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集體所有製發展要從國家目標主線轉回到農業社會化大生產軌道

發稿時間:2022-01-11 14:23:28   來源:中國農(nong) 村觀察  

  一、集體(ti) 所有製理論的四次爭(zheng) 論

  集體(ti) 所有製作為(wei) 一種對中國變革與(yu) 發展產(chan) 生了重大影響的製度選擇,迄今並沒有得到客觀的分析與(yu) 總結。大量帶有意識形態和情感色彩的言論一直影響著這一製度的走向,集體(ti) 所有製的內(nei) 涵、性質以及實現形式等基本理論問題時常出現截然相反的觀點和解釋。新中國成立以來,在集體(ti) 所有製建立和變革關(guan) 鍵時期出現的集體(ti) 所有製理論爭(zheng) 論共有四次。第一次是新中國成立初期關(guan) 於(yu) 農(nong) 業(ye) 發展道路和合作化發展速度的爭(zheng) 論,焦點是“先機械化後合作化”還是“先合作化後機械化”,結果是中國走上合作化進而集體(ti) 化的道路。第二次是改革初期關(guan) 於(yu) 家庭聯產(chan) 承包責任製性質和改革道路的爭(zheng) 論,結果是1982年到1986年的五個(ge) 中央“一號文件”的頒布進一步完善和推廣了家庭聯產(chan) 承包責任製,但集體(ti) 化的改革思路仍然活躍在理論爭(zheng) 論中。第三次是20世紀90年代關(guan) 於(yu) “第二次飛躍”和農(nong) 業(ye) 經營規模的爭(zheng) 論,出現了以第二次飛躍否定第一次飛躍、發揮統一經營層次功能的集體(ti) 化觀點,以及家庭經營與(yu) 統一社會(hui) 化服務體(ti) 係相結合的適度規模經營的觀點,兩(liang) 種觀點針鋒相對。第四次是當前對集體(ti) 所有製改革方向的爭(zheng) 論。農(nong) 村土地製度、農(nong) 業(ye) 經營製度等多項改革在十八屆三中全會(hui) 以後全麵展開,關(guan) 於(yu) 克服傳(chuan) 統分散小農(nong) 經營弊端的改革形成了三種截然不同的觀點:一是重回集體(ti) 化;二是土地私有化;三是家庭聯產(chan) 承包責任製的基礎上完善農(nong) 地產(chan) 權製度和農(nong) 業(ye) 經營體(ti) 製,以組織化、規模化、服務化發展現代農(nong) 業(ye) 。新中國成立以來的四次爭(zheng) 論,說明集體(ti) 所有製理論來源和實踐演進研究既具有現實重要性,也具有理論必要性,理論認識不清往往會(hui) 影響政策製定和實踐探索。

  二、中國集體(ti) 製度的獨特性

  中國集體(ti) 所有製與(yu) 馬恩經典的異同。第一,集體(ti) 所有製含義(yi) 不同。中國集體(ti) 所有製自形成至今都是以公社、大隊、生產(chan) 隊或者村、組等為(wei) 界限的部分社會(hui) 成員占有生產(chan) 資料,而非經典意義(yi) 所指全社會(hui) 成員占有生產(chan) 資料。

  第二,建立和發展的方式不同。人民公社集體(ti) 所有製是中國集體(ti) 所有製的經典階段,其建立依賴激進式、強製性的集體(ti) 化推動,其發展則通過忽視農(nong) 民意願和物質利益追求的高度集中生產(chan) 經營和產(chan) 品分配來實現,與(yu) 經典意義(yi) 集體(ti) 所有製路徑不同。

  第三,互助合作的合作化與(yu) 經典意義(yi) 集體(ti) 所有製的合作製設想相同。互助合作的合作化運動建立在農(nong) 民私有產(chan) 權基礎上,通過互助合作克服小農(nong) 弊端,與(yu) 經典意義(yi) 集體(ti) 所有製提出“農(nong) 民自己經濟的道路”的合作社路徑是一致的。

  中國集體(ti) 所有製的獨特性。第一,中國的私有產(chan) 權傳(chuan) 統。與(yu) 蘇聯的村社傳(chuan) 統不同,中國土地產(chan) 權傳(chuan) 統是多元化的土地所有權和產(chan) 權體(ti) 係、多樣化的土地產(chan) 權交易形式,集體(ti) 所有製建構之前的土地產(chan) 權經曆了地主土地所有製到農(nong) 民土地所有製的轉變,處於(yu) 地權分散的小規模經營狀態。

  第二,集體(ti) 所有製的適時變革。在基本完成國家工業(ye) 化建設目標之後,中國集體(ti) 所有製出現了“兩(liang) 權分離”和“三權分置”的理論創新和製度變革,這種變革被預置了部分成員集體(ti) 所有製的前提條件,實質上是在此前提條件下,將國家工業(ye) 化時代模糊和虛置的集體(ti) 所有權進行權利分置、權利實化,賦予農(nong) 戶家庭、新型經營主體(ti) 等實際受保護的耕作權等相關(guan) 權利,從(cong) 而激發農(nong) 民生產(chan) 積極性,提高農(nong) 業(ye) 生產(chan) 力水平。

  三、結論與(yu) 政策含義(yi)

  對於(yu) 國家而言,集體(ti) 所有製既被當作借以增進國家動員能力、獲取農(nong) 業(ye) 剩餘(yu) 的工具,也被當作改造小農(nong) 和實現農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化大生產(chan) 的製度安排。由此,集體(ti) 所有製理論變革和實踐演進沿著兩(liang) 條主線展開。一條主線是為(wei) 了實現國家工業(ye) 化、奪取戰爭(zheng) 勝利等國家目標,依循增強國家動員能力、獲取農(nong) 業(ye) 剩餘(yu) 和解決(jue) 工業(ye) 化資本形成問題等目的,將集體(ti) 所有製定義(yi) 為(wei) 忽視農(nong) 民權利的部分成員占有生產(chan) 資料的模糊的集體(ti) 所有製,形成集中統一的生產(chan) 經營和產(chan) 品分配製度,例如蘇聯的共耕製、集體(ti) 化以及中國的人民公社化均是由此衍生的。另一條主線是為(wei) 了改造小農(nong) 和實現農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化大生產(chan) ,依循克服小農(nong) 生產(chan) 弊端以及提高農(nong) 業(ye) 生產(chan) 力等目的,按照尊重農(nong) 民意願和農(nong) 民權利以及物質利益追求的原則,將小規模、分散的小農(nong) 組織到農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化大生產(chan) 中,實現農(nong) 業(ye) 要素的重新組合和優(you) 化升級,蘇聯的合作製、中國的互助合作運動以及集體(ti) 所有製權利分置均是依此邏輯。

  進一步講,經典意義(yi) 集體(ti) 所有製的實現必須依循改造小農(nong) 和實現農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化大生產(chan) 的主線,而不能長時期依循國家特殊目標主線,否則會(hui) 造成農(nong) 業(ye) 生產(chan) 力的破壞乃至整個(ge) 社會(hui) 生產(chan) 力的破壞。因此,集體(ti) 所有製必須適時進行理論創新和製度變革,一方麵是將國家目標主線轉回到改造小農(nong) 和實現農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化大生產(chan) 的正常軌道;另一方麵是在改造小農(nong) 和實現農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化大生產(chan) 主線下,根據社會(hui) 生產(chan) 力和社會(hui) 經濟關(guan) 係變化進行集體(ti) 所有製的理論創新和製度變革,以持續提升農(nong) 業(ye) 生產(chan) 力,形成社會(hui) 穩定和發展的基礎。

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