《“十四五”公共服務規劃》(以下簡稱《規劃》)日前正式印發。作為(wei) “十四五”乃至更長一段時期促進公共服務發展的綜合性、基礎性、指導性文件，《規劃》明確，到2025年，公共服務製度體(ti) 係更加完善，政府保障基本、社會(hui) 多元參與(yu) 、全民共建共享的公共服務供給格局基本形成，民生福祉達到新水平。

　　“‘十四五’時期，要推進基本公共服務標準體(ti) 係建設、補齊基本公共服務短板、推動提升均等化水平，讓各地享有的服務水平差距明顯縮小。要積極推動政府、社會(hui) 、市場多元參與(yu) ，圍繞托育、學前教育、縣域普通高中、養(yang) 老、醫療、住房等六大領域，快速增加人民群眾(zhong) 負擔得起的普惠性服務供給，供需矛盾明顯緩解。”1月11日，國新辦新聞發布會(hui) 上，國家發展改革委社會(hui) 發展司司長歐曉理說。

　　《規劃》將整個(ge) 公共服務體(ti) 係按照基本與(yu) 非基本進行分類，以政府在服務供給上的不同權責作為(wei) 邏輯主線，係統謀劃幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養(yang) 、住有所居、弱有所扶、優(you) 軍(jun) 服務保障和文體(ti) 服務保障九個(ge) 領域基本和非基本公共服務的發展目標、重點任務和重大舉(ju) 措，設計22項指標，其中約束性指標7項，預期性指標15項。

　　根據《規劃》，到2025年，基本公共服務均等化水平明顯提高。基本公共服務實現目標人群全覆蓋、服務全達標、投入有保障，地區、城鄉(xiang) 、人群間的基本公共服務供給差距明顯縮小，實現均等享有、便利可及。

　　加快縮小區域、城鄉(xiang) 、校際、群體(ti) 教育差距，加大縣中教師補充力度

　　發展更高質量、更加公平的教育公共服務，是《規劃》明確部署的重點任務之一。

　　學前教育，普及普惠安全優(you) 質發展。在城鎮新增人口、流動人口集中地區和農(nong) 村地區新建、改擴建一批幼兒(er) 園，加強城鎮小區配套管理，加快補齊普惠性資源短板，進一步提高學前教育普及水平。到2025年，全國學前教育毛入園率達到90%以上。

　　義(yi) 務教育，優(you) 質均衡發展。在“十三五”時期，全國96.8%的縣(區)實現基本均衡發展的基礎上，“十四五”時期將全麵推進義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展。加快縮小區域、城鄉(xiang) 、校際、群體(ti) 教育差距。

　　“推動建立與(yu) 常住人口變化相協調的基本公共教育服務供給機製，實現教育資源按實際服務人口規模配置，指導各地完善義(yi) 務教育學位配置標準，保障足夠的公辦學校學位供給。”教育部發展規劃司負責人晁桂明說。

　　縣域普通高中，整體(ti) 質量將大力提升。一方麵，要強化源頭治理，加強省級招生工作統籌，堅決(jue) 遏製優(you) 質生源過度流失。嚴(yan) 禁發達地區、城區學校到薄弱地區、縣中搶挖優(you) 秀校長和教師。另一方麵，要強化基礎能力建設。

　　“教育部將依托相關(guan) 部屬高校托管100所縣中，組織東(dong) 部發達地區麵向西部國家鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣開展對口幫扶。”晁桂明介紹，為(wei) 了加強教師隊伍建設，將進一步加大縣中教師補充力度，健全縣中教師激勵機製。中高級教師崗位設置適當向縣中傾(qing) 斜，合理核定縣中績效工資總量，績效工資內(nei) 部分配向優(you) 秀人才傾(qing) 斜。

　　大力發展普惠性托育服務，每千人口有望擁有3歲以下嬰幼兒(er) 托位數4.5個(ge)

　　老有所養(yang) ，幼有所育，是全社會(hui) 關(guan) 心的民生問題。

　　民政部養(yang) 老服務司負責人李邦華介紹，《規劃》中涉及養(yang) 老服務的篇幅比“十三五”時期的規劃大幅增加，積極回應了老齡化社會(hui) 對公共服務的新挑戰和新需求。

　　《規劃》強調政府要承擔供給的主要責任，加強公辦養(yang) 老機構建設，落實新建城區、居住(小)區按照人均不少於(yu) 0.1平方米的標準配建養(yang) 老服務設施，穩步提高護理型床位占比。實施特困人員供養(yang) 服務設施和服務質量達標工程。逐步提高老年人的福利水平，實現企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險全國統籌。

　　普惠性養(yang) 老服務，《規劃》強調政府要支持增加供給，推動形成15分鍾養(yang) 老服務圈，大力發展政府扶得起、村裏辦得起、農(nong) 民用得上、服務可持續的農(nong) 村幸福院等互助養(yang) 老設施。鼓勵民間資本對企業(ye) 廠房、商業(ye) 設施及其他可利用的社會(hui) 資源進行整合和改造後用於(yu) 養(yang) 老服務。

