公共服務關(guan) 乎民生，連接民心。“十三五”時期，我國公共服務體(ti) 係日益完善，基本民生底線不斷築牢兜實，公共服務供給水平全麵提升，多層次多樣化需求得到更好滿足。

　　日前，《“十四五”公共服務規劃》(以下簡稱《規劃》)印發。《規劃》明確，到2025年，公共服務製度體(ti) 係更加完善，政府保障基本、社會(hui) 多元參與(yu) 、全民共建共享的公共服務供給格局基本形成，民生福祉達到新水平。1月11日，國務院新聞辦公室在京舉(ju) 行發布會(hui) ，相關(guan) 部門負責人介紹了《規劃》的情況。

　　不斷提升住有所居領域公共服務供給保障能力

　　《規劃》明確了住有所居領域的公共服務項目，其中，基本公共服務包括公租房、棚戶區改造、農(nong) 村危房改造，普惠性非基本公共服務包括保障性租賃住房、共有產(chan) 權住房、城鎮老舊小區改造和住房公積金。

　　對此，住房和城鄉(xiang) 建設部住房保障司負責人潘偉(wei) 介紹，近年來，住建部會(hui) 同相關(guan) 部門致力於(yu) 提升住有所居領域公共服務供給保障能力，切實增強困難群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感。比如，以人口流入多、房價(jia) 高的城市為(wei) 重點，加快發展保障性租賃住房，40個(ge) 重點城市2021年籌集93.6萬(wan) 套(間)住房，預計幫助200多萬(wan) 新市民、青年人等緩解住房困難;全麵推進城鎮老舊小區改造，2019年至2021年全國累計新開工改造城鎮老舊小區11.4萬(wan) 個(ge) 、惠及居民2000多萬(wan) 戶;持續做好農(nong) 村低收入群體(ti) 等重點對象住房安全保障工作，全麵實施脫貧攻堅農(nong) 村危房改造以來，全國790萬(wan) 戶、2568萬(wan) 貧困群眾(zhong) 的危房得到改造。

　　“‘十四五’期間，40個(ge) 重點城市初步計劃新增650萬(wan) 套(間)保障性租賃住房，預計幫助1300萬(wan) 新市民、青年人等緩解住房困難。同時，針對城鎮老舊小區居民的住房改善需求，住建部門將創新金融支持方式，落實閑置土地利用、存量房屋用途調整等政策。此外，還將持續推進農(nong) 村危房改造和地震高烈度設防地區農(nong) 房抗震改造，及時發現安全隱患，及時納入保障範圍，對符合條件的農(nong) 村低收入群體(ti) 等重點對象住房安全做到應保盡保。”潘偉(wei) 說。

　　精準滿足社會(hui) 不同層次的養(yang) 老服務需求

　　養(yang) 老服務是公共服務的重要組成部分，《規劃》從(cong) 公共服務體(ti) 係建設的角度，對兜底性養(yang) 老服務、普惠性養(yang) 老服務和生活性養(yang) 老服務進行了分類指導，更加有助於(yu) 精準滿足社會(hui) 不同層次的養(yang) 老服務需求。

　　民政部養(yang) 老服務司負責人李邦華介紹，在兜底性養(yang) 老服務方麵，《規劃》強調政府要承擔供給的主要責任，提出要實施特困人員的供養(yang) 服務設施和服務質量達標工程，提高托底保障能力，同時鼓勵有條件的設施向低保、低保邊緣、重殘、計劃生育特殊家庭和原建檔立卡貧困家庭中的老年人提供低償(chang) 和無償(chang) 集中托養(yang) 服務。

　　“在普惠性養(yang) 老服務方麵，《規劃》強調政府要支持增加供給，提出要發展集中管理運營的社區養(yang) 老服務網絡，推動形成15分鍾養(yang) 老服務圈，大力發展農(nong) 村互助養(yang) 老設施，鼓勵民間資本參與(yu) 養(yang) 老服務，推進培訓療養(yang) 資源轉型發展普惠養(yang) 老服務等。在生活性養(yang) 老服務方麵，《規劃》提出要促進養(yang) 老服務與(yu) 相關(guan) 服務業(ye) 的融合發展。促進養(yang) 老企業(ye) 的連鎖化、集團化發展，形成一批產(chan) 業(ye) 鏈長、覆蓋領域廣，同時經濟和社會(hui) 效益都比較顯著的產(chan) 業(ye) 集群和聚集區。”李邦華說。

　　李邦華表示，下一步，民政部將加快兜底性、普惠性養(yang) 老服務的發展和製度設計，重點加強失能老年人長期照護的服務和保障，創新居家社區機構的養(yang) 老服務模式，同時也要加強養(yang) 老服務監管，讓老年人安心，促進生活性養(yang) 老服務的發展，滿足老年人的多樣化需求。

　　發展更高質量、更加公平的教育公共服務

　　發展更高質量、更加公平的教育公共服務，既是《規劃》明確部署的重點任務之一，也是加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意教育的重要方麵。

　　對此，教育部發展規劃司負責人晁桂明表示，“十四五”期間，教育部將重點從(cong) 三個(ge) 方麵加快推進，“第一是推進學前教育普及普惠安全優(you) 質發展。繼續實施學前教育發展提升行動計劃，推動各地適應生育政策調整，以縣為(wei) 單位優(you) 化普惠性幼兒(er) 園的布局規劃。在城鎮新增人口、流動人口集中地區和農(nong) 村地區新建、改擴建一批幼兒(er) 園，加強城鎮小區配套管理，加快補齊普惠性資源短板，進一步提高學前教育普及水平。到2025年，全國學前教育毛入園率達到90%以上。同時，進一步完善普惠性學前教育保障機製，逐步提高學前教育財政投入水平，完善幼兒(er) 園教師配備補充、工資待遇保障製度，全麵提升保教質量”。

　　“第二是推進義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展。‘十三五’期間，全國96.8%的縣(區)在實現基本均衡發展的基礎上，‘十四五’期間將全麵推進義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展。健全義(yi) 務教育的政策保障體(ti) 係，加快縮小區域、城鄉(xiang) 、校際、群體(ti) 教育差距。推動建立與(yu) 常住人口變化相協調的基本公共教育服務供給機製，實現教育資源按實際服務人口規模配置，指導各地完善義(yi) 務教育學位配置標準，保障足夠的公辦學校學位供給。統籌實施義(yi) 務教育學校建設的相關(guan) 項目，加快推進學校標準化建設，全麵改善學校辦學條件，因地製宜加快城鎮學校擴容增位，切實辦好鄉(xiang) 村小規模學校和鄉(xiang) 鎮寄宿製學校。”晁桂明說。

　　晁桂明介紹：“第三是大力提升縣域普通高中整體(ti) 質量。《規劃》已經作出明確部署：一方麵要強化源頭治理，加強省級招生工作統籌，落實地市主體(ti) 責任，嚴(yan) 格執行公民同招和屬地招生，堅決(jue) 遏製優(you) 質生源過度流失。嚴(yan) 禁發達地區、城區學校到薄弱地區、縣中搶挖優(you) 秀校長和教師。另一方麵要強化基礎能力建設，積極推進縣中標準化建設，落實規劃的部署，加大縣中托管幫扶力度。教育部將依托相關(guan) 部屬高校托管100所縣中，組織東(dong) 部發達地區麵向西部的國家鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣開展對口幫扶。”(記者 任歡)