遊惠民措施。二是拓展旅遊消費領域。促進線上線下旅遊消費優(you) 勢互補、融合發展。積極發展夜間消費，打造新型文化和旅遊消費集聚區。三是提升旅遊消費服務。提升旅遊景區、旅遊飯店、旅行社等服務水平，著力提升導遊服務質量。四是完善旅遊公共服務設施。加強交通幹線與(yu) 重要旅遊景區銜接。適應遊客出行方式變化，加大麵向散客的旅遊公共服務力度。建設一批示範性旅遊廁所。加強老年人、殘疾人等便利化旅遊設施建設和改造。

　　問：市場秩序是旅遊業(ye) 的生命線，關(guan) 乎旅遊行業(ye) 的整體(ti) 形象，是社會(hui) 關(guan) 注的焦點話題，《規劃》在完善旅遊市場監管方麵有哪些安排部署?

　　答：《規劃》提出，依法落實旅遊市場監管責任，健全旅遊市場綜合監管機製，提升旅遊市場綜合監管和綜合執法水平，切實保障遊客權益和旅遊市場秩序。一是推進依法治旅。提升旅遊市場監管能力，完善旅遊投訴處理和服務質量監督機製，保護廣大遊客的合法權益。及時查處整治不合理低價(jia) 遊、線上線下虛假宣傳(chuan) 、商業(ye) 賄賂等旅遊市場突出問題，嚴(yan) 厲打擊各類違法違規經營行為(wei) 。二是加強旅遊安全管理。三是提升旅遊市場信息化監管水平。四是推進旅遊信用體(ti) 係建設。五是推進文明旅遊。整治旅遊中的頑疾陋習(xi) ，樹立文明、健康、綠色旅遊新風尚。

　　問：著眼長遠發展，《規劃》對入出境旅遊方麵有哪些政策儲(chu) 備和長遠考慮?

　　答：一是分步有序促進入境旅遊。及時研判國內(nei) 外新冠肺炎疫情防控形勢、國際環境發展變化，科學調整有關(guan) 人員來華管理措施，在確保防疫安全的前提下，積極構建健康、安全、有序的中外人員往來秩序。二是穩步發展出境旅遊。加強文化和旅遊、外交、安全、衛生健康、交通運輸等部門合作，建立暢通工作機製，及時傳(chuan) 遞信息和共同應對突發事件。三是深化與(yu) 港澳台地區合作。推進粵港澳大灣區旅遊一體(ti) 化發展，支持香港旅遊業(ye) 繁榮發展，推動澳門世界旅遊休閑中心建設，探索海峽兩(liang) 岸旅遊融合發展新路。四是深化旅遊國際合作。以建交周年、高層互訪為(wei) 契機，辦好中國文化年(節)、旅遊年(節)，開展多層次對話交流活動，促進人員往來、民心相通、文明互鑒。(記者 鄭海鷗 )