新年伊始，減稅降費政策精準發力，中央再次向市場信心注入穩定劑。19日召開的國務院常務會(hui) 議(下稱會(hui) 議)決(jue) 定延續實施部分到期的減稅降費政策，支持企業(ye) 紓困和發展。

　　年初就公布減稅降費政策延期，中國財政科學研究院公共收入研究中心副研究員施文潑分析，這是為(wei) 了讓企業(ye) 更好地享受政策紅利，穩定信心、刺激投資。稅費優(you) 惠政策無縫銜接，跟先繳後退相比，企業(ye) 現金流會(hui) 大為(wei) 受益。相信2022年新的減稅降費政策還會(hui) 陸續公布。

　　11項稅費優(you) 惠延期

　　會(hui) 議指出，減稅降費是直接、有效、公平的惠企利民政策。為(wei) 幫助企業(ye) 紓困解難，促進創業(ye) 創新，會(hui) 議決(jue) 定，在前期已對部分到期稅費優(you) 惠政策延期的基礎上，再延續執行涉及科技、就業(ye) 創業(ye) 、醫療、教育等另外11項稅費優(you) 惠政策至2023年底。

　　一是免征符合條件的科技企業(ye) 孵化器、大學科技園和眾(zhong) 創空間孵化服務增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產(chan) 、土地免征房產(chan) 稅和城鎮土地使用稅。繼續放寬初創科技型企業(ye) 認定標準，凡符合條件的創投企業(ye) 和天使投資個(ge) 人對其投資的，按投資額一定比例抵扣應納稅所得額。對企業(ye) 招用自主就業(ye) 退役士兵和退役士兵從(cong) 事個(ge) 體(ti) 經營的，繼續按一定限額依次扣減稅收和相關(guan) 附加。

　　二是免征農(nong) 產(chan) 品批發市場、農(nong) 貿市場房產(chan) 稅和城鎮土地使用稅。免征城市公交站場等運營用地城鎮土地使用稅。

　　三是繼續授權省級政府自主決(jue) 定免征、停征或減征地方水庫移民扶持基金。

　　四是免征醫務人員和防疫工作者臨(lin) 時性補助、獎金及單位發給個(ge) 人的預防藥品等實物的個(ge) 人所得稅。免征相關(guan) 防疫產(chan) 品的藥品和醫療器械注冊(ce) 費。

　　五是免征高校學生公寓房產(chan) 稅和相關(guan) 租賃合同印花稅。對承擔商品儲(chu) 備政策性業(ye) 務的企業(ye) 自用房產(chan) 、土地免征房產(chan) 稅和城鎮土地使用稅。減按15%征收汙染防治第三方企業(ye) 所得稅。

　　延續實施的11項減稅降費政策，涉及增值稅、所得稅等稅種。施文潑說，延續11項已到期稅費優(you) 惠政策，涉及麵廣，對減輕相關(guan) 市場主體(ti) 和從(cong) 業(ye) 者的稅費負擔，穩定社會(hui) 預期具有重要意義(yi) 。

　　確保開局平穩

　　2021年，全年經濟增長8.1%，但經濟下行壓力不斷加大。一季度增長18.3%，二季度增長7.9%，三季度增長4.9%，四季度增長4.0%。

　　2022年，受國際國內(nei) 多重因素影響，我國經濟發展麵臨(lin) 需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力。穩定信心，刺激投資，開局就要發力，起步必須爭(zheng) 先。

　　成千上萬(wan) 、大大小小的市場主體(ti) 既關(guan) 係經濟發展大局，又關(guan) 係億(yi) 萬(wan) 黎民生計，承載著數億(yi) 人的就業(ye) 創業(ye) 。上月召開的中央經濟工作會(hui) 議已經確定，2022年繼續實施積極的財政政策，實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶、製造業(ye) 、風險化解等的支持力度，適度超前開展基礎設施投資。

　　西南財經大學教授湯繼強分析，減稅降費是以一定時期政府稅收的少收，換取企業(ye) 當前利益的多收和未來的經濟發展。從(cong) 短期看，減稅降費能減輕企業(ye) 負擔、增強企業(ye) 發展後勁。從(cong) 長遠看，減稅降費有利於(yu) 優(you) 化經濟結構、拉動投資和消費，推動經濟高質量發展。

　　穩信心刺激投資

　　穩定信心的同時，減稅降費還會(hui) 刺激投資，促進經濟轉型，激發創業(ye) 者的夢想。

　　持續多年的減稅降費效果顯現。2021年，全國高技術製造業(ye) 投資比上年增長22.2%，高於(yu) 全國固定資產(chan) 投資增速17.3個(ge) 百分點。隨著創新驅動作用增強，產(chan) 業(ye) 升級發展趨勢向好，企業(ye) 創新投入不斷加大，推動創新發展、構建新發展格局，蘊含巨大的投資動力。據國家統計局局長寧吉喆介紹，今年還要出台一係列有利於(yu) 製造業(ye) 投資、企業(ye) R&D投入、技改投入等政策措施。

　　19日國務院常務會(hui) 議宣布延續實施部分到期的減稅降費政策後，施文潑說，對科技企業(ye) 孵化器、大學科技園和眾(zhong) 創空間孵化器繼續免征相關(guan) 稅收，有助於(yu) 減輕創新服務平台的稅收負擔，提升創新服務平台的保障能力，優(you) 化創新環境。放寬初創科技型企業(ye) 認定標準，可以吸引、激勵創投企業(ye) 和天使投資個(ge) 人，支持更多的初創期創新型企業(ye) 發展。

　　根據中央提出的今年要實施更大力度的減稅降費政策的要求，施文潑預計，近期內(nei) 新的減稅降費政策還將陸續出台，進一步支持科技創新，助力穩投資、穩增長。(趙建華)