　　李邦華表示，民政部將重點推進建立基本養(yang) 老服務製度，尤其是研究製定國家基本養(yang) 老服務清單;進一步加快兜底性、普惠性養(yang) 老服務的發展和製度設計，重點加強失能老年人長期照護的服務和保障，創新居家社區機構的養(yang) 老服務模式，滿足老年人多樣化需求。

　　保障兒(er) 童幼有所育、病有所醫，關(guan) 乎兒(er) 童健康、家庭幸福、社會(hui) 和諧和民族未來。國家衛生健康委婦幼健康司司長宋莉介紹，黨(dang) 的十八大以來，我國不斷提高優(you) 生優(you) 育服務水平，加強兒(er) 童重大疾病防治，發展普惠托育服務。目前，我國兒(er) 童健康狀況不斷改善，嬰兒(er) 死亡率、5歲以下兒(er) 童死亡率分別下降至5.4‰和7.5‰，兒(er) 童健康核心指標優(you) 於(yu) 全球中高收入國家平均水平。

　　“十四五”時期，將補齊兒(er) 童健康基本公共衛生服務短板，擴大普惠性非基本公共服務供給，促進兒(er) 童健康全麵發展。

　　醫療保健方麵，將進一步增加服務供給，強化兒(er) 童保健服務網絡建設，提高基層兒(er) 童保健醫師專(zhuan) 業(ye) 服務水平。將繼續推進包括0—6歲兒(er) 童健康管理、0—36個(ge) 月兒(er) 童中醫藥健康服務等基本公共衛生服務均等化工作。

　　普惠托育方麵，各地將大力發展質量有保障、價(jia) 格可承受、安全、方便、可及的普惠性托育服務，強化嬰幼兒(er) 托育服務規範化管理，加強嬰幼兒(er) 早期發展與(yu) 健康管理人才培養(yang) ，到2025年，努力實現每千人口擁有3歲以下嬰幼兒(er) 托位數達到4.5個(ge) ，不斷滿足人民群眾(zhong) 日益增長的托育服務新需求。

　　新增保障性租賃住房預計可幫1300萬(wan) 新市民、青年人等緩解住房困難

　　黨(dang) 的十八大以來，我國加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chan) 權住房為(wei) 主體(ti) 的住房保障體(ti) 係。40個(ge) 重點城市2021年籌集保障性租賃住房93.6萬(wan) 套(間)，預計可幫助200多萬(wan) 新市民、青年人等緩解住房困難。2019至2021年，全國累計新開工改造城鎮老舊小區11.4萬(wan) 個(ge) 、惠及居民2000多萬(wan) 戶。全麵實施脫貧攻堅農(nong) 村危房改造以來，全國790萬(wan) 戶、2568萬(wan) 貧困群眾(zhong) 的危房得到改造。

　　當前，人口淨流入量大、房價(jia) 高的城市，新市民、青年人住房比較困難，對此，黨(dang) 中央、國務院高度重視。住房和城鄉(xiang) 建設部住房保障司負責人潘偉(wei) 介紹，“十四五”時期，將加大金融、土地、公共服務等政策支持力度，擴大保障性租賃住房供給，北京、上海、廣州、深圳分別計劃新增保障性租賃住房40萬(wan) 、47萬(wan) 、60萬(wan) 和40萬(wan) 套(間)，均占新增住房供應總量的45%左右，40個(ge) 重點城市初步計劃新增650萬(wan) 套(間)，預計可幫助1300萬(wan) 新市民、青年人等緩解住房困難;40個(ge) 重點城市新增保障性租賃住房占新增住房供應總量的比例約為(wei) 26%。

　　舊房改造也是群眾(zhong) 關(guan) 心的話題。在城鎮，針對老舊小區居民的住房改善需求，“十四五”時期加快形成推進城鎮老舊小區改造的政策機製，將基本完成2000年底前建成的、約21.9萬(wan) 個(ge) 城鎮老舊小區的改造任務。在農(nong) 村，將持續推進農(nong) 村危房改造和地震高烈度設防地區農(nong) 房抗震改造，對符合條件的農(nong) 村低收入群體(ti) 等重點對象住房安全做到應保盡保。

　　提高城鎮居民居住水平，住房公積金製度發揮重要作用。截至去年底，全國住房公積金實繳人數超過1.5億(yi) 人，累計支持2200多萬(wan) 人提取用於(yu) 租房，發放貸款幫助6000多萬(wan) 人購房。潘偉(wei) 介紹，“十四五”時期，將多種手段擴大住房公積金製度覆蓋範圍，讓更多就業(ye) 群體(ti) 享受住房公積金服務;優(you) 化使用政策，支持繳存人租購並舉(ju) ，解決(jue) 基本住房問題。(記者 陸婭楠